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同志們：

全縣防汛抗災(zāi)工作已經(jīng)進入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會，主要是貫徹落實省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神，認真研究我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施，切實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。剛才，靈官殿鎮(zhèn)介紹了防災(zāi)避災(zāi)的先進作法和經(jīng)驗，水務(wù)、國土部門通報了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮(zhèn)雙河口村山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認真領(lǐng)會精神，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、認真領(lǐng)會省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神

6月17日，省委、省政府在*市召開全省山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作座談會。省委張春賢書記在會上強調(diào)，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)、要求、措施和責(zé)任，確保山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作抓緊抓好、落到實處?？偟囊笫潜３帧耙粋€原則、兩個確?！保词冀K保持人民生命安全第一的原則；確保人民生命安全，杜絕群死傷；確保水庫（電站）、尾礦庫安全，不垮一庫一壩。6月22日，市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議，市政府郭市長就綏寧“6·9”洪災(zāi)講了十個方面二十個問題，并部署安排當(dāng)前的防汛抗災(zāi)工作。市委童書記做了重要講話，要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫一壩，杜絕群死群傷”的防汛工作目標(biāo)，果斷克服麻痹松懈思想與僥幸心理，結(jié)合本地實際，著力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各級各部門務(wù)必抓好“六個落實”，即責(zé)任落實、防災(zāi)落實、測量落實、預(yù)報落實、保障落實、整改落實。全縣上下一定要認真領(lǐng)會省、市會議精神，尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神，對照我縣的工作目標(biāo)與任務(wù)，結(jié)合各自工作，不折不扣地抓好落實。

二、正確分析我縣目前山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作面臨的嚴峻形勢

近年來，在縣委、縣政府的剛強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)該肯定，全縣上下對防御山洪地質(zhì)災(zāi)害越來越重視，科學(xué)防控，積極應(yīng)對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預(yù)報有強降水過程，我縣雖然沒有大的強降雨，沒有造成大的損失。我們希望風(fēng)調(diào)雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫等地持續(xù)一個多小時強降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經(jīng)濟損失。幸好只有一陣子，雨就停了，假如時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認識到，目前已進入主汛期，到了險情和災(zāi)情易發(fā)、高發(fā)的時候。因我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，詳細表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患較多。目前全縣重點山洪防治區(qū)就涉及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，103個村，其中市級重點村48個。存在各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點125處，其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處，巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮(zhèn)、牛馬司、界嶺、砂石等礦區(qū)以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區(qū)。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫、高橋鉛鋅礦尾礦庫、金眾礦業(yè)公司尾礦庫、華泰龍公司渣場四座尾礦庫，大都存在著壩體穩(wěn)定性不強，巡壩、放礦工人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無觀測設(shè)施，無應(yīng)急救援物質(zhì)儲備等安全隱患。目前，我縣已進入主汛期，強降水天氣時有出現(xiàn)，對尾礦庫安全構(gòu)成極大威脅。三是水利工程現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，全縣126座水庫中存在不同程度險情的有56座，尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫干渠及引水渠共有險工險段132處，非凡是三合、爐前、天臺山三座水庫的引水渠，不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)作用，而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報警設(shè)備缺乏與落伍。全縣48個山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村僅有17個配備了高音喇叭等報警設(shè)施，其它31個僅配置了銅鑼、口哨等簡易報警設(shè)施。五是防汛器材物資配備不足。非凡是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的小型水庫防汛器材物資儲備嚴峻不足。六是非法建房、構(gòu)筑現(xiàn)象時有發(fā)生。在水工程治理與保護范圍內(nèi)非法修建建筑物、構(gòu)筑物。如黑田鋪鄉(xiāng)大塘村劉富軍擅自在左沖水庫溢洪道治理范圍內(nèi)非法建房，嚴峻影響該水庫的安全運行。七是基層群眾防災(zāi)避災(zāi)意識不強。山區(qū)群眾受教導(dǎo)程度相對較低，對災(zāi)害認識不足，防災(zāi)意識淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭地、與山爭地現(xiàn)象普遍，必須采取切實可行的措施加強解決。

三、扎實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的各項工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省委“保持一個原則，做到兩個確?！钡目傮w要求，緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫一壩，杜絕群死群傷“的防汛工作目標(biāo)，結(jié)合實際，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：

1、加強宣傳發(fā)動。防汛抗災(zāi)工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳普及和教導(dǎo)培訓(xùn)，采取多種有效方式，將防御山洪災(zāi)害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)常識送進機關(guān)、學(xué)校、工廠、礦區(qū)等，切實提高全社會的防災(zāi)意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，有計劃、有針對性地對各級干部進行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高各級干部非凡是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員骨干的應(yīng)急反應(yīng)和組織指揮能力。

2、強化防汛抗災(zāi)預(yù)案的落實。山洪地質(zhì)災(zāi)害的不確定性，要求防汛工作必須立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，落實預(yù)案制度。防汛預(yù)案要充分考慮到各種可能性，力求周密細致，重在可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照“零傷亡，少損失”的要求，對險段防守、隊伍調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運、醫(yī)療救護、治安保衛(wèi)以及災(zāi)后救濟、保險理賠等各項工作，制訂簡潔、明確的操作規(guī)程。

3、建立健全預(yù)警預(yù)報體系。這項工作做好了可以為防汛抗災(zāi)爭取更多的時間。氣象、水文、水務(wù)、國土資源等部門要切實加強雨情自動監(jiān)測站、人工監(jiān)測點、水情監(jiān)測站、氣象雷達等預(yù)警設(shè)施建造，加強實時監(jiān)測。相關(guān)部門要搞好對河流水情以及山體滑坡、泥石流的監(jiān)測預(yù)報，努力提高預(yù)報的時效和精度。同時要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自然災(zāi)害易發(fā)村進行全面排查，對沒有預(yù)警預(yù)報裝置的自然災(zāi)害易發(fā)村，要予以配置好；對已有的要進行維修和完善；氣象部門要及時正確氣象、水文預(yù)報信息，非凡是對災(zāi)害性天氣變化，要進行會商，要隨時向社會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強基層預(yù)警體系建造，在手機短信預(yù)警的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的實際情況，采用電話、敲鑼、吹口哨、高音喇叭等快速、簡便、可靠的報警手段，形成直接覆蓋到每一個山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶的群眾預(yù)警系統(tǒng)。

4、全面落實查險處險措施。一是全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)、國土、水務(wù)部門要迅速組織力量對各類水利工程、礦山和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行“拉網(wǎng)式“排查，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村組逐塘庫排查并建檔，對嚴峻存在問題的研究處置方案，建立臺賬，迅速形成排查書面報告。二是抓緊處險。對查出來的險情，不得視而不見，聽而不聞，不得存有僥幸心理。要采取切實有效措施消除隱患，對一時難以徹底消除隱患的要確定應(yīng)急搶護方案與安全度汛措施，確保萬無一失。

5、落實防汛物資與搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分級負責(zé)和防大汛的要求，想盡千方百計備足防汛物資器材，并做到專人治理。沒按要求備足搶險物資的一定要及時補充備足，并做到治理有序，除編織袋等不易保管的物資可以采取代儲的方式儲存外，其它如砂卵石、木材等搶險物資一定要以實物的方式儲存到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村的高頻口哨、銅鑼等簡易實用的預(yù)警設(shè)施配備到位。各水庫要落實好以水管單位為主的專業(yè)搶險隊伍，以大壩四周村組勞動力為主的常備搶險隊伍。中型水庫不得少于300人，小一型水庫不得少于100人，小二型水庫不得少于50人?？h人武部預(yù)備一支100人防汛搶險機動隊伍。搶險隊伍人員要造具花名冊，并進行培訓(xùn)，建立聯(lián)系卡，確保一旦出現(xiàn)險情，能夠拉得出、頂?shù)米?、?zhàn)得勝。

6、認真搞好防御演練。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織搞一次防御演練，對可能發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的村及病險水庫下游村進行一次演練，切實提高實戰(zhàn)能力。防御演練要做到測報有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點、安頓有方案、生活有著落、防疫有保障、群眾受教導(dǎo)。

四、強化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作體系建造和責(zé)任制

當(dāng)前正值主汛期，防汛抗災(zāi)責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊急行動起來，以責(zé)任促工作，以工作促落實，以落實促效果。

一是加強組織體系建造。縣防汛指揮部由縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門組成，縣委書記任顧問，縣長任指揮長，負責(zé)指揮全縣防汛搶險工作，縣防指辦安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人值守。根據(jù)上級防指部門要求，結(jié)合縣里實際情況，按照預(yù)案要求，督促檢查工作，遇非凡情況要進行匯商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把山洪地質(zhì)災(zāi)害防御列為重要議事日程，高度重視防汛防災(zāi)害組織體系建造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有防指部、村要有防汛指揮所，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，有專人負責(zé)，有詳細要求，有工作預(yù)案，確保防汛指揮體系運轉(zhuǎn)正常有效，指揮有力。

二是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制。要充分發(fā)揮各級各部門黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范作用、職能部門的技術(shù)支撐作用，形成強盛的工作合力。要強化行政首長責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)是中型水庫指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包?、?、?、蛐退畮?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進一步明確任務(wù)，把責(zé)任落實到。