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同志們：

這次廳務(wù)會的主要任務(wù)是傳達貫徹省政府全體（擴大）會議精神，總結(jié)前三季度水利工作，研究部署下一階段工作。從現(xiàn)在起到年底只剩下兩個多月時間了，大事要事多，工作任務(wù)重。黨的十六大即將召開，明年又是"十五"計劃第三年，承前啟后，十分關(guān)鍵。做好這一階段工作，為確保各項年度水利任務(wù)完成并為明年工作開展超前籌劃，具有十分重要的意義。

一、關(guān)于省政府全體（擴大）會議精神

10月16日，省政府召開了全體（擴大）會議回顧總結(jié)前三季度工作，進一步動員和組織全省上下抓緊今后兩個多月的時間，再接再厲，扎實工作，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。季允石省長、梁保華副省長分別在會上作了重要講話。

會議認為，今年以來我省形勢發(fā)展明顯好于預(yù)期，年初確定的各項主要任務(wù)可望超額完成，"十五"良好開局得到鞏固和發(fā)展，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟運行實現(xiàn)高開高走。1-9月份全省gdp增幅保持在11%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是內(nèi)需拉動作用顯著增強。全社會固定資產(chǎn)投資完成2604億元，同比增長21%；社會消費品零售總額增長12%。三是開放型經(jīng)濟增勢強勁。進出口總額494億美元，增長31%，其中出口增長28%；實際利用外資近80億美元，增長57%，提前實現(xiàn)全年預(yù)期目標。四是經(jīng)濟增長質(zhì)量穩(wěn)定提高。虧損企業(yè)虧損額下降6.7%，實現(xiàn)財政總收入1038億元，增長25%，金融機構(gòu)平穩(wěn)運行。五是城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6247元，增長12%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2848元，增長6.8%，城市困難群眾基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村中小學(xué)老師工資按時足額發(fā)放。與此同時，會議也指出要看到當前存在的問題，主要是再就業(yè)形勢較為嚴峻，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾未得到根本解決，物價持續(xù)走低、市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范，一些地方安全生產(chǎn)存在隱憂等等。

對第四季度的工作，會議號召各地、各部門要更加積極地行動起來，認真貫徹中央和省委10號文件精神，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，一鼓作氣，乘勢而上，全力以赴地為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標而奮斗。并提出了十二個方面的具體要求，即，

一要千方百計確保農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。要扎實抓好秋收秋種，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要切實加強營銷體系建設(shè)。引導(dǎo)"三資"開發(fā)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，確保實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標。

二要保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長的好勢頭，力爭全年增速達到14.5%以上。要加大市場開拓力度，拓展工業(yè)增長空間；強化大企業(yè)、大集團的帶動和支撐作用；以信息化帶動工業(yè)化。朱總理明確要求，政府信息化先行，帶動整個信息化發(fā)展，明年上半年要實現(xiàn)省、市、縣三級政府間信息和文件的網(wǎng)絡(luò)傳輸。要以信息技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成50年數(shù)字化、智能化、復(fù)合型新產(chǎn)品的開發(fā)。

三要大力推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展帶動力強、適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)變化的旅游、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)；運用先進技術(shù)和管理手段，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快三大物流區(qū)域建設(shè)；建立和完善促進服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的有效機制，積極發(fā)展非義務(wù)教育、文化娛樂、醫(yī)療保健、中介服務(wù)等行業(yè)。

四要努力增強投資對經(jīng)濟增長的拉動力。繼續(xù)把增加投資作為擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大措施抓在手里，集中力量抓好重大工程項目建設(shè)，繼續(xù)增加技改投入，及早安排明年的投資計劃。

五要力爭開放型經(jīng)濟的新突破，全年進出口總額和歷年累計實際利用外資要雙雙跨越600億美元大關(guān)。要奮力拼搶國際市場，千方百計擴大出口；更加積極有效地利用外資，加快"走出去"步伐，加強駐外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)建設(shè)，建立完善海外事業(yè)管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織的應(yīng)對工作。

六要扎實推進以國企改革為重點的各項改革。按照"抓大要強，放小要活"的要求，進一步加大國企改革；按照"進而有為，退而有序"的原則，加快國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，增強國企競爭力。要鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)，促進私營企業(yè)個體經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。加快行政審批制度改革和中介組織建設(shè)，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立誠信*。

七要進一步加快城市化進程。繼續(xù)搞好行政區(qū)劃調(diào)整，努力提高城市規(guī)劃水平，率先在重點中心鎮(zhèn)推動規(guī)劃公示制度，積極推進都市圈建設(shè)，落實加快城市化的各項政策措施。

八要促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)升級，進一步做大做強蘇南，加快蘇州到南京信息產(chǎn)業(yè)帶，蘇南沿江新材料和重化工產(chǎn)業(yè)帶、沿江兩岸新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快沿江經(jīng)濟帶開發(fā)，推動蘇南與蘇中的"三聯(lián)動"，實現(xiàn)蘇中快速崛起。落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、財政轉(zhuǎn)移、科技轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移政策，促進蘇北大發(fā)展。

九要切實做好增收節(jié)支工作，確保全年財政收入新增*億元、增幅達18%以上。大力組織財稅收入，培育壯大新財源和經(jīng)濟增長點，千方百計挖潛增收。要一手抓增收，一手抓節(jié)支。除省委、省政府確定的重大事項和緊急救災(zāi)支出外，省財政一律不追加新的支出。要確保機關(guān)事業(yè)單位職工特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放。繼續(xù)深化財政改革，加快完善財稅體制。

十要認真落實擴大就業(yè)和完善社會保障的各項措施。牢固樹立就業(yè)優(yōu)先的原則，加大對下崗職工再就業(yè)的扶持力度，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進一步落實社會保障政策，加大醫(yī)療保險制度改革，全省已有9個市出臺了公務(wù)員醫(yī)療補助辦法，要加快省級機關(guān)醫(yī)療保險改革工作，盡快組織實施。

十一要加快發(fā)展科技教育和各項社會事業(yè)。進一步加快高新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，省屬公益類科研機構(gòu)改革轉(zhuǎn)制要抓緊啟動。要加快教育現(xiàn)代化步伐，加快建設(shè)文化大省。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

十二要全力維護社會穩(wěn)定。打擊敵對勢力，堅決與作斗爭，依法嚴打刑事犯罪，做好社會治安，調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，加強信訪、群體事故處理工作，加強安全生產(chǎn)工作，組織好走訪困難企業(yè)和職工活動。

會議從四個方面直接對做好水利工作提出了要求：一要抓好淮北地區(qū)抗旱工作，合理調(diào)度水源，加強冬春農(nóng)田水利建設(shè)，為確保秋熟豐產(chǎn)增收、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力作貢獻。二要集中力量抓好江堤達標工程、淮河入海水道工程建設(shè)，爭取南水北調(diào)東線一期工程早日開工，及早安排明年水利投資計劃并力爭有所增長，為拉動經(jīng)濟增長做貢獻。三要加強城市防洪工程建設(shè)，加快推進城市供水、污水處理制度改革，為城市發(fā)展作貢獻。四要提高水資源利用效率，防治太湖、淮河水污染，為我省深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作貢獻。

二、全力以赴，確保完成或超額完成全年各項工作任務(wù)

今年，各單位各部門圍繞"爭取六個方面創(chuàng)新突破，突出抓好三個重點內(nèi)容，具體做好八項工作，努力做出四個方面貢獻"的總體目標，強化措施，加快發(fā)展，各項工作進展順利。

（一）前三季度水利工作取得了顯著成效。

一是水利建設(shè)取得了新進展。全省重點水利工程總體進展順利，至9月底完成投資24億元，占年度計劃的70%?；春尤牒Ｋ涝诮üこ踢M展順利，濱海樞紐已通水通航。小塔山水庫加固也已開工。治太環(huán)湖大堤主體工程已基本完成，常州新閘和丹金閘主體工程通過水下驗收。江海堤防達標工程按計劃組織實施。泰東河年度河道工程、淮陰二站工程已基本完成。城市防洪建設(shè)全面啟動，省轄市規(guī)劃報告基本完成，南京等7個市已開始實施。信息化建設(shè)步伐加快，到年底縣水利局可全部聯(lián)網(wǎng)，省以上報汛站遙測率達到83%。全省水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)正進行設(shè)計，蘇北水資源監(jiān)控調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)正實施。南水北調(diào)東線工程即將啟動，今年三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程正在抓緊編制初步設(shè)計。農(nóng)村水利建設(shè)累計投資14億元，投勞2.5億個，完成土方7.3億立方米，修建防滲渠管道4300公里，治理水土流失面積243平方公里。

二是防汛抗旱取得了新勝利。我省蘇北地區(qū)連續(xù)干旱，湖庫蓄水不足，目前淮北地區(qū)仍有500多萬畝受旱。面對持續(xù)干旱，我們科學(xué)調(diào)度，加強用水管理，江水北調(diào)沿線大站累計抽水125億立方米，洪澤湖多攔蓄來水20億立方米，保證蘇北地區(qū)抗旱水源需要。6月入梅后，我省出現(xiàn)了短歷時強降雨過程，在5天時間內(nèi)下了常年梅雨量的2/3，太湖、秦淮河流域水位全面上漲，蘇南局部地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，句容等縣暴雨成災(zāi)，省防指及時組織搶排澇水，把損失減少到最低。6月下旬和8月下旬長江兩次洪峰過境，沿江潮位全線超警戒線，我們積極落實防汛工作責任制，全力做好抗洪斗爭，保證了長江洪峰安然過境。

三是水利管理取得了新成效。水利規(guī)劃不斷加強，*省近期防洪規(guī)劃和實施意見，以及里下河地區(qū)、秦淮河流域、廢黃河流域三個綜合規(guī)劃正在編制，水資源保護規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃基本完成。繼續(xù)整頓和規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，完善基本建設(shè)四項制度，規(guī)范建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。水資源管理得到加強，蘇錫常地下水封井已完成年度任務(wù)的59%，蘇北蘇中地區(qū)地下水實行了控制開采。計劃用水和節(jié)水工作得到加強，了全省用水定額。工程管理進一步規(guī)范，全面進行河道目標管理考評，強化小型水庫管理，切實做好清障和長江采砂管理工作。依法行政力度加大。今年爭取省政府出臺了《*省水文管理辦法》，組織清理省級水利規(guī)范文件，加強了行政審批制度改革和執(zhí)法公示工作，近一階段集中學(xué)習貫徹新《水法》，掀起一個學(xué)法守法新高潮。

四是水利改革取得了新突破。工程管理體制改革全面展開。各地按照部署開展了試點工作，我廳與省體改委調(diào)研制訂了改革實施辦法。目前正抓住國務(wù)院出臺改革方案的機遇，爭取以省政府??制改革不斷加快。全省已有3個市、32個縣（市、區(qū)）成立了水務(wù)局，進一步強化了水務(wù)職能。地下水管理、節(jié)水和水資源保護等職能在市級水利局均得到明確，蘇州等8個市的節(jié)水管理成建制劃歸水利部門。農(nóng)村水利改革成效顯著。小型工程產(chǎn)改基本完成，改制工程12萬多處。全省35個灌區(qū)進行了管理體制改革，大力推行"供水單位+用水者協(xié)會+農(nóng)戶"的經(jīng)營管理模式。水價和供水體制改革進展明顯。水利工程供水價格管理辦法和水費管理辦法已報送省有關(guān)部門，全面開展了水價成本測算工作。蘇北供水體制改革逐步推開，省和蘇北七市成立了供水機構(gòu)，對江水北調(diào)沿線各市實行全年計量、計劃供水、超計劃加價的管理辦法。投融資機制改革逐步推開。城市水利建設(shè)逐步建立了政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運作、企業(yè)化開發(fā)的投入新機制，泰州等6市成立了城市防洪建設(shè)投資公司。農(nóng)村水利建設(shè)在用好"兩工"過渡政策的同時，積極探索"一事一議"后水利投入新方式。通過小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全省回收資金3.1億元，吸納社會資金5578萬元。干部人事制度改革穩(wěn)步進行。認真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推進競爭上崗、任前公示、試用期制。以全員聘用為重點，穩(wěn)步推進事業(yè)單位干部人事制度改革，深化分配制度改革。開展了水文、工管、設(shè)計、施工單位改革改制工作。

五是行風建設(shè)取得了新轉(zhuǎn)變。全省水利系統(tǒng)認真學(xué)習貫徹江總書記"七一"和"5.31"重要講話精神，進一步解放思想，樹立與時俱進的新觀念。進一步轉(zhuǎn)變作風，按年度會議計劃加強了會議審批管理，公文數(shù)量有所精簡，機關(guān)運作效率提高。各部門、單位均針對難點熱點開展了調(diào)查研究工作，促進了工作的深入。黨風廉政建設(shè)進一步得到加強，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，全面實施黨風廉政建設(shè)責任制。今年在省文明辦指導(dǎo)下，開展了"建設(shè)水利行業(yè)新形象，樹立人民滿意好行風"為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，同時在全系統(tǒng)深入開展"三優(yōu)三滿意"活動，使全系統(tǒng)干部職工始終保持積極向上的精神風貌。

一分為二地看，當前我們工作還存在一些問題：一是一些工程前期工作滯后，影響了工程建設(shè)進度；二是少數(shù)地方地下水封井進度不快，節(jié)水工作的成效不顯著；三是在河湖擅自建設(shè)的情況時有發(fā)生，管理力度要進一步加大；四是一些單位改革力度不力，內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)。上述問題，我們要在今后工作中重點加以解決。

（二）加大力度全面完成年度各項目標任務(wù)

現(xiàn)在到年底還有二個多月了，各單位各部門要認真對照年初工作計劃，認真檢查工作任務(wù)完成情況，對存在的薄弱環(huán)節(jié)要集中力量，加大力度，全力以赴，確保全年各項工作任務(wù)的順利完成。

?shù)谝唬^續(xù)做好抗旱蓄水工作。今年汛后我省淮北地區(qū)繼續(xù)晴熱少雨，淮河干流蚌埠閘基本斷流，淮北"兩湖一庫"蓄水總量為5.59億立方米，為正常蓄水量的28.7%，蓄水嚴重不足?；幢钡貐^(qū)大中型水庫蓄水僅0.68億立方米，為正常蓄水量的13.5%?？购当Ｇ锊ト蝿?wù)比較重，前段時間到徐州連云港檢查抗旱工作，旱情十分嚴重有300多萬畝未能及時播種。當前要抓緊做好調(diào)水補水工作，繼續(xù)加強用水管理，保證淮北用水需求。保證向徐州市送50立方米每秒，向連云港市石梁河水庫補水，把石梁河水庫水位抬高至24米以上，為東海、贛榆等地抗旱提供水源，以盡量減輕干旱造成的損失。并按照淮委要求，做好微山湖應(yīng)急補水準備工作。在加強水源調(diào)度的同時，各地要自力更生，做好節(jié)水保水工作，要充分挖掘當?shù)厮矗绕涫菧\層地下水，組織開挖河中河、塘中塘，提高水源利用效率。

?shù)诙?，要加快水利建設(shè)步伐。要圍繞34億的投資計劃和基本完成入海水道、江堤達標、太湖治理的建設(shè)目標，明確責任，倒排工期，還是要嚴格責任制，各項目責任人真正到位，逐日逐旬逐月抓進度，重點工程、重點問題采取重點措施，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。當前要抓緊審批下達揚州儀征市胥浦閘、泗源溝閘等項目初步設(shè)計，抓緊做好蘇州白茆閘、南通新江海河閘、淮安一帆河閘、徐州奎濉河治理等工程的招投標等手續(xù)，盡快開工實施。要加強在建工程督促檢查，海堤達標、省屬閘站工程進度不太理想，要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，抓牢最后一個季度，使進度趕上來。由于前期工作問題，江堤達標工程的進度不快，要加快前期工作，督促地方配套資金到位，全面加快建設(shè)進度。在保證工程質(zhì)量的同時，加快工程建設(shè)進度。要積極推進城市防洪工程建設(shè)，年底前要全部完成規(guī)劃工作，全面啟動城市防洪工程建設(shè)，以城市防洪促進城市水利的發(fā)展。要根據(jù)省政府要求，抓緊組建三陽河、寶應(yīng)站工程項目法人，以保證南水北調(diào)東線工程年內(nèi)開工。對已完工程要及時組織驗收，盡早發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)加快信息化建設(shè)步伐，逐步將建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)上來。在確保完成今年工程建設(shè)任務(wù)的同時，要及早策劃和落實明年的水利建設(shè)計劃，爭取冬春早動工。要以節(jié)水和河道疏浚為重點，堅持不懈開展農(nóng)村水利基本建設(shè)，編制全省縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃，今年農(nóng)田水利要完成土方6億立方米，小溝以上建筑物5萬座，建設(shè)防滲渠道5000公里，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的條件。

?shù)谌婕訌娝芾?。要繼續(xù)做好各項水利規(guī)劃。爭取年內(nèi)完成*省近期防洪規(guī)劃和實施方案、水利現(xiàn)代化總體規(guī)劃、里下河地區(qū)綜合規(guī)劃、全省水資源保護規(guī)劃、全省節(jié)水規(guī)劃等五個規(guī)劃。加強規(guī)劃管理工作，爭取出臺《防洪規(guī)劃同意書》報批管理暫行規(guī)定，堅持按規(guī)劃審批建設(shè)項目，不符合或未進入規(guī)劃的項目一律不批。要研究加強勘測設(shè)計等前期工作質(zhì)量管理辦法，對勘測設(shè)計等前期工作要落實和加強項目負責人制度，嚴格技術(shù)審查把關(guān)程序。要強化水資源管理，突出節(jié)水和水資源保護，規(guī)范水資源論證，強化地下水管理，特別是蘇錫常地區(qū)封井任務(wù)形勢嚴峻，要花大力抓落實。近日省政府辦公廳要求我廳組織有關(guān)單位對蘇錫常封井進度進行督查，水資源處要提出具體方案并認真組織督查，并將情況及時如實上報，確保完成蘇錫常封井年度任務(wù)，對蘇北超采區(qū)控制開采計劃落實情況也要加大督促力度，要逐步建立用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。水功能區(qū)劃報告年底前要報送省政府審批，同時著手研究水功能區(qū)的管理辦法。要加強水利建設(shè)管理。進一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，嚴格按照基本建設(shè)程序和四制要求，加強在建工程管理。根據(jù)最近調(diào)查了解的情況，要進一步加強招投標管理，并要監(jiān)督和防止中標單位私下分包，同時對監(jiān)理要有更嚴格的要求，規(guī)范運作，確保工程質(zhì)量和施工安全。要加強財務(wù)管理和財務(wù)審計，增收節(jié)支。要繼續(xù)籌措好水利建設(shè)資金，加大內(nèi)審工作力度，強化資金監(jiān)管。要切實做好增收節(jié)支工作，增收關(guān)鍵在發(fā)展經(jīng)濟，水利一方面要保持建設(shè)投資強度，為全省拉動經(jīng)濟增長做貢獻；另一方面，要充分利用水土資源和人才優(yōu)勢，千方百計創(chuàng)收。要嚴格控制財政支出，沒有列入預(yù)算的支出項目，即使有需要，也要轉(zhuǎn)到下年安排，不能隨意追加，不能突破年初預(yù)算。要牢固樹立過緊日子的思想，壓縮一切不必要、不合理的開支，杜絕鋪張浪費。

?shù)谒?，積極深化水利改革。要大力推進水利工程管理體制改革。認真貫徹水利部召開的全國水利工程管理體制改革工作會議精神，盡早出臺《*省水利工程管理體制改革實施方案》。要加強對省政府確定的四個水管體制改革試點單位的指導(dǎo)，試點方案確定后經(jīng)市政府批準后實施。要進行科學(xué)設(shè)崗，抓緊測算費用，明年年底前基本完成改革工作。要加快農(nóng)村水利改革。灌區(qū)管理體制改革要全面推行"管理機構(gòu)＋用水者協(xié)會＋農(nóng)民"的管理模式，建立健全群管組織，引導(dǎo)農(nóng)民參與灌溉管理。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會。要進一步深化完善小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作，年底基本完成改革任務(wù)。小型改制的關(guān)鍵是如何加強改后服務(wù)和監(jiān)管，對此一定要有長效管理機制，否則將造成不良后果。有關(guān)部門要認真研究拿出規(guī)范辦法。水價改革要加強與省物價局聯(lián)系，在成本測算基礎(chǔ)上盡早形成新的水價調(diào)整方案。要對各地水費收支情況進行合規(guī)性檢查，督促各市完成省級水費集中指標。對水價改革中有關(guān)稅收問題，要主動與省地稅局協(xié)商，加強調(diào)研，提出解決辦法。蘇北供水體制改革要全面完成蘇北水資源監(jiān)控系統(tǒng)一期一步工程，協(xié)助蘇北供水區(qū)完成市級供排水機構(gòu)的組建和資產(chǎn)劃撥工作。要進一步推進投融資機制改革，爭取年內(nèi)13個市全部建立水利投融資公司。水資源管理體制改革要進一步深化，在發(fā)揮體制優(yōu)勢上做文章，要有明確的目標要求，管好配置好水資源，顯示出水務(wù)管理的優(yōu)越性，贏得各項政府肯定和社會認同。要認真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)；事業(yè)單位改革要以全員聘用制為重點，要按照省統(tǒng)一部署，積極開展工作。省設(shè)計院、太湖院、工勘院要做好改制前期工作，省水建要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極推進改制。

?shù)谖?，加強依法行政工作。要深入學(xué)習貫徹新《水法》，準確把握新《水法》精神實質(zhì)，用新《水法》指導(dǎo)各項水利工作。要對照新《水法》要求，進一步完善我省配套水法規(guī)，當前重點要抓緊修訂《*省水資源管理條例》，制定《*省節(jié)約用水管理辦法》、《*省長江河道采砂管理實施辦法》。要深化行政審批制度改革。目前省第二輪行政審批制度改革對省級設(shè)定的審批事項已全部清理完畢即將公布，我們要認真貫徹落實，對取消的審批事項加強后續(xù)管理，對保留的進一步強化監(jiān)督管理。要加大執(zhí)法力度，提高水政監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，完善水事活動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊河道非法采砂、非法圍墾設(shè)障等違法水事活動，為水利發(fā)展提供法制保障。

?shù)诹訌姲踩a(chǎn)工作。安全生產(chǎn)事關(guān)重大，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要層層落實安全生產(chǎn)責任制，各單位各部門主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須對本單位、本部門的安全生產(chǎn)負總責，并通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)各項責任落實到基層，落實到具體人。要切實加強重大節(jié)日和活動期間安全生產(chǎn)和安全防范工作，堅決預(yù)防重特大事故的發(fā)生。要繼續(xù)深入開展安全生??理等工作。對事故隱患要明確責任，限期整改。要落實重大節(jié)日和活動期間的安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)同志值班制度。全國人大常委會通過的《安全生產(chǎn)法》將于今年11月1日正式實施，廳系統(tǒng)要認真宣傳貫徹，進一步增強安全意識，并結(jié)合去年我省出臺的《*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章制度，研究落實安全生產(chǎn)規(guī)范管理的各項措施。當前要增強政治意識和大局意識，把穩(wěn)定工作放在更重要的位置，要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，按照中央、省委及水利部的要求，做好水利信訪工作，要主動傾聽群眾呼聲，想方設(shè)法為信訪人員落實政策，解決困難。對不穩(wěn)定因素要進行排查，認真開展思想教育，將矛盾化解在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，維護穩(wěn)定，保證十六大順利召開。年底將近，各單位各部門要組織好走貧訪苦活動，妥善安排好困難職工生活，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。

（三）進一步加強思想作風建設(shè)。

一要抓好思想建設(shè)，牢牢把握指引我們正確前進的理論武器。進入新階段，不斷加強和改進黨的建設(shè)，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，從根本上說，必須切實加強黨的思想理論建設(shè)。黨的十六大即將召開，我們要在深入開展學(xué)習江總書記"七一"講話和5·31重要講話的基礎(chǔ)上，認真做好傳達、學(xué)習、貫徹十六大精神的各項準備工作。十六大召開后，要通過大會輔導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、網(wǎng)站宣傳等形式，迅速在全系統(tǒng)掀起一個學(xué)習貫徹十六大精神的高潮，用"三個代表"重要思想武裝廣大水利干部，引導(dǎo)大家自覺實踐"三個代表"重要思想。要按照"三個代表"要求，與時俱進地加強和改進黨的建設(shè)。堅持把"三個代表"重要思想，作為黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，作為檢查黨建工作成效的根本標準。堅持以改革的精神推進黨的建設(shè)，不斷增強黨的活力，保持黨的先進性。堅持抓好制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)之中，從機制上保證黨的建設(shè)不斷向前發(fā)展。

二要堅持不懈地抓好組織建設(shè)，牢牢夯實新的偉大工程的骨干基礎(chǔ)。黨的組織是黨賴以存在、發(fā)展和完成使命的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證。要嚴格按照黨章要求，進一步貫徹落實《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》及省級機關(guān)實施辦法，加強廳系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)。要認真運用學(xué)教活動的成功經(jīng)驗，深入開展聯(lián)系點和掛鉤制度，繼續(xù)加強與掛鉤單位聯(lián)系，幫助基層解決困難。要借鑒干部受教育與基層群眾得實惠相結(jié)合的經(jīng)驗，進一步拓展學(xué)教活動的內(nèi)容；借鑒干部自我教育與接受群眾評議相結(jié)合的經(jīng)驗，進一步完善干部評價體系和考核辦法。要以提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用、永葆先進性為目標，把黨員隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)"新的偉大工程"的基礎(chǔ)工程切實抓緊抓好，努力形成能進能出、吐故納新的正常機制，使黨的隊伍始終充滿生機和活力，做到每一名黨員都是一面旗幟，每一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘。

三要堅韌不撥地抓好作風建設(shè)，牢牢保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入轉(zhuǎn)變和改進工作作風，進一步提高行政效率。大力精簡會議和文件，嚴格控制發(fā)文數(shù)量，嚴格執(zhí)行廳會議計劃，確保完成年初廳黨組確定的"全年會議精簡40%、文件精簡20%"的目標。要狠抓落實，對重大工作部署，要在細化落實上下功夫，以百折不回、知難而進的勇氣，雷厲風行、不達目的不罷休的狠勁，把各項工作抓緊抓細抓實。要大興調(diào)查研究之風。按照廳長辦公會議確定的全廳調(diào)研工作計劃，重點抓好水利改革、城市水利、供水體制改革、依法行政、水資源管理、農(nóng)村水利建設(shè)、信息化建設(shè)等7個調(diào)研課題，有關(guān)處室要深入基層，了解情況，對水利改革發(fā)展中出現(xiàn)的難題，研究落實措施。上個月開始各項調(diào)研工作已經(jīng)有行動，希望繼續(xù)抓緊合理安排時間，進行深入細致的調(diào)查研究，每個調(diào)研都要在年底前拿出調(diào)研報告。要加強對文明行業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)和督促，廳文明辦要積極宣傳推廣創(chuàng)建活動中的先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，進一步開展"三優(yōu)三滿意"和"雙目標"創(chuàng)建工作，促進創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展。

四要堅定不移地抓好廉政建設(shè)，牢牢構(gòu)筑拒腐防變的堅固防線。要牢固確立第一要務(wù)的觀念，廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核，保證始終堅持正確的前進方向。要堅持三項工作一起抓，加大治本力度，充分發(fā)揮廉政教育、法制保障和監(jiān)督作用，從源頭上防治腐敗。要進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，各單位、各部門主要負責人要切實履行黨風廉政建設(shè)第一責任人的責任，嚴格遵守中央和省的有關(guān)廉政規(guī)定，健全黨風廉政建設(shè)責任追究制度。對全體黨員干部要進一步加強教育，事先防范，增強自律意識，引導(dǎo)大家牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和價值觀，始終牢記黨的宗旨，自重、自省、自警、自勵，爭當忠誠實踐"三個代表"的表率。各單位要按照省清房辦的要求，完成清房工作。

（四）及早籌劃*3年度工作。

要一手抓當前，一手抓長遠。按照"發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面"的要求，廳里正在著手進行全省水利工作會議準備工作，明確明年工作思路和目標任務(wù)。各處室、廳直事業(yè)單位均要根據(jù)廳里總體要求，及早明確明年的發(fā)展目標、任務(wù)和措施。要深入學(xué)習貫徹十六大精神，圍繞省委、省政府一系列重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合分析我省水利形勢，深入研究事關(guān)水利發(fā)展的全局性重大問題，增強工作的預(yù)見性和主動性。要結(jié)合今年開展的調(diào)查研究工作，把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為加快水利現(xiàn)代化建設(shè)進程的有力措施和行動。已經(jīng)具備條件的，要加緊推進；對難度大、跨度大的工作，要認真研究對策，爭取早日啟動，為水利事業(yè)的長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

今年只剩下兩個多月了。希望大家進一步增強緊迫感、責任感，聚精會神地抓好職責范圍內(nèi)的工作。要盡量減少各種不必要的應(yīng)酬和一般性的事務(wù)活動，保證把精力集中到研究解決水利工作中存在的突出問題上的來，集中到深入基層、深入群眾、狠抓落實上來，集中到著力抓好當前、確保明年良好開局上來。這是增強大局意識和政治意識的一項重要要求，也是衡量我們作風過硬不過硬的一條重要標準。

同志們，做好今后兩個多月工作，對實現(xiàn)全年水利各項任務(wù)目標至關(guān)重要。各部門、各單位都要以江總書記"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，振奮精神，凝聚力量，開拓進取，奮力沖刺，確保完成或超額完成今年各項工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開！