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在住房和城鄉(xiāng)建設部進行第二批規(guī)劃督察工作試點時，恰逢我國的規(guī)劃法正在進行修改，規(guī)劃工作也由城市拓展為城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌式發(fā)展，這便給各地的規(guī)劃督察組提出了新的要求：如何更好地同當?shù)匾?guī)劃管理部門進行協(xié)作？如何更好地發(fā)揮他們的主觀能動性？在這個問題上，督察員們已經(jīng)用實際行動交上了一份滿意的答卷。

張發(fā)懋：激發(fā)當?shù)匾?guī)劃管理自覺性

就我國目前城市發(fā)展現(xiàn)狀來看，派駐城市規(guī)劃督察員的必要性不言而喻。然而，督察員僅以一個監(jiān)督者的身份出現(xiàn)，嚴格依法執(zhí)行城市規(guī)劃的本體仍然是被督察城市的政府。督察員認為，發(fā)現(xiàn)問題后如果能得到被督察城市政府支持，往往可令矛盾迎刃而解。因而，妥善處理好與被督察城市政府和規(guī)劃部門的關系是非常重要的一環(huán)。

武漢、長沙督察組進駐不久，通過對建設項目是否符合城市總體規(guī)劃的要求、是否嚴格按照控制性詳細規(guī)劃的控制指標辦事及是否履行了法定審批程序這三項建設前檢查，發(fā)現(xiàn)了某建設項目存在違規(guī)審批的問題。為了避免項目開工后再進行糾正所造成的資源浪費，督察組在第一時間把調(diào)查的意見和建議同當?shù)胤止芨笔虚L、規(guī)劃局領導進行了溝通，得到了他們的一致支持。分管市長還專門要求規(guī)劃局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對原規(guī)劃審批辦法進行修訂，從制度上解決規(guī)劃審批上自由裁量權過大的問題。

該違規(guī)建設項目被順利處理后，武漢、長沙督察組組長張發(fā)懋表示：“半年來，我們一方面認真履行規(guī)劃督察職責，對被督察城市有好說好，有問題說問題，不護短，不捂蓋子，看準的問題敢說敢講，不糾正不罷休；另一方面，我們絕對不以‘欽差大臣’自居，而是講方法，講策略，實事求是，依法辦事，盡量多與地方政府和規(guī)劃部門溝通，共同分析出現(xiàn)問題的原因，多出解決問題的好辦法、好點子。畢竟督察員在一個城市開展工作的時間是有限的，在有限的時間里糾正幾個違法違規(guī)審批項目固然重要，但更重要的是通過我們的工作，增強地方政府領導和規(guī)劃部門的規(guī)劃意識，提高執(zhí)行規(guī)劃的嚴肅性和自覺性，建立起比較完善的內(nèi)部自我監(jiān)督約束機制，使執(zhí)行規(guī)劃成為他們的自覺行動。這樣我們的督察工作才能起到真正的作用。”

謝志平：積極探索部省聯(lián)動督察機制

在積極發(fā)動被督察城市規(guī)劃管理自覺性的同時，謝志平作為南京、杭州督察組的組長，嘗試著用一套制度來保障規(guī)劃督察的上行下效，即探索部省聯(lián)動督察機制，嘗試建立部、省、市、區(qū)、縣多層次的規(guī)劃督察網(wǎng)絡體制和機制。

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，部派規(guī)劃督察組和所在地的省建設廳，對省會城市三大規(guī)劃的編制、實施及規(guī)劃管理負有共同的規(guī)劃督察職責。如何進行部省聯(lián)動、形成合力，全面推進規(guī)劃督察試點工作，成為了謝志平主要思考的問題，并展開了積極的探索和嘗試?！霸谌ツ晏柗Q‘西湖第一高樓’的浙大湖濱校區(qū)3號樓的爆破案中，我們就和浙江省建設廳稽查辦進行了溝通。省建設廳希望部派規(guī)劃督察員傳授規(guī)劃督察工作的方法和經(jīng)驗，并指導推進浙江省的規(guī)劃督察工作；而我們也希望省廳配合，相互聯(lián)動，對杭州市的規(guī)劃工作進行全面的規(guī)劃督察，保證杭州的規(guī)劃不出重大問題。雙方都有合作意向，為這件事開了個好頭?！敝x志平對記者說。

為此，浙江、杭州督察組經(jīng)過和省建設廳有關領導的多次交流和商討，初步確定相互溝通的規(guī)劃督察聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和信息反饋制度；建立了重大案例聯(lián)合督察制度和規(guī)劃督察聯(lián)席會議制度、規(guī)劃督察培訓交流制度等一系列部省聯(lián)動督察的工作制度，初步形成了部省合力。此外，督察組還協(xié)助浙江省建設廳起草了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法（試行）》，待報省政府批準后實施，為浙江省全面啟動規(guī)劃督察的試點工作創(chuàng)造了條件。

隨后，督察組就杭州的具體案例初步進行了部省聯(lián)動督察嘗試。對杭州市地鐵1號線湖濱站的規(guī)劃選址情況及杭州嘉里中心項目的規(guī)劃情況，督察組和省建設廳進行了相互溝通和通報，收到了很好的效果。最近，在某博物館項目違規(guī)審批案中，督察組和省建設廳多次研究，對違規(guī)事實的定性及處理意見達成了共識，真正起到了部省聯(lián)動規(guī)劃督察的合力作用，對違規(guī)案例的處理起到了很大的推動作用。