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同志們：

今天，我們在這里舉行深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨專題培訓(xùn)班，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神，對我廳機關(guān)和廳直單位開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行動員部署和對領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

按照黨的*大精神，中央政治局決定，從2008年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分三批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，中央國家機關(guān)和省直機關(guān)列為第一批。9月19日至9月21日中共中央在北京召開了學(xué)習(xí)實踐活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，中央領(lǐng)導(dǎo)、、、李源潮發(fā)表重要講話，對學(xué)習(xí)實踐活動作出全面部署。9月25日至9月28日省委召開全省學(xué)習(xí)實踐活動動員大會暨第一批學(xué)習(xí)實踐活動專題研討班，對全省學(xué)習(xí)實踐活動進行部署。這次學(xué)習(xí)實踐活動，是近幾年繼“三講”、“*”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性等教育活動之后在全黨開展的又一次集中學(xué)習(xí)教育活動。我們黨是一個十分注重理論創(chuàng)新和理論武裝的黨，在革命、建設(shè)、改革的關(guān)鍵時期我們黨都要在全黨開展集中學(xué)習(xí)教育活動，這是黨的事業(yè)不斷進步、不斷開創(chuàng)新局面的一條重要經(jīng)驗。希望同志們高度重視，倍加珍惜，以飽滿的政治熱情，積極地投身到學(xué)習(xí)實踐活動中來。下面，我根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我廳實際，講五點意見。

一、深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。我們一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動對水利發(fā)展的重大意義，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來。

第一，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是用中國化的馬克思主義最新成果武裝廳直系統(tǒng)黨員干部的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展治水思路的理論淵源。要把這一重大戰(zhàn)略思想切實貫穿于我省水利發(fā)展的全過程、落實到水利工作的各個環(huán)節(jié)，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為指導(dǎo)我省水利事業(yè)發(fā)展的強大思想武器，就必須搞好理論武裝工作。在經(jīng)常性教育的同時，開展集中學(xué)習(xí)實踐活動，非常必要。這一重大舉措，必將進一步推動廳直機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)理解和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，增強黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使廣大黨員干部真正成為科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者和忠實實踐者。

第二，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是促進我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我省水利事業(yè)正處在新一輪加快發(fā)展的重要階段。服務(wù)我省構(gòu)建中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點、武漢市城市圈“兩型社會”建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)和糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策，水利既面臨難得的機遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就要求我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展的要求，大力推動新的思想解放，清醒認(rèn)識存在的差距和不足，不為取得的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整治水思路，研究采取有針對性的對策措施，真正用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利發(fā)展實踐，破解水利發(fā)展難題，檢驗水利發(fā)展成效，推動新時期水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

第三，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是加強廳直機關(guān)黨的組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的必然要求。通過近年來的努力，全廳黨員干部的素質(zhì)有了新的提高，但客觀地講，仍有部分黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)。這次學(xué)習(xí)實踐活動，省委要求我們把改革創(chuàng)新精神貫穿始終、把找準(zhǔn)并解決突出問題作為重中之重貫穿始終，要求我們根據(jù)行業(yè)、部門的實際，既要有規(guī)定動作，又要有自選動作，要出特色、出亮點、出成效、出經(jīng)驗。因此，我們要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真解決黨員干部隊伍素質(zhì)與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的問題，建設(shè)一支在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下、善于領(lǐng)導(dǎo)水利可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍。

二、準(zhǔn)確把握開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

根據(jù)省委要求，廳黨組制定了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》。《實施方案》對學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟都提出了明確要求。各部門各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

（一）要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。這次學(xué)習(xí)實踐活動，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞省委確定的“推動科學(xué)發(fā)展，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”這個主題，全面實踐新時期治水新思路，以廳黨組、處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，堅持理論聯(lián)系實際，堅持學(xué)以致用，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相結(jié)合，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力提高湖北平安水利、民生水利、生態(tài)水利、法制水利、可持續(xù)發(fā)展水利和現(xiàn)代水利的發(fā)展能力，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出水問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水行政管理體制機制。努力做到在解放思想上有新飛躍，在提升能力上有新進步，在解決問題上有新成效，在創(chuàng)新機制上有新突破，為加快湖北富民強省進程、構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供水利支撐。

（二）要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的基本原則。這次學(xué)習(xí)實踐活動，以廳黨組、處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，思想性、政策性、實踐性都很強。在學(xué)習(xí)實踐活動中，一定要把握好四條原則：一是堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認(rèn)識，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思路和措施更加符合新的治水理念、更加符合湖北省情水情、更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的新需求。二是突出實踐特色。堅持學(xué)以致用、注重實踐，把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*大精神和省委省政府今年以來的一系列重要決策部署結(jié)合起來，與加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與推動今年水利發(fā)展的各項重點工作任務(wù)結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，真正做到既要在理論學(xué)習(xí)上有新收獲，更要在解決問題上有新成效。三是堅持群眾路線。要通過深入調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾、社會各界和市縣水利部門的意見，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程，把群眾認(rèn)可、群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。四是正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

（三）要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求。總體目標(biāo)要求是，在提高思想認(rèn)識上出成效，在解決突出問題上出亮點，在創(chuàng)新體制機制上出特色，在促進科學(xué)發(fā)展上出經(jīng)驗。具體目標(biāo)要求為：一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性更加堅定。廳系統(tǒng)黨員、干部正確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到水利工作各個方面。二是推進可持續(xù)發(fā)展治水思路更加清晰。水利發(fā)展的近、中、長期計劃和規(guī)劃得以修訂完善，發(fā)展思路和措施更加符合客觀規(guī)律、更加符合我省水利實際和廣大人民群眾意愿。三是領(lǐng)導(dǎo)水利可持續(xù)發(fā)展的能力更加增強。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部堅持統(tǒng)籌兼顧、正確組織和妥善處理發(fā)展中實際問題的能力進一步增強，工作水平進一步提高，工作作風(fēng)進一步改進。四是體現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的成效更加明顯。一批關(guān)系當(dāng)前影響長遠(yuǎn)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重點項目加快推進，一批關(guān)系民生、體現(xiàn)以人為本的民心工程得以實施，一批關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題得到有效解決，使群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。五是保障水利可持續(xù)發(fā)展的體制機制更加完善。努力在水資源管理、水利工程管理、水利投融資、工程質(zhì)量與資金監(jiān)管、水權(quán)、水價、水利生態(tài)補償?shù)汝P(guān)系水利發(fā)展全局的體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。六是推動水利可持續(xù)發(fā)展的組織保障更加有力。全面加強黨的建設(shè)，努力把廳直機關(guān)各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量，為水利事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。

（四）要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟。這次學(xué)習(xí)實踐活動時間約半年，主要分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，重點抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和解放思想討論三個環(huán)節(jié)。在這一階段，各單位要召開動員大會，黨委主要負(fù)責(zé)人作動員報告，對本部門本單位的試點工作作出具體安排。全體黨員特別是處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報告、中央有關(guān)文件、同志重要講話等來解放思想，特別是要緊密聯(lián)系改革開放的生動實踐，回顧改革開放的偉大歷程，在新的發(fā)展進程中，掀起新一輪解放思想的高潮。要開展專題調(diào)研，廳黨組成員領(lǐng)題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，并在一定范圍進行研討交流。分析檢查階段，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)。在這一階段，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合思想和工作實際，重點圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力方面的情況進行分析總結(jié)。要開好專題民主生活會，重點分析查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識；在此基礎(chǔ)上，召開黨組（黨委）擴大會議進行討論，以領(lǐng)導(dǎo)班子名義寫出本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告；然后請有關(guān)專家、市縣水利部門負(fù)責(zé)同志和群眾代表對分析檢查報告進行評議，評議時要有基層單位代表參加；要根據(jù)群眾評議對分析檢查報告進行修改，并在一定范圍內(nèi)公布報告內(nèi)容。整改落實階段，重點抓好制定整改方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環(huán)節(jié)。在這一階段，要堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改。對關(guān)系全局的重大問題，廳主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量重點研究解決。對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。與此同時，要積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)實踐活動進行群眾滿意度測評，并根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施。多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行“補課”。廳直各單位要比照廳里的實施方案，制定本單位的實施方案。

三、扎實有效地開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

能否解決不符合科學(xué)發(fā)展要求的突出問題，是檢驗學(xué)習(xí)實踐活動質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。我們要緊密結(jié)合我省水利發(fā)展實際和各部門各單位的工作實際，在解決影響和制約我省水利科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決經(jīng)濟社會發(fā)展最需要、人民群眾反映最強烈的水問題上下功夫。在今年全省水利局長會議上，湯濤副省長提出了全省水利“六個不適應(yīng)”，即：“水資源短缺與將湖北打造成促進中部崛起重要戰(zhàn)略支點的要求相比不適應(yīng)；防洪減災(zāi)體系不完備與保障人民生命財產(chǎn)安全的要求相比不適應(yīng)；水生態(tài)、水環(huán)境與構(gòu)建生態(tài)文明、和諧湖北的要求相比不適應(yīng)；農(nóng)田灌排體系不全與保障糧食戰(zhàn)略安全的要求相比不適應(yīng)；農(nóng)民直接受益水工程投入不足、欠賬太多與建設(shè)新農(nóng)村的要求相比不適應(yīng)；基層水利隊伍不穩(wěn)與基層水利可持續(xù)發(fā)展的要求相比不適應(yīng)”。這些不適應(yīng)歸根到底還是我們思想不適應(yīng)、管理不適應(yīng)、體制機制不適應(yīng)、工作作風(fēng)不適應(yīng)。我們要通過學(xué)習(xí)實踐活動，解決好這些問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

（一）在深入學(xué)習(xí)上下功夫，解決思想觀念不解放、不符合、不適應(yīng)的問題。學(xué)習(xí)是搞好活動的基礎(chǔ)。要堅持把學(xué)習(xí)放在首位，貫穿整個活動的全過程，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想，在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要以黨的*大報告、科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容。每位黨員都要原原本本地讀，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)，精學(xué)精讀、入腦入心。在學(xué)習(xí)形式上，要堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，個人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，創(chuàng)新載體，豐富形式。在學(xué)習(xí)方法上，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，圍繞破除舊的思想觀念學(xué)習(xí)，圍繞提高科學(xué)發(fā)展能力學(xué)習(xí)，圍繞破解發(fā)展難題學(xué)習(xí)，做到真學(xué)真信、真懂真用。通過學(xué)習(xí)，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認(rèn)識，不斷摒棄不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的揚棄，它的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，根本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，基本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是關(guān)于發(fā)展的一個完整理論體系，它回答了發(fā)展的本質(zhì)是什么，為誰發(fā)展，如何發(fā)展等問題。發(fā)展的根本目的應(yīng)該是，讓人們享有長壽、健康、有尊嚴(yán)的生活。現(xiàn)在，我們有些地方的所謂發(fā)展，不顧資源、環(huán)境代價，追求片面的經(jīng)濟增長，人的物質(zhì)生活條件雖然改善了，但是健康受損、壽命縮短、精神貧乏，這與發(fā)展的本質(zhì)是背道而馳的。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作，關(guān)鍵在于對水利發(fā)展內(nèi)涵要有一個科學(xué)正確的認(rèn)識。何為水利發(fā)展？水利發(fā)展的目的是什么？水利該怎樣發(fā)展？如何評價水利發(fā)展？對這些問題的認(rèn)識是一篇大文章，因時間關(guān)系，我不能一一作答。我簡單講兩點，拋磚引玉。一是，說到水利發(fā)展，我們腦子里應(yīng)該映像四個方面的內(nèi)容，即工程體系，這是水利抗災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)；管理體系，這是水利抗災(zāi)的組織保證和制度保證；技術(shù)體系，這是水利發(fā)展的科技保證；人才隊伍體系，這是水利發(fā)展的根本動力。二是，水利發(fā)展的目的應(yīng)該滿足人類持續(xù)發(fā)展的四個層次的需求，即飲水安全，糧食安全，防洪安全，生態(tài)安全。同樣，我們各處室、各單位也要思考，處室、單位工作的好和壞，標(biāo)準(zhǔn)是什么？希望大家在這次學(xué)習(xí)實踐活動中結(jié)合各自的工作認(rèn)真思考一些問題。對于那些在我們頭腦中固有的認(rèn)知、固有的觀念、固有的思路，即使過去認(rèn)為是理所當(dāng)然的、不言而喻的東西，也要拿出來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進行一番考量、一番思索，與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的觀念、做法要堅決拋棄，使我們的思想、行為真正回到科學(xué)發(fā)展觀的軌道上來。

（二）在創(chuàng)新思維上下功夫，解決創(chuàng)新能力不強的問題。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，隨著水利的不斷發(fā)展，黨和國家工作對水利提出了新要求，經(jīng)濟社會對水利提出了新需求，水利自身面臨新情況、新問題，這就要求我們在創(chuàng)新思維上狠下功夫。創(chuàng)新思維與守舊思維、慣性思維有本質(zhì)的區(qū)別，在思維方式上有求異性，思維結(jié)構(gòu)上有動態(tài)性，思維進程上有突發(fā)性，思維表達(dá)上有新穎性。創(chuàng)新意識是在高度事業(yè)心和強烈責(zé)任感的思想沃土上生長、成熟起來的。只有那些奮發(fā)進取、勇于開拓、不滿足于現(xiàn)狀、不懈地向新的更高的目標(biāo)奮斗的人，才能形成、具備這種意識。那些飽食終日、得過且過、因循守舊、當(dāng)一天和尚撞一天鐘的人，只會在原地踏步，永遠(yuǎn)不會形成創(chuàng)新思維。當(dāng)前，在水利發(fā)展上面臨許多新課題，要求我們創(chuàng)新思維，走創(chuàng)新求發(fā)展之路。比如水利工程生態(tài)影響問題、水權(quán)水市場問題、水環(huán)境惡化問題、水生態(tài)補償問題等等，這些問題都不能走老路，按老辦法去解決，必須要創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。

（三）在保障服務(wù)上下功夫，解決水利發(fā)展不夠的問題。開展學(xué)習(xí)實踐活動，就要使全廳廣大黨員、干部牢固樹立以人為本的理念，更加自覺地關(guān)注民生、改善民生、保障民生。要切實著眼于群眾得實惠，推進病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、灌區(qū)節(jié)水改造、水利結(jié)合血防、泵站更新改造等民生水利建設(shè)，解決農(nóng)村小型水利設(shè)施有人建、有人管、有錢管的問題，真正使水利上各項改善民生的措施落實到位。要切實幫助困難職工、困難群眾。廳機關(guān)和廳直單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究、走訪慰問。要在黨員中開展“聯(lián)系服務(wù)群眾，爭當(dāng)先鋒模范”活動，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。同時，各部門各單位要根據(jù)群眾反映的突出問題，結(jié)合自身工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點，開展不同形式的惠民行動，提高為民服務(wù)水平。

（四）在提升能力上下功夫，解決工作作風(fēng)不實的問題。開展學(xué)習(xí)實踐活動，既是對廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和工作水平的一次大檢驗、大考試，更是對我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的大促進、大提高。要在全廳系統(tǒng)干部隊伍中，進一步弘揚團結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)、堅忍不拔、勇往直前的精神，樹務(wù)實高效之風(fēng)、聚科學(xué)發(fā)展之力，為加快水利發(fā)展提供精神動力。改進廳機關(guān)作風(fēng)，一是要切實解決好廳機關(guān)車輛管理不嚴(yán)的問題，二是要堅決糾正會議偏多偏長的問題，三是要自覺剎住各項評審過濫費用過多的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到職工群眾中去、深入到水利建設(shè)管理一線中去，走訪于基層、問計于職工群眾。要勤于理性思考，善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷增強謀劃全局的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、改革創(chuàng)新的能力、依法行政的能力、狠抓落實的能力，在思想觀念上有大的轉(zhuǎn)變，在境界標(biāo)準(zhǔn)上有大的提升，在干勁作風(fēng)上有大的改進，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。

（五）在深化改革上下功夫，解決水利建設(shè)管理體制機制不活的問題。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項系統(tǒng)工程、長期任務(wù)。要圍繞解決體制機制不活的問題，努力在水資源管理、水利工程管理、水利投融資、工程質(zhì)量與資金監(jiān)管、水權(quán)、水價、水利生態(tài)補償?shù)汝P(guān)系水利發(fā)展全局的體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。要研究、出臺一批科學(xué)決策、責(zé)任落實、監(jiān)督有力的工作運行機制，激發(fā)各級、各方面大干水利的積極性和創(chuàng)造性。要健全部門工作考核辦法，調(diào)動各部門各單位和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。要進一步清理規(guī)章制度，規(guī)范審批、許可、收費等行政行為。要健全基層黨組織工作運行機制，加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，夯實基層組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、大力實踐新的治水理念，促進水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展

促進科學(xué)發(fā)展，是學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點。我們要抓住這次學(xué)習(xí)實踐活動的機遇，大力實踐新的治水理念，促進水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）在防洪策略上要從“控制洪水”向“管理洪水”轉(zhuǎn)變。江河洪水是一種自然現(xiàn)象，人類不可能也不應(yīng)該完全消除。因此，在防洪策略上就不應(yīng)該是“控制洪水”而是“管理洪水”。也就是要看到洪水帶來的“害”的同時看到其“利”，在享受其“利”的同時承擔(dān)一定的“損失”，允許洪水在可掌控的范圍內(nèi)泛濫，使損失控制在可接受的限度之內(nèi)。理性地對待洪水，理性地看待洪災(zāi)，理性地建設(shè)分蓄洪區(qū)。

（二）在防洪目標(biāo)上要從“防止水對人的傷害”向“防止水對人的傷害和防止人對水的傷害并重”轉(zhuǎn)變，走人水和諧之路。新中國成立以后，水利事業(yè)得到了很大的發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，過去的發(fā)展主要是以滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展對水利的需求為目標(biāo)，建水庫攔截洪水，整治河道修筑堤防約束洪水，建閘站排泄洪水，防止水對人的傷害。而當(dāng)我們總結(jié)、歡慶、反思我們的成就我們的勝利的時候，我們又不得不承認(rèn)損失仍然很大，付出的代價也極為慘重。因此，在今后的發(fā)展上我們既要保護經(jīng)濟社會的發(fā)展成果，也要充分考慮客觀條件的制約，約束人類自身行為，在防止水對人的傷害的同時防止人對水的傷害。比如，退出侵占的行洪河道，還道于水、還灘于河。

（三）在水資源的開發(fā)利用上要把握好“度”——河流不能斷流且留有維持河流生態(tài)系統(tǒng)生存與發(fā)展的基本流量。為此，第一，要留足河流生態(tài)用水。經(jīng)濟社會的發(fā)展要考慮水資源約束，以水定發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模，同時，還要大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。對河流水資源開發(fā)利用要以留足生態(tài)用水為前提。第二，要重新審視已建成的水庫、涵閘、泵站。隨著人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的提出和經(jīng)濟社會布局及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重新審視過去建設(shè)的一些水庫、涵閘、泵站工程，有相當(dāng)一些工程可能已失去其存在的社會、經(jīng)濟價值。這些工程留著是個安全隱患，還要長期投資進行管養(yǎng)，撤除報廢有利于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，不失為一種明智的選擇。第三，要改變水庫、涵閘、泵站的調(diào)度運用方式。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快，大量工業(yè)廢水和生活污水排入江河湖庫，而水庫、涵閘又使水體的流動性受到破壞，形成污水在河道或水庫內(nèi)的蓄積，嚴(yán)重污染了水體。因此，要改變水庫、涵閘、泵站的調(diào)度運用方式，進行生態(tài)調(diào)度，盡量保持水體的流動性，或定時放水沖污，保護生態(tài)環(huán)境。

（四）在工程建設(shè)上要盡量減少對自然環(huán)境的破壞。在河道治理上我們過去比較重視防洪抗旱的需要，而忽略了動植物生存的需要，把河道弄得直直的，河岸弄得光光的。我們現(xiàn)在治河就不能這么干了，因為河道弄直違背了河流運動的自然規(guī)律，河岸弄光破壞了生物生境。在國外，許多國家都對破壞河流自然環(huán)境狀態(tài)的河道整治工程進行了反思，并逐步對已改造的河流進行了回歸自然狀態(tài)的再改造。修建生態(tài)河堤，增加河邊濕地及河灘面積，恢復(fù)河岸水邊植物群落，維護生物多樣性已成為國際上河流建設(shè)發(fā)展的趨勢。湖北是千河之省，人民群眾在日常生活中接觸最多的自然環(huán)境就是河流。為了避免發(fā)達(dá)國家走過的彎路，湖北在河道改造治理中要及時了解國際上河流規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，尊重河流的自然價值，尤其是其多樣的生態(tài)價值，讓建設(shè)近自然型或多自然型河流深入人心，大力推廣近自然型或多自然型河流建設(shè)技術(shù)。荊南四河堤防建設(shè)要盡量適應(yīng)新的自然環(huán)境和水環(huán)境的變化。與此同時，要高度重視水利工程建設(shè)帶來的負(fù)面效應(yīng)問題。過去我們在工程建設(shè)的前期論證中對工程帶來的正面效益看得比較重，而對其帶來的弊則往往重視不夠，特別是一些大型和特大型工程，其不利影響往往超出了我們的預(yù)期。

（五）在工作重點上要大力發(fā)展民生水利?？陀^地說，過去受傳統(tǒng)發(fā)展觀影響，水利工作的重點主要是為防洪保安和發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)，因此，工作的重點主要是放在防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電上，而對事關(guān)民生的水利則重視不夠。今后要突出抓好農(nóng)村安全飲水、水利結(jié)合血防、灌區(qū)節(jié)水改造、泵站更新改造等民生水利建設(shè)。在這里，我主要談?wù)勣r(nóng)村安全飲水工程管理問題。當(dāng)前，國家對農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)投入力度相當(dāng)大，工程建設(shè)速度也比較快，但是，今后能否長期發(fā)揮效益，關(guān)鍵是管理。要按照建立現(xiàn)代供水企業(yè)制度的要求，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任和權(quán)利。國家按投入的資本額享有所有者權(quán)益，對企業(yè)負(fù)有限責(zé)任；企業(yè)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。政府不能直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，企業(yè)也不能不受所有者約束，損害所有者權(quán)益。水利和物價部門要在水價的核定方面加強監(jiān)督，農(nóng)村安全飲水的水價在包括折舊和大修的基礎(chǔ)上按“保本微利”核定，由城市或集鎮(zhèn)現(xiàn)有水廠向農(nóng)村進行管網(wǎng)延伸或建加壓站的要統(tǒng)一核定成本，同網(wǎng)同價。水利和血防部門要對供水水質(zhì)進行監(jiān)督，要確保供水水質(zhì)符合國家的飲水標(biāo)準(zhǔn)。水利和財政部門要對經(jīng)營活動加強監(jiān)管，要保證該提的大修和折舊資金足額提取，專戶儲存，?？钣糜诖笮藓驼叟f?？傊瑢r(nóng)村自來水廠的經(jīng)營既要在機制上放活，又要加強監(jiān)管，確保其長期發(fā)揮效益。

五、切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好這次學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。全廳系統(tǒng)一定要把這次活動當(dāng)作一項重大的政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保實現(xiàn)省委提出的目標(biāo)要求。

（一）建立機構(gòu)，落實責(zé)任。廳成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。廳機關(guān)支部書記、廳直屬各單位黨委主要負(fù)責(zé)人為本支部、本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的具體負(fù)責(zé)人。廳機關(guān)各支部選派一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與廳學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系日常工作。廳設(shè)立三個指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)和督促廳直機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動，防止走過場、出偏差。希望大家各負(fù)其責(zé)、各盡其職，密切配合，形成合力，認(rèn)真做好組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展。

（二）統(tǒng)籌安排，強化督導(dǎo)。這次學(xué)習(xí)實踐活動涉及人員多，工作量大，必須統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，精心調(diào)度。在時間和人員安排上，要科學(xué)劃分時段，堅持時間服從質(zhì)量；抽調(diào)精兵強將，確保工作需要。在學(xué)習(xí)與工作擺布上，既不能脫離中心工作單純地搞形式上的學(xué)習(xí)實踐活動，更不能以發(fā)展任務(wù)重為由，對學(xué)習(xí)實踐活動敷衍了事，要做到活動與工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在形式與內(nèi)容的處理上，要嚴(yán)格要求，規(guī)范程序，既要有一定的形式，又不能把形式搞得太繁瑣，實現(xiàn)形式和內(nèi)容有機結(jié)合。要加強對學(xué)習(xí)實踐活動的督導(dǎo)檢查，確保不走過場。

（三）認(rèn)真總結(jié)，加強宣傳。要搞好學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗總結(jié)，既重視對每個環(huán)節(jié)、每個活動和全過程的總結(jié)，又重視對一些新觀點、新思路、新措施的總結(jié)，為促進面上工作提供有益借鑒。要把握好輿論導(dǎo)向，組織開展多種形式的宣傳活動，讓科學(xué)發(fā)展觀在廳系統(tǒng)內(nèi)廣為人知，深入人心。要加強信息交流，及時向省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查小組報告我廳學(xué)習(xí)實踐活動的進展情況、經(jīng)驗、典型，爭取更多的指導(dǎo)和幫助。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。中央和省委對這次活動要求很高，廣大群眾對開展這次活動寄予厚望。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎扎實實地開展好學(xué)習(xí)實踐活動，推進我省水利又好又快發(fā)展，向省委、向群眾交一份滿意的答卷！