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同志們：

這次全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作電視電話會議的主要任務是：認真貫徹落實中紀委三次全會、省紀委五次全會和省政府廉政工作會議精神，研究部署全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，進一步加強黨風廉政建設，更好地保障*水利現(xiàn)代化建設的加快發(fā)展。省紀委、省監(jiān)察廳對我們這次會議十分重視，省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長謝秀蘭同志親自到會并將作重要講話。剛才，廳黨組成員、駐廳紀檢組長朱泳富同志作了很好的工作報告，全面部署了*4年度全系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的堅定性和自覺性

我們黨從成立之日起，就把自己定位為無產階級的先鋒隊，以全心全意為人民服務作為自己的唯一宗旨，這就決定了共產黨員和黨的干部必須立黨為公，必須清正廉潔，必須始終同人民群眾同甘共苦，保持血肉聯(lián)系。“三個代表”重要思想的一個核心內容，就是必須代表最廣大人民的根本利益，始終堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，將“人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意”作為我們一切工作的決策依據(jù)和主要標準。同志曾經指出，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭是關系黨心民心、關系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭，要求全黨同志一定要從黨和國家長治久安的高度，充分認識產生腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險性，充分認識反腐倡廉工作的重大意義?？倳浽谥屑o委三次全會上強調指出，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把最廣大人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。因此，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是關系到民心向背、關系到執(zhí)政黨生死存亡、關系到國家前途命運的大事。

這幾年來，我省水利建設高潮迭起，水利投資逐年遞增，重點工程建設規(guī)模越來越大，先后完成了治淮、治太、治江等一大批流域性水利重點工程建設任務，全省水利事業(yè)取得了重大成就，水利系統(tǒng)的廣大黨員干部也經受了新的考驗，特別是系統(tǒng)各級黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，各級紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮了保駕護航作用。但是，我們也要清醒地看到全省水利系統(tǒng)在黨風廉政建設方面存在的問題和不足：由于這幾年在全省水利重點工程建設中，沒有出現(xiàn)過有影響的大案要案，我們就容易產生麻痹輕敵的思想情緒，放松對黨風廉政建設和反腐敗工作的力度；在計劃經濟體制向市場經濟體制轉變過程中，水利在建設與管理體制和機制上，仍然存在不少制度缺陷，而這些制度缺陷正是成為滋生不正之風仍至腐敗現(xiàn)象的土壤和溫床；在一些單位和黨員干部隊伍中，有一些同志思想作風不過硬，滋長了貪圖享樂、鋪張浪費的風氣，甚至以權謀私，違紀違法的現(xiàn)象也時有發(fā)生，等等。社會發(fā)展的規(guī)律告訴我們，在市場經濟制度的條件下，產生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件將長期存在。正處在建設與管理體制、機制改革轉型時期的水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任務仍然十分艱巨，任何驕傲自滿、麻痹輕敵的思想情緒都是十分有害的。

新時期*水利事業(yè)已進入新的發(fā)展階段，貫徹科學發(fā)展觀，確立新的治水理念和治水思路，水利事業(yè)從農村到城市，從工程水利到資源水利，從防洪保安到水資源、水環(huán)境建設，發(fā)展空間進一步拓展；以加快治淮建設、南水北調、城市水環(huán)境建設和農村水利“四項工程”為標志，水利建設進入新一輪投資高潮；以市場化改革為取向，水利工程的建設管理、運行管理和投融資管理正在進行深刻變革；以依法治水為目標，水利的法制建設、依法管理、依法行政的要求越來越高。新時期*水利發(fā)展與改革的新任務、新目標，迫切需要建設一支高素質的黨員干部隊伍，也迫切需要通過加強黨風廉政建設和反腐敗工作來保駕護航。

二、標本兼治，進一步提高水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作水平

省委書記李源潮同志在省紀委五次全會上明確提出，*的小康社會和現(xiàn)代化建設要走在全國前列，黨風廉政建設也要走在全國前列。*的水利事業(yè)一直在全國領先，*水利系統(tǒng)的黨風廉政建設也必須確立在全國水利系統(tǒng)領先，在省級機關領先的目標。

做好新時期水利系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，必須按照中央提出的弘揚求真務實精神，大興求真務實之風的要求，在認真總結多年來黨風廉政建設和反腐敗工作實踐經驗的基礎上，加快建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督和懲治并重的工作體系。

一要突出思想教育。以人為本，教育為先，是加強黨風廉政建設和反腐敗的基礎性工作。我們要圍繞中央一再強調的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨員干部中切實加強政治理論教育、思想道德教育和黨的紀律教育。要結合開展保持共產黨員先進性的教育活動，深入學習貫徹“三個代表”和“兩個務必”的要求，進一步增強黨員干部特別是領導干部的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。要組織學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等黨紀條規(guī)，結合反面典型教育，使黨員干部特別是領導干部警鐘長鳴，自覺接受監(jiān)督。要以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，認真開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，使黨員干部特別是領導干部更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。

二要突出制度建設。用制度管人，按制度辦事，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的治本之策。我們要密切結合水利工作實際，加快建立健全科學合理、切實可行、系統(tǒng)配套的黨風廉政建設規(guī)章制度體系，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使全系統(tǒng)黨風廉政建設與反腐敗工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。要根據(jù)在市場經濟條件下，水利投資多元化、社會化的新情況，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行認真疏理，已經過時的要廢止，有明顯缺陷的要修訂，不好操作的要調整。如在工程建設方面，要通過嚴格的程序和有效的制度來規(guī)范工程招標投標行為、工程監(jiān)管行為、資金使用行為、工程竣工驗收行為，確保將所有重點水利工程建成優(yōu)質工程、廉潔工程。在財務管理方面，也要通過制度建設來加強財經紀律，嚴格財務管理，強化經濟責任審計，發(fā)揮資金的使用效益，保證資金安全、干部安全。

三要突出監(jiān)督機制。加強對權力的監(jiān)督和制約，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要環(huán)節(jié)。要認真學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項制度，重點加強領導機關、領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。要抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用多種監(jiān)督形式，強化對權力行使的監(jiān)督制約，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要針對今后幾年水利重點工程建設項目多、規(guī)模大、分布散的特點，進一步加強水利重點工程在征地拆遷、招標投標、建設管理、資金使用等方面的稽察、監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴防“工程上馬、干部落馬”的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，真正做到“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”。

這里還需要特別強調的是，今年是貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》的第一年，要繼續(xù)推進行政審批制度改革，取消和調整一批行政審批項目，同時，又要對取消審批事項依法加強后續(xù)監(jiān)管。紀檢監(jiān)察部門既是依法行政的主體，又是促進依法行政的執(zhí)紀監(jiān)督部門，必須強化對水利行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，認真執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，使水行政管理工作嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利執(zhí)法體制，真正做到依法行政，依法治水。

四要突出案件查處。加強案件查處，堅決懲治腐敗，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要手段。這幾年水利系統(tǒng)雖然沒有出現(xiàn)有影響的大案要案，但在廳系統(tǒng)的個別單位和縣級水利部門的違法違紀案件卻時有發(fā)生，必須引起我們的高度警惕。我們一方面要通過典型案件的解剖，深入總結反思，進一步加強和完善制度建設，及時堵塞產生腐敗的漏洞；另一方面，要通過審計、稽查、監(jiān)察和群眾舉報，及時發(fā)現(xiàn)和查處黨員干部的違紀違法行為，并利用這些典型案件，進行警示教育，使黨員干部真正做到警鐘長鳴，規(guī)范行為。各級水利紀檢監(jiān)察部門要切實加大對違紀違法案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不允許姑息遷就。對有案不查、瞞案不報的單位和責任人要嚴格追究責任。

三、加強領導，進一步強化水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作責任制

紀檢監(jiān)察工作是水利工作的重要組成部分。水利系統(tǒng)的各級各部門（單位）都要從水利事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，堅決貫徹兩手抓兩手都要硬的方針，切實加強領導，加大工作力度，確保全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯進步。

領導要到位。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵在黨委（黨組），尤其在黨政主要領導。各級黨委（黨組）要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，主要領導要對本單位本系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作親自抓，負總責，真正做到重要工作親自部署，重大問題親自過問。領導班子成員要抓好分管部門或單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。領導干部更要嚴于律己，以身作則，接受監(jiān)督，當好表率。在這里，我代表廳黨組的全體同志鄭重表態(tài)：我們一定嚴格遵守黨的紀律，管好自己、管好家庭>

責任要落實。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。廳黨組已經制定了一套比較完整的制度和考核辦法，貴在落實，貴在執(zhí)行。要重點抓好黨風廉政建設責任制的責任分解、責任考核和責任追究三個重要環(huán)節(jié)，并在實踐中不斷完善，形成有效的工作機制。落實黨風廉政建設責任制，還要結合水利工作實際，充分發(fā)揮黨風廉政建設責任制在保障水利重點工程建設、水利改革和防汛防旱等重要工作中的保障和促進作用。

隊伍要加強。新時期*水利改革與發(fā)展的繁重任務，對全省水利系統(tǒng)的各級紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部提出了新的更高的要求。要切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，通過教育培訓，學習“三個代表”重要思想，用科學理論武裝頭腦，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和業(yè)務工作能力，不斷提高紀檢監(jiān)察工作服務水利建設、支持水利改革、促進水利發(fā)展的水平。紀檢監(jiān)察機關要加強內部監(jiān)督，完善工作程序，嚴格工作紀律特別是辦案紀律。紀檢監(jiān)察干部要嚴格自律，秉公執(zhí)法，樹立為民、務實、清廉和可親、可信、可敬的形象。各級黨委（黨組）要積極支持紀檢監(jiān)察機關的工作，從政治、思想和生活等各個方面關心紀檢監(jiān)察干部，保護他們的積極性，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。

同志們，今年全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作任務繁重，責任重大。我們要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中紀委三次全會、省紀委五次全會和省政府廉政工作會議精神，緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階，為*的小康社會和現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻！