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國土局土地供應(yīng)管理發(fā)言

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國土局土地供應(yīng)管理發(fā)言

各位同志:

我們今天召開這個(gè)緊急會(huì)議,就是傳達(dá)國土資源部大連會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),采取措施,加快推進(jìn)土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行,做好土地供應(yīng)合同備案和*、*年歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作,通過現(xiàn)代科技手段切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地的批前、批中、批后管理,提高土地供應(yīng)、利用的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和分析能力。

徐紹史部長(zhǎng)最近明確批示:“加快推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行,爭(zhēng)取上半年實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一,最遲在三季度實(shí)現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全國建設(shè)用地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢(shì)分析?!蔽沂∵@項(xiàng)工作開展的不是太理想,在全國處于落后位次,必須痛下決心迎頭趕上,否則“凍結(jié)”建設(shè)用地審批將直接影響我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。剛才大家的發(fā)言,不同程度提到土地利用監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行不好的客觀原因,但我覺得更重要的應(yīng)找一找主觀原因,我們究竟重視程度怎么樣?我們究竟采取了哪些措施?監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)技術(shù)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)面廣、關(guān)聯(lián)度大的重要基礎(chǔ)性工作,開展的好壞關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,凡是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的地區(qū),工作推進(jìn)就比較快,比如黃山、合肥等。

下一步,各地應(yīng)加強(qiáng)“兩個(gè)結(jié)合”,認(rèn)真做好土地利用監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用工作。

一是把系統(tǒng)的運(yùn)行與整個(gè)土地利用管理工作有機(jī)結(jié)合起來。首先是要實(shí)現(xiàn)土地出讓的電子合同取代紙制合同,接著是計(jì)劃指標(biāo)分配、用地預(yù)審、用地審批和土地登記等工作要同系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)合起來。充分利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)成果,增強(qiáng)開展工作主動(dòng)性,如果沒進(jìn)行土地供應(yīng)信息的錄入就視為批而未用,它將會(huì)影響到計(jì)劃的分配。下一步,省廳還要通過各地供地和用地情況實(shí)行差別化的計(jì)劃管理,通過掌握監(jiān)測(cè)監(jiān)管中批而未供情況,來把握土地審批的節(jié)奏;通過土地開發(fā)利用情況推進(jìn)節(jié)地考核;通過將電子合同號(hào)列為登記的必備要件等,從根本上解決系統(tǒng)運(yùn)行和日常工作流程兩張皮的問題,切實(shí)提高工作效率。

二是把系統(tǒng)運(yùn)行與嚴(yán)懲約束機(jī)制結(jié)合起來。對(duì)于系統(tǒng)運(yùn)行不理想、數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的市,我們將比照國土資源部的做法,約談?wù)褪芯窒嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)還不能整改的,暫停用地預(yù)審和用地審批。大家回去以后要轉(zhuǎn)達(dá)省廳意思,切實(shí)重視這項(xiàng)工作。將系統(tǒng)運(yùn)行由外在的要求變?yōu)槭?、縣國土管理部門的內(nèi)在需求,變“要我用”為“我要用”,確保三季度實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全省建設(shè)用地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢(shì)分析,確保三季度土地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)全覆蓋,系統(tǒng)賦予的電子合同(包括劃拔決定書和出讓合同)全部取代紙制合同。

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo),省廳提出以下時(shí)間要求:對(duì)于09年土地出讓合同、劃拔決定書網(wǎng)上填報(bào)以及*、*年歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄沒有開展或沒有做完的市、縣,必須在8月15日前全面完成。逾期未完成的,從9月份起,暫停受理所在市、縣的用地預(yù)審和用地申報(bào)。在此,我要特別提醒未備案的*市、*縣、*縣、*縣、*市、*市、*、*、*區(qū)、*縣、*區(qū)、*、*縣、*區(qū)、*、*區(qū)、*市、*縣等,要扎扎實(shí)實(shí)地采取措施迎頭趕上,不要拖全省的后腿。9月15日,對(duì)于整改不到位的省轄市,全面停止受理全市用地預(yù)審和用地申報(bào)。

借這次會(huì)議機(jī)會(huì),我就省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作,總體上講得到了各級(jí)國土部門的重視,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),編制了工作方案,絕大多數(shù)都通過招標(biāo)形式選定了項(xiàng)目承擔(dān)單位,并按照《規(guī)程》要求開展了評(píng)價(jià)工作。但是,真正能按照要求及時(shí)上報(bào)評(píng)價(jià)成果的情況不容樂觀。截至今天,以市為單位完成統(tǒng)一上報(bào)評(píng)價(jià)成果的只有馬鞍山、巢湖、安慶市、黃山四個(gè)市,阜陽、池州兩市的個(gè)別開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行了單獨(dú)上報(bào),共上報(bào)有24個(gè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)成果,占比例的近30%。經(jīng)了解,絕大多數(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位,已完成了開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約評(píng)價(jià)工作的成果匯總和編制,并報(bào)市級(jí)國土資源部門等待審核;少數(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位,尚未完成評(píng)價(jià)成果的匯總和編制工作;個(gè)別開發(fā)區(qū)的土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作至今未開展。希望今天參加會(huì)議的各位局長(zhǎng)給予高度重視:一是抓緊時(shí)間對(duì)完成的各省級(jí)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)成果組織審核和上報(bào)工作;二是對(duì)尚未完成和尚未開展的評(píng)價(jià)工作的,要及時(shí)催辦,限期上報(bào)。各地的省級(jí)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)成果一定要在本月底前上報(bào)省廳,屆時(shí)不上報(bào)的視為沒開展這項(xiàng)工作,以后將影響當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、升級(jí)、用地計(jì)劃分配以及用地報(bào)批。

希望各位把這次會(huì)議精神轉(zhuǎn)達(dá)給市局主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)上述工作布署務(wù)必高度重視,按部、省的要求抓緊落實(shí),確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

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