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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，安排部署我縣集中整治違法用地違規(guī)建設(shè)工作。剛才，文國(guó)同志傳達(dá)了省、市集中整治違法用地違規(guī)建設(shè)工作會(huì)議精神，崇春同志宣讀了《縣委、縣政府關(guān)于集中整治違法用地違規(guī)建設(shè)的通知》，蘇部長(zhǎng)就全縣土地利用情況以及如何貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神講了很具體、很全面的意見(jiàn)，我完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，我縣抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。尤其是在國(guó)家不斷加強(qiáng)和深化土地宏觀調(diào)控、嚴(yán)格土地管理的情況下，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和節(jié)約集約用地制度，在加強(qiáng)土地管理、維護(hù)土地市場(chǎng)秩序方面做了大量工作，既服務(wù)了發(fā)展，同時(shí)也有效保護(hù)了耕地，應(yīng)該說(shuō)工作成效是顯著的。但是，我們的工作中還存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，特別是土地違法違規(guī)行為在一些地方還沒(méi)有從根本上得到遏制，一些基層政府和部門(mén)對(duì)違法違規(guī)用地問(wèn)題的嚴(yán)重性依然認(rèn)識(shí)不足，因土地占用而引發(fā)的上訪案件時(shí)有發(fā)生。這種局面如果不能從根本上進(jìn)行改變，就會(huì)嚴(yán)重影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局，影響一個(gè)地方執(zhí)行政令的嚴(yán)肅性，也影響一個(gè)地方的社會(huì)穩(wěn)定。我們對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，務(wù)必嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市的會(huì)議精神，把這次集中整治活動(dòng)開(kāi)展好，把我們目前存在的問(wèn)題解決好。

一要認(rèn)識(shí)到整治工作搞不好就是工作失職。保護(hù)耕地是一項(xiàng)基本國(guó)策。今天參加會(huì)議的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志和分管同志，有國(guó)土部門(mén)股級(jí)以上干部，還有相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志。貫徹土地基本國(guó)策是我們義不容辭的職責(zé)，時(shí)刻不能松懈。我們?nèi)绻鉀Q不好土地管理和利用中存在的問(wèn)題，就是一種失職行為。

二要認(rèn)識(shí)到整治工作搞不好就是工作被動(dòng)。在推動(dòng)發(fā)展方面，我們有很多工作要做，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，我們的任務(wù)更加艱巨，其中，解決土地問(wèn)題更為重要。因?yàn)椋覀兊膰?guó)家是一個(gè)人口大國(guó)，解決吃飯問(wèn)題，沒(méi)有土地不行；同樣，我們要發(fā)展，要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，沒(méi)有土地也不行。因此說(shuō)，土地問(wèn)題解決不好，我們的很多工作就會(huì)受到影響，就會(huì)很被動(dòng)，就會(huì)直接影響發(fā)展大局。

三要認(rèn)識(shí)到整治工作搞不好就會(huì)破壞發(fā)展。一個(gè)地方要發(fā)展，離不開(kāi)良好的形象。如果總是被上級(jí)土地部門(mén)盯住，甚至在很大范圍內(nèi)通報(bào)，就會(huì)對(duì)招商引資產(chǎn)生負(fù)面影響，也就沒(méi)有客商愿意來(lái)投資。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，現(xiàn)在我們正在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，如果土地使用方面出了問(wèn)題，或者說(shuō)不能很好地解決這些問(wèn)題，甚至在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中還做一些違背科學(xué)發(fā)展的事情，不僅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)肯定，群眾不會(huì)支持，客商也不會(huì)滿意，我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)也很難說(shuō)是成功的。

四要認(rèn)識(shí)到整治工作搞不好就要追究責(zé)任。國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號(hào)令），已從*年6月1日起開(kāi)始實(shí)施?！短幏洲k法》第三條規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；（三）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；（四）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。《處分辦法》第四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過(guò)程中不執(zhí)行或違反國(guó)家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：一是對(duì)國(guó)務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；二是對(duì)國(guó)務(wù)院明確禁止供地的項(xiàng)目提供建設(shè)用地的。對(duì)這些政策規(guī)定，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)。另外，在15號(hào)令實(shí)施的過(guò)程中，今年全國(guó)檢察系統(tǒng)也開(kāi)展了為期一年半的危害能源資源犯罪專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，這也是檢察系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措，目前這項(xiàng)工作正在有力推進(jìn)。同時(shí)，省政府也提出了“保護(hù)資源、保障發(fā)展、高效利用土地”“兩保一高”的工作目標(biāo)，實(shí)行“兩保一高”并不是不讓用地，而是要科學(xué)用地、依法用地，努力增強(qiáng)依法行政意識(shí)。在這個(gè)問(wèn)題上，大家一定要清醒認(rèn)識(shí)到，違法違規(guī)用地問(wèn)題不僅僅是一個(gè)單純的行政執(zhí)法問(wèn)題，而且是一個(gè)涉及到國(guó)家糧食安全、涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的全局性問(wèn)題。因此，我們一定要把國(guó)家和省、市的精神貫徹好，把我們自身的問(wèn)題解決好，努力開(kāi)創(chuàng)我縣土地管理使用工作的新局面。

二、強(qiáng)化工作態(tài)度

按照省、市的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定，從本月16日起，在全縣范圍開(kāi)展一次以查處違反土地利用總體規(guī)劃、未批先用、亂占耕地等違法違規(guī)用地為重點(diǎn)的集中整治行動(dòng)。要通過(guò)這次集中整治，痛下決心，硬起手腕，采取果斷措施，堅(jiān)決糾正和查處土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決規(guī)范土地管理秩序，從根本上扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)及社會(huì)各界依法依規(guī)、節(jié)約集約管理和使用土地的觀念，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。當(dāng)前的時(shí)間緊、任務(wù)重，完成好這項(xiàng)工作，我們又沒(méi)有退路，對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，縣委、縣政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，當(dāng)前就是要下定決心解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

一要轉(zhuǎn)變思想觀念。保護(hù)耕地是基本國(guó)策，剛剛結(jié)束的十七屆三中全會(huì)又專(zhuān)門(mén)對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度也是為了保護(hù)和促進(jìn)發(fā)展。我們一定要強(qiáng)化依法管理土地的意識(shí)，切實(shí)從思想上、行動(dòng)上繃緊土地政策這根弦，真正認(rèn)識(shí)到違法違規(guī)用地帶來(lái)的嚴(yán)重后果，并不折不扣地帶頭貫徹執(zhí)行，決不能、也不應(yīng)該有任何松懈麻痹意識(shí)。我們不僅要保護(hù)好耕地，也要保護(hù)好我們賴以生存的、帶有光山特色的青山綠水。從這一次整治起，全縣不再零星審批任何采石場(chǎng)、燒灰場(chǎng)，凡涉及規(guī)模化、大型項(xiàng)目的，必須由縣委、縣政府集體研究審批。在這次集中整治中，對(duì)凡是違反總規(guī)、未批先用、亂占耕地的，一律先拆除、清除，爭(zhēng)取不再追究干部責(zé)任。從今以后，必須堅(jiān)持“兩個(gè)一律”：即凡是違規(guī)的一律拆除；凡是實(shí)施違規(guī)清除的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，其中所有造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由審批人承擔(dān)。這次集中整治對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一次機(jī)遇。也就是說(shuō)，在集中整治期間，如果能把查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，上級(jí)的追究可能會(huì)小一些；如果錯(cuò)過(guò)了這次機(jī)遇，再出現(xiàn)問(wèn)題，處理的力度肯定會(huì)比現(xiàn)在大，受到的損失也會(huì)比現(xiàn)在多。同時(shí)，在解決問(wèn)題時(shí)，我們也要認(rèn)真研究貫徹落實(shí)現(xiàn)行土地政策的方法和措施，真正實(shí)現(xiàn)“兩保一高”的目標(biāo)，糾正以前違法違規(guī)占地的舊思路，這也是我們解放思想的一種體現(xiàn)。

二要加大監(jiān)管力度。要認(rèn)真總結(jié)這幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決制止亂占耕地的問(wèn)題，也包括強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)管的責(zé)任、依法用地的意識(shí)和嚴(yán)格管理的措施。今后，再發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，先追究領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管、監(jiān)控責(zé)任?？h規(guī)劃局近期要專(zhuān)門(mén)就沿路、沿邊最新建筑進(jìn)行一次拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐一交辦，限期內(nèi)解決不了的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。土地規(guī)劃修編要充分體現(xiàn)保障發(fā)展的原則，將規(guī)劃修編與加大監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照新修編的規(guī)劃執(zhí)行。

三要保障科學(xué)發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的用地政策，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的政策規(guī)定，把保障發(fā)展和保護(hù)耕地很好地結(jié)合起來(lái)。要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為我們的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是城市最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，縣規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)在進(jìn)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃完善好。尤其是土地部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，有限指標(biāo)保重點(diǎn)，近一時(shí)期，要確保我們的重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)提供全程優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、強(qiáng)化保障措施

開(kāi)展這次違法違規(guī)用地整治工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，在年底前堅(jiān)決完成任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了高規(guī)格的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各部門(mén)要把這次集中整治行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，迅速成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂整治方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握情況并協(xié)調(diào)解決好重大問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌。要正確處理好查處違法案件與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把矛盾化解好，一定要防止因矛盾激化而導(dǎo)致群體性上訪事件的發(fā)生。

三要加強(qiáng)規(guī)范。對(duì)這次集中整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)和推廣，建立健全違法違規(guī)案件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的機(jī)制，完善土地管理情況報(bào)告制度、聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享機(jī)制，建立一套行之有效的措施和辦法，形成政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。各級(jí)各部門(mén)在做出涉及用地問(wèn)題的決策之前，要認(rèn)真考慮自己所肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)清當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的自覺(jué)性。

四要加強(qiáng)督查。要公開(kāi)曝光一批重大土地違法違規(guī)案件，保持對(duì)土地違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新的違法違規(guī)用地行為發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一定要及時(shí)處理到位，沒(méi)有查處到位的要加大督促檢查力度，務(wù)必把問(wèn)題解決好，把任務(wù)完成好。

同志們，土地是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，依法保護(hù)和利用好土地資源，關(guān)系到我縣可持續(xù)發(fā)展的大局。各級(jí)各部門(mén)一定充分認(rèn)識(shí)搞好這次集中整治行動(dòng)的重大意義，切實(shí)提高對(duì)土地執(zhí)法重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，把這次整治行動(dòng)執(zhí)行好、落實(shí)好，為推進(jìn)光山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的保證。