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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)規(guī)范勞動(dòng)用工，主要是為了加強(qiáng)臨時(shí)聘用人員管理工作的會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善臨時(shí)聘用人員管理工作，部署今后的工作，推動(dòng)我們高速公路建設(shè)綜合管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。就在剛才，我們的法律顧問(wèn)對(duì)勞動(dòng)合同法進(jìn)行了詳細(xì)的講解。下面，針對(duì)勞動(dòng)合同法來(lái)談?wù)勎覍?duì)此法的幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)人力資源管理工作的自覺(jué)性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的人力資源管理工作者面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。進(jìn)一步講，《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施，給人力資源管理工作提出了新的要求。新《勞動(dòng)合同法》從2008年1月1日正式開(kāi)始實(shí)施以后，

在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，尤其是給高速管理項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的勞動(dòng)用工帶來(lái)了一些很大的沖擊。新《勞動(dòng)合同法》在立法思想、立法原則上突出三個(gè)特點(diǎn)；1、全員合同原則，不論采取什么樣的用工方式，所有的勞動(dòng)用工必須簽定勞動(dòng)合同，不簽定勞動(dòng)合同就是違法、違規(guī)。針對(duì)目前我們高速公路管理處的實(shí)際用工狀況，如臨時(shí)工，護(hù)路員，幫廚問(wèn)題等，如何既要滿足用工需要，又要規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前人事部門(mén)需要思考解決的一項(xiàng)重要工作。2、權(quán)益保障原則，《勞動(dòng)合同法》對(duì)保障勞動(dòng)者的權(quán)利、權(quán)益進(jìn)行了補(bǔ)充完善，并規(guī)定了許多新的條款。如帶薪休假規(guī)定、社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定，以及勞動(dòng)者對(duì)雇主享有監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)等等。針對(duì)高速公路管理處目前勞動(dòng)用工的多樣性，一些其它形式的用工人員的部分權(quán)益沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，要求人事勞資部門(mén)認(rèn)真研究政策，按照法律規(guī)定維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。3、公平分配原則，同工同酬是新《勞動(dòng)合同法》一項(xiàng)重要立法宗旨，在司法解釋中也有較多的注解。目前，我們高速公路管理處多種分配方式并存，如何體現(xiàn)公平分配的原則，需要在政策上、法律上、操作程序上進(jìn)行大膽科學(xué)的探索和實(shí)踐，比如結(jié)構(gòu)工資、績(jī)效工資、合同工資，要在合法的前提下進(jìn)行調(diào)整和完善。

各個(gè)單位的管理者一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫感和使命感。一是人力資源管理工作是我們基層領(lǐng)導(dǎo)管理的重要環(huán)節(jié)和方面，如果單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理政策不清，程序不明，管理不力，而且放任自流就必然導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題。二是人力資源管理也是建立和諧工作環(huán)境的基礎(chǔ)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，具體從事人事勞資工作的同志要認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任的光榮和使命。堅(jiān)持科學(xué)管理，分配公開(kāi)，讓廣大職工參政議政，積極營(yíng)造和諧的工作和生活環(huán)境。

二、目前，存在的現(xiàn)狀

近幾年施工單位、特別是協(xié)作隊(duì)伍拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工因勞務(wù)合同糾紛和工資拖欠等引起的群體上訪問(wèn)題仍然較為突出，勞動(dòng)用工管理不夠規(guī)范，存在不少問(wèn)題和差距。

1、勞務(wù)用工管理方面。由于工程分包和以包代管的現(xiàn)象普遍存在，也難以做到工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，出現(xiàn)糾紛和拖欠問(wèn)題很。

2、農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。一是由于將工程和勞務(wù)分包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人的情況的存在，勞務(wù)糾紛問(wèn)題和農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題仍然存在。二是據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我處重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目從2010年至2011年年底，涉及工程、勞務(wù)糾紛和拖欠金額達(dá)萬(wàn)元。

3、農(nóng)民工群體上訪情況。一是農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，發(fā)生糾紛和拖欠工資問(wèn)題，主要選擇上訪，通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題的很少。二是由于很多協(xié)作老板的信譽(yù)度差，極個(gè)別項(xiàng)目的質(zhì)保金、工資等拖欠時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾年之久。

三、今后需要注意的方法和措施

1、規(guī)范勞動(dòng)用工管理，健全手續(xù)。凡是在高速公路上從事臨時(shí)工作的，都要辦理用工手續(xù)，一律簽定勞動(dòng)合同。對(duì)于特殊的臨時(shí)用工，在合理合法的前提下采取靈活的方式予以解決。但是，都要辦理必要的用工手續(xù)。

2、完善調(diào)整分配制度，調(diào)整關(guān)系。在一定的政策范圍內(nèi)，對(duì)一些臨時(shí)聘用人員的收入進(jìn)行適度的調(diào)整，調(diào)整勞資雙方的關(guān)系，調(diào)解勞資雙方之間的矛盾，減少同工不同酬之間的差距，緩解同工不同酬之間的壓力。在分配上堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光操作。

3、規(guī)范全員保險(xiǎn)制度，辦理保險(xiǎn)。不論從事什么工作的勞動(dòng)用工，都應(yīng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)。采取區(qū)域性和個(gè)人申請(qǐng)相結(jié)合的方式給予辦理，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，方便員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

4、完善考核制度，建立體系。建立一個(gè)科學(xué)的考核體系，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既要形成考核體現(xiàn)，又要在具體的考核制度和細(xì)則上進(jìn)行細(xì)化，具有操作性。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)表現(xiàn)好的臨時(shí)聘用人員年終進(jìn)行精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、幾點(diǎn)要求

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)管理人員素質(zhì)教育

加強(qiáng)人事勞資人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，既要政治上過(guò)硬，又要業(yè)務(wù)上精通。堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、思想，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大會(huì)議精神，學(xué)習(xí)鉆研科學(xué)發(fā)展觀理論，不斷提高政治素質(zhì)；其次，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，不斷提高思想道德素質(zhì)；再次，學(xué)習(xí)人力資源管理政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。只有通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能使自己政治上堅(jiān)定，理論上成熟，業(yè)務(wù)上精通，才能不斷提高工作執(zhí)行能力。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造勞資雙方和諧氛圍

抓好有關(guān)文件和勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育，加大宣傳教育力度。學(xué)好有關(guān)文件精神和勞動(dòng)法律法規(guī)是臨時(shí)人員聘用制度工作的基礎(chǔ)，各單位要可行的宣傳措施，把學(xué)習(xí)《》和《》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等文件法律起來(lái)，和高速公路建設(shè)的情況緊密結(jié)合起來(lái)。把文件精神、政策、法律規(guī)定如實(shí)地、完整地交給基層、交給每一位職工，要讓所有職工都能熟悉政策規(guī)定，形成規(guī)范勞動(dòng)用工的宣傳、改革的環(huán)境。

3、強(qiáng)化組織，形成以人為本的環(huán)境

我們不僅重視人力資源管理工作，而且要多關(guān)心具體從事人事勞資管理的工作人員，在學(xué)習(xí)上給予時(shí)間，在待遇上給予優(yōu)厚，在政治上給予關(guān)心，在生活上給予關(guān)照，解決他們的后顧之憂，免去他們的后顧之憂，幫助他們盡快成長(zhǎng)。

同志們，人力資源管理工作責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。希望大家在今后的發(fā)展工作中，進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短，精益求精，開(kāi)拓創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展，努力開(kāi)拓把整個(gè)人力資源管理工作的新局面。

謝謝大家。