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總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話中指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的理想信念教育，對(duì)公職人員的職業(yè)道德教育，對(duì)公民的社會(huì)公德和家庭美德教育，增強(qiáng)全黨全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。”中央紀(jì)委四次全會(huì)指出：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮，以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚”?？倳浀闹v話以及四中全會(huì)精神，不僅為反腐倡廉教育指明了方向，而且對(duì)廉政建設(shè)提出了新的明確要求，筆者結(jié)合近幾年廉政文化的實(shí)踐，對(duì)廉政文化及廉政文化建設(shè)問題作些簡(jiǎn)要分析。

一、廉政文化的涵義

廣義的文化可以理解為人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的文化主要是指人類的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化，即人們改造主觀世界的能力和成果，與經(jīng)濟(jì)和政治相對(duì)立。如果說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度是人類社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)中的“硬件”，是“看得見的手”，那么，文化則是這個(gè)大系統(tǒng)中的“軟件”，是“看不見的手”。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越重要。

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)。廉政知識(shí)體現(xiàn)人的素質(zhì)，廉政規(guī)范體現(xiàn)社會(huì)的文明程度，廉政信仰推動(dòng)人們形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，隨之產(chǎn)生巨大的精神和物質(zhì)力量。從這個(gè)意義上講，以往反腐倡廉的一切工作實(shí)踐，如查辦案件、執(zhí)法糾風(fēng)、源頭治腐等，都屬于廉政文化建設(shè)的范疇。廉政文化的內(nèi)容十分豐富，既包括政治文化、社會(huì)文化，又包含了制度文化、組織文化。廉政文化是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。

二、廉政文化的實(shí)踐特點(diǎn)

近年來，各地蓬勃興起的廉政文化，較好地把大眾文化活動(dòng)與反腐倡廉教育有機(jī)地結(jié)合起來，在實(shí)踐中發(fā)展創(chuàng)新，顯示出了強(qiáng)勁地生命力，并凸現(xiàn)四個(gè)明顯特點(diǎn)。

一是大眾性。廉政文化建設(shè)選擇的是大眾文化大眾建，在“建”中引導(dǎo)群眾廣泛參與，在“建”中培養(yǎng)群眾的廉政意識(shí)。各地廣泛開展的廉政文化活動(dòng)，吸引了廣大群眾參加，讓廉政文化具有深厚的群眾基礎(chǔ)。如開展的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、反腐倡廉文藝晚會(huì)、廉政書畫展、社區(qū)文化活動(dòng)等。廉政文化的內(nèi)容多為群眾所熟悉，形式為群眾所親近，并且正在走向農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、家庭。如開展的創(chuàng)作廉政警句、廉政漫畫活動(dòng)等，貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，生動(dòng)活躍，為人們喜聞樂見。廉政教育活動(dòng)正是贏得了不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景的人群的廣泛支持和參與，才得以蓬勃興起，造成聲勢(shì)，成為時(shí)代強(qiáng)音，升華為一種新型的文化。

二是時(shí)代性。各地開展的廉政文化建設(shè)，在內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，不僅注重吸收了傳統(tǒng)廉政文化中的精神養(yǎng)分，把節(jié)欲守操、正直愛民作為重要方面，而且根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律；同時(shí)，注重吸收西方現(xiàn)代化普遍價(jià)值要素，如民主化、科學(xué)化、理性化等合理內(nèi)容，以形成開放的文化理念。在形式上，不僅注重運(yùn)用書法繪畫等傳統(tǒng)的教育方式，而且充分利用了現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉政文化，使其體現(xiàn)出了濃厚的時(shí)代氣息。如在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站開辟廉政專欄等。

三是針對(duì)性。廉政文化建設(shè)有明確的目標(biāo)，從廣義上講，就是打造反腐倡廉的人文環(huán)境，以文化教育人，純化風(fēng)俗，凈化民心。在實(shí)踐當(dāng)中，就是立足實(shí)情，著眼于解決問題。各地根據(jù)不同層次不同行業(yè)的對(duì)象，采取不同方式方法開展有的放矢的文化活動(dòng)，增強(qiáng)針對(duì)性。如針對(duì)青少年的教育活動(dòng)，以校園文化為載體，以正反典型對(duì)比教育為重點(diǎn)，重在灌輸廉政思想，樹立正確的世界觀；針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的教育活動(dòng)，如組織觀看反腐倡廉電教片，舉辦廉政培訓(xùn)班，參加重要的廉政教育活動(dòng)，簽訂助廉承諾書等，運(yùn)用情感交流，既和風(fēng)細(xì)雨，又曉以利害，不斷提醒和誘導(dǎo)；而對(duì)輕微違紀(jì)的黨員干部，則采取誡勉談話，早打預(yù)防針，先敲警示鐘，防患未然。

四是有效性。廉政文化既有細(xì)雨潤(rùn)物的催化效果，又有吹糠見米的實(shí)際功效。其有效性突出表面在三個(gè)方面：首先是導(dǎo)向功能。它引導(dǎo)廉政教育從“文件”走向“文化”，一場(chǎng)場(chǎng)圖文展示，一次次先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，一回回關(guān)于廉潔自律的情感交流與對(duì)話，讓干部與群眾思想互動(dòng)，以身邊的事教育身邊的人，形成旗幟鮮明的輿論導(dǎo)向，提升人們的思想境界。其次是熏陶功能。它引導(dǎo)廉政教育從“會(huì)場(chǎng)”走進(jìn)“廣場(chǎng)”，在一些地方，諸如正氣滿乾坤文藝晚會(huì)、廉政文化活動(dòng)進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，讓“廉政之聲”響遍每個(gè)角落，滲透各個(gè)領(lǐng)域，浸潤(rùn)著人們的思想。再次是塑造功能。它引導(dǎo)廉政教育從機(jī)關(guān)的“深宅大院”走進(jìn)了社區(qū)的“廣闊天地”，在干部群眾中開展的“強(qiáng)、比、學(xué)、唱”活動(dòng)，啟發(fā)人人思廉、督促人人清正，時(shí)時(shí)矯正人的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，筑牢思想和道德防線。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法

廉政文化建設(shè)，就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育的文化實(shí)踐，以適應(yīng)反腐倡廉教育的新要求。廉政文化建設(shè)包括廉政文化理論建設(shè)、廉政文化活動(dòng)機(jī)制建設(shè)和廉政文化活動(dòng)三個(gè)部分。廉政理論建設(shè)包括馬克思主義廉政理論和廉政文化理論的研究和建設(shè)，中外廉政史和廉政文化史研究、反腐倡廉理論建設(shè)等。廉政文化活動(dòng)機(jī)制建設(shè)是要發(fā)揮“大宣教”格局作用，切實(shí)可行地解決好廉政文化活動(dòng)開展的運(yùn)作機(jī)制，保證廉政文化活動(dòng)有組織、有序、有效地開展。廉政文化活動(dòng)則是在馬克思主義廉政理論指導(dǎo)下開展廉政文化活動(dòng)的具體實(shí)踐。當(dāng)前，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步做好四個(gè)結(jié)合。

一是堅(jiān)持把教育與娛樂相結(jié)合，在雅俗共賞中推進(jìn)。廉政文化提倡什么，反對(duì)什么，必須旗幟鮮明，不可模棱兩可。要用格調(diào)高雅、健康向上的文化占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地，幫助廣大黨員干部和人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打牢立身做人的思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。同時(shí)，廉政文化又要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點(diǎn)，開展一些人民群眾喜聞樂見、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)，吸引廣大人民群眾踴躍參加，以達(dá)到陶冶情操、增長(zhǎng)知識(shí)的目的。沒有教育性，廉政文化建設(shè)就會(huì)失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝，深入人心。因此，必須把二者緊密結(jié)合起來，做到寓教于樂，融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性為一體。

二是堅(jiān)持把繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在吸收借鑒中發(fā)展。廉政文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時(shí)代特色。我們的祖先創(chuàng)造了豐富的廉政文化，創(chuàng)作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。建國(guó)后我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人把反腐倡廉作為堅(jiān)定的政治追求，黨的十六大后以同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢(shì)下開展廉政文化建設(shè)的基石。與此同進(jìn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需要，追趕時(shí)代的步伐，努力提高文化品位，體現(xiàn)時(shí)代特色。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

三是堅(jiān)持把豐富內(nèi)容與拓展載體相結(jié)合，在創(chuàng)新方法中加強(qiáng)。廉政文化建設(shè)要體現(xiàn)時(shí)代特征，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，首先要注重建立完善“大宣教”格局，發(fā)揮“大宣教”的作用，調(diào)動(dòng)各方面共同參與廉政文化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過生動(dòng)活躍的形式，獨(dú)特新穎的載體，在廣大黨員干部以及全體公民中營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的良好社會(huì)環(huán)境。其次，應(yīng)發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段，讓反腐倡廉觀念深入社區(qū)、廠礦、農(nóng)村、家庭，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。再次，應(yīng)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建廉政信息平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，通過有效的信息交流，解惑釋疑，運(yùn)用手機(jī)短信，快速傳遞廉政信息，保持廉政建設(shè)主體與客體之間的溝通聯(lián)系。借用先進(jìn)的技術(shù)手段，增強(qiáng)廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。只有不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式，使二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能使廉政文化建設(shè)不斷加強(qiáng)、提高。

四是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合，在拓寬延伸中深化。一些單位廉政文化建設(shè)工作之所以開展的不經(jīng)常，質(zhì)量不高，其中一個(gè)重要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體舉措，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為來激發(fā)廣大人民群眾參與廉政文化活動(dòng)的熱情，引導(dǎo)好、保護(hù)好人民群眾的積極性。同時(shí)，廉政文化建設(shè)也離不開全體社會(huì)成員的積極參與。要通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。讓廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，走進(jìn)千家萬戶。只有廣大黨員干部和人民群眾在共同參與中互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，廉政文化建設(shè)才會(huì)出現(xiàn)勃勃生機(jī)，才有深厚的群眾基礎(chǔ)。