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市對各縣（市、區(qū)）*年度人口計生工作的年終考核已開始了，省對各地的年終檢查考核也即將開始。今天，召集大家在這里召開會議，目的是要求全縣各級都高度重視，將迎檢工作與2009年的開局工作統(tǒng)籌起來，確?？己巳〉脻M意的成績，確保新一年的工作抓緊抓好。剛才，葉趣文同志通報了10月27～31日縣對各鎮(zhèn)*年度人口計生工作抽查考核的情況，對下階段工作提出了建議；*同志對迎檢工作和新一年工作提出了要求，我表示贊同。下面，我強(qiáng)調(diào)兩方面意見：

一、提高認(rèn)識，充分準(zhǔn)備，確保我縣人口計生工作年終考核取得好成績

檢驗人口計生工作的真正成效，主要體現(xiàn)在考核評估上，受到計生一票否決或降級降類，必然會影響經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的進(jìn)程。因此，各級要從為我縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的高度，將考核迎檢工作作為當(dāng)前一項中心工作。

（一）認(rèn)清形勢，看到差距，提高做好人口計生迎檢工作的責(zé)任感和緊迫感。我縣人口計生工作形勢嚴(yán)峻，*年人口抽查中反映我縣出生人口性別比嚴(yán)重偏高，是全市全省乃至全國最高，現(xiàn)在仍未通過國家和省的考核驗收；2007年度我縣受到市通報表彰或通報表揚(yáng)的無1個鎮(zhèn)，而受到通報批評、考核不達(dá)標(biāo)的有2個鎮(zhèn)。在全市成績靠后的鎮(zhèn)我縣占了5個；全縣仍有4個三類鎮(zhèn)。去年，我縣人口計生工作考核達(dá)標(biāo)，但在省、市的位置，我縣還有較大差距，且我縣的后進(jìn)面較大。這既有工作工作基礎(chǔ)不牢、整體水平不高的原因，也有考核迎檢工作不夠細(xì)致的因素?？v觀幾年的考核，我縣每年都有一些鎮(zhèn)被通報批評或一票否決。究其原因，是個別地方、個別干部的責(zé)任意識不強(qiáng)，工作責(zé)任落實不到位的結(jié)果。前段時間，市人口計生局長梁永賢同志到我縣指導(dǎo)計生工作時也指出：“*雖然做了大量的工作，但是年年考核都有問題，主要是部門資料出問題，考核不用進(jìn)村入戶就可以否決了”。從剛才通報的縣抽查考核結(jié)果來看，現(xiàn)階段計生迎檢工作還存在著許多問題，這些問題只要在上級的考核中發(fā)現(xiàn)一樣，這個鎮(zhèn)或單位就極可能被否決了。因而，各鎮(zhèn)各單位必須迅速提高思想認(rèn)識，真正落實層級責(zé)任，提高工作緊迫感，扎實抓好各項工作，才能確保年終考核順利過關(guān)。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，落實責(zé)任，增強(qiáng)抓好人口計生迎檢工作的針對性和實效性。從縣抽檢的結(jié)果看出，有部分鎮(zhèn)、部分單位的小團(tuán)體意識仍相當(dāng)強(qiáng)，大局觀念仍不夠強(qiáng)，未真正形成齊抓共管的局面。也有個別鎮(zhèn)個別單位認(rèn)為準(zhǔn)備得差不多了，驕傲自滿，盲目樂觀，一到檢查就錯漏百出。各鎮(zhèn)、各單位各部門要轉(zhuǎn)變觀念，特別是一把手要負(fù)起總責(zé)、親自組織落實好迎檢各項工作，制訂好工作預(yù)案，落實好工作責(zé)任，嚴(yán)明好工作紀(jì)律，兌現(xiàn)好工作獎懲，確?？己烁黜椆ぷ黜樌_展，不出問題。要組織協(xié)調(diào)好相關(guān)單位、部門和干部職工，合力做好有關(guān)工作，特別是公安、衛(wèi)生部門要督促好各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)完善好有關(guān)資料，確保口徑統(tǒng)一。今次考核，對哪個單位部門、哪個人不配合、不按要求做，問題發(fā)生在哪一級、在哪一個人，就追究哪一級、哪一個人的責(zé)任，決不姑息，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制度”。

總之，迎檢工作要做到細(xì)、實、責(zé)任分明，考核要有好的結(jié)果。

二、對2009年度人口計生工作的意見

2009年是“*”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。新一年，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作全局，認(rèn)真貫徹落實中央、省的“決定”和省貫徹中央決定的《實施意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人口與計劃生育工作的意見》精神，扎實推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)，深入開展“兩無”活動，抓好爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的各項工作，不斷夯實基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平，力促我縣人口計生工作上新臺階，為完成“*”規(guī)劃各項任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）以創(chuàng)“兩無”活動為載體，落實層級責(zé)任，抓好經(jīng)常性工作，提升人口計生工作整體水平。

經(jīng)過兩年多來的實踐，“兩無”活動已為我省的一個品牌，得到了國家人口計生委的充分肯定。*作為首創(chuàng)“兩無”活動的縣，幾年來“兩無”單位覆蓋面不斷擴(kuò)大，但成效并不占優(yōu)。*年度，全縣無政策外多孩生育鎮(zhèn)10個，占鎮(zhèn)總數(shù)的66.67%，比全市占比65.08%略高；無政策外生育村（社區(qū)）114個，占村（社區(qū)）總數(shù)的57.58%，比全市56.15%略高。

1、完善和落實層級動態(tài)管理責(zé)任制，轉(zhuǎn)化后進(jìn)面。各鎮(zhèn)各單位要不斷完善和落實人口與計劃生育目標(biāo)管理層級動態(tài)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭抓好重點、難點村，及時分析和解決工作中的問題，推進(jìn)農(nóng)村人口計生工作健康有序開展。為加強(qiáng)對后進(jìn)地區(qū)的掛鉤幫扶工作，我縣近其將縣領(lǐng)導(dǎo)和縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤到后進(jìn)鎮(zhèn)和村，加大幫扶力度，幫助后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化。

2、落實各項工作制度，抓好經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實各項工作制度和獎懲措施，調(diào)動各級干部抓好計生工作的積極性，切實抓好手術(shù)庫存清理、孕情檢查和依法行政工作，突破重點難點，堅決將政策外生育上升的勢頭壓下來，解決好“生多生少一個樣”問題，夯實“兩無”活動基礎(chǔ)。

（二）堅持以人為本，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

1、營造新氛圍，做實計生宣傳。要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，努力實施新農(nóng)村新家庭計劃，通過積極開展新家庭文化屋工程建設(shè)活動、生態(tài)文明村等農(nóng)村人口文化陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)生育文化，讓育齡群眾的生產(chǎn)生活方式和婚育觀念得到切實轉(zhuǎn)變。

2、樹立新理念，做好計生服務(wù)。樹立以人為本理念，進(jìn)一步抓好獎、教、幫、扶工作，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，做好各項惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接，全面推進(jìn)計劃生育村民自治，把工作重點放在農(nóng)村村組，確保管理落實、服務(wù)到位。進(jìn)一步健全計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好“三查一服務(wù)”活動推進(jìn)農(nóng)村基層人口和計劃生育信息化建設(shè)，做好流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作。

同志們，*年度的人口計生工作成敗就看年終考核，各鎮(zhèn)各單位務(wù)必要樹立全局觀念，提高責(zé)任意識，扎實將各項工作抓好，確?？己诉^關(guān)，為新一年工作順利開展打好基礎(chǔ)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！