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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

前不久召開(kāi)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議，對(duì)今后的政府采購(gòu)工作進(jìn)行了全面的部署，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏同志做了重要講話。為貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)我部的政府采購(gòu)工作，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)政府采購(gòu)工作座談會(huì)。本次會(huì)議的議題是，學(xué)習(xí)貫徹華建敏同志在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議上的講話精神，總結(jié)交流近年來(lái)水利部政府采購(gòu)工作的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步做好水利部政府集中采購(gòu)工作的辦法和措施，討論《水利部直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》和《水利部直屬單位國(guó)庫(kù)集中支付在線監(jiān)控暫行規(guī)定》；部署今明兩年政府采購(gòu)工作。參加本次會(huì)議的有機(jī)關(guān)部分司局的領(lǐng)導(dǎo)同志、直屬各單位、部分省區(qū)水利廳和一些大型在建工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)同志，還特別邀請(qǐng)了財(cái)政部國(guó)庫(kù)司的領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)給予指導(dǎo)，廣西壯族自治區(qū)人民政府、水利廳和桂林市對(duì)這次會(huì)議十分重視，作了很好的安排。在此，我代表水利部，向?yàn)殚L(zhǎng)期從事水利財(cái)務(wù)工作以及政府采購(gòu)工作付出努力和辛勤勞動(dòng)的同志們表示親切的慰問(wèn)，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我部工作的財(cái)政部門(mén)的同志以及廣西壯族自治區(qū)人民政府、水利廳和桂林市政府的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于當(dāng)前的形勢(shì)

黨的十六屆三中全會(huì)提出“要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展“。這是我國(guó)20多年來(lái)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。我們學(xué)習(xí)中央科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)，就水利系統(tǒng)，我們水利工作者要做好水利工作，來(lái)保證防洪安全，深入研究如何給洪水以出路，做到人與自然的和諧相處。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，十分重要的一環(huán)是要正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系。針對(duì)我國(guó)一些行業(yè)和地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，信貸投放增幅過(guò)大，煤電油運(yùn)供應(yīng)趨緊，糧食市場(chǎng)波動(dòng)等問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷采取了一系列宏觀調(diào)控措施，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，嚴(yán)格控制部分行業(yè)過(guò)度投資和低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)管理，適時(shí)調(diào)整貨幣信貸政策，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度。在財(cái)政方面，今年推遲了預(yù)算中已經(jīng)確定的部分基礎(chǔ)建設(shè)支出，1－4月份全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)支出比去年同期減少了11％。目前，這些宏觀調(diào)控措施正在發(fā)揮作用。

當(dāng)前，國(guó)家的財(cái)政改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政改革的重點(diǎn)在積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間和中央與地方之間的分配關(guān)系，逐步提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重，并適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)變化和政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，逐步把國(guó)家財(cái)政放在經(jīng)常的、穩(wěn)固的、可靠的基礎(chǔ)上，建立起穩(wěn)固的平衡的國(guó)家財(cái)政。在財(cái)政職能上，就是要按照政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的活動(dòng)范圍和方向進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政職能；在財(cái)政資金管理上，要逐步退出應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)到滿足社會(huì)公共需要方面來(lái)，逐步提高財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)、軍事建設(shè)、教育文化和科學(xué)事業(yè)發(fā)展、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等公共需要方面的保障能力。在財(cái)政支出管理上，就是要健全涵蓋預(yù)算收支各環(huán)節(jié)的全方位的管理機(jī)制，并進(jìn)一步完善、規(guī)范財(cái)政支出管理制度和辦法，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理和財(cái)政資金分配的規(guī)范化、制度化和法制化，積極穩(wěn)妥的繼續(xù)推行財(cái)政三項(xiàng)改革。隨著《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的實(shí)施，社會(huì)主義公共財(cái)政框架體系逐步建立和完善，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)三項(xiàng)改革逐步推向深入。實(shí)行部門(mén)預(yù)算、建立國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度是建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公共財(cái)政制度的基本內(nèi)容。三者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)和影響，其中部門(mén)預(yù)算改革是財(cái)政三項(xiàng)制度改革的前提和核心，國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)都要以部門(mén)預(yù)算為依據(jù)；國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)工作都是對(duì)部門(mén)預(yù)算的具體執(zhí)行。隨著改革的不斷深化和完善，政府采購(gòu)資金將逐步通過(guò)財(cái)政直接支付方式直接支付到供應(yīng)商手中，它的實(shí)施對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付和部門(mén)預(yù)算兩項(xiàng)改革有著重要的促進(jìn)作用。

當(dāng)前水利形勢(shì)也很好，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作。在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，總書(shū)記指出，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作，要牢固樹(shù)立以人為本、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、人與自然相和諧的觀念；明確要求水利工作要加強(qiáng)供水工程建設(shè)，提高對(duì)水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力，積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，切實(shí)做好防汛抗旱工作?？偫韽?qiáng)調(diào)今年水利工作要全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力提高水資源利用效率。二是重點(diǎn)水利工程建設(shè)繼續(xù)取得很大進(jìn)展。三是農(nóng)村水利建設(shè)取得了巨大成績(jī)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。四是水利管理和改革等各項(xiàng)工作取得新的突破，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)初見(jiàn)成效。五是水利改革全面推進(jìn)，法規(guī)建設(shè)得到加強(qiáng)，管理水平不斷提高。積極深化以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理體制改革，適應(yīng)公共財(cái)政體制要求的水利財(cái)務(wù)管理體制框架初步建立。水利財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化有了新的和質(zhì)的提高，水利資金的使用效率和效益不斷提高。對(duì)中央各部門(mén)的財(cái)務(wù)管理改革起到了示范和推動(dòng)作用，受到了財(cái)政部和審計(jì)署的肯定和好評(píng)。

新的形勢(shì)對(duì)水利財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求，特別是《政府采購(gòu)法》實(shí)施后，如何更好的依法行政，開(kāi)展水利部的政府采購(gòu)工作，更好地為水利工作服務(wù)，為國(guó)家的宏觀調(diào)控政策服務(wù)成為當(dāng)前水利財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、前一階段我部政府采購(gòu)工作的實(shí)踐和進(jìn)展

政府采購(gòu)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家管理政府公共支出的一種最基本手段，必須把建立規(guī)范的政府采購(gòu)制度作為加強(qiáng)財(cái)政支出的中心環(huán)節(jié)。我部自開(kāi)始實(shí)施政府采購(gòu)工作以來(lái)，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)有所提高。幾年來(lái)，特別是《政府采購(gòu)法》實(shí)施一年多來(lái)，水利部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入。這些政府采購(gòu)制度，不僅有利于遏制目前普遍存在的分散采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)等低效率行為和“暗箱操作“等違規(guī)違紀(jì)行為，有利于從源頭遏制腐敗、節(jié)約預(yù)算資金、提高資源利用效率，而且是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。政府采購(gòu)不僅包括貨物、服務(wù)而且包括工程項(xiàng)目，這對(duì)水利工程量較多，資金量較大的水利部門(mén)來(lái)說(shuō)，已引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。

二是制度辦法逐步得到完善?！墩少?gòu)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)全面進(jìn)入法制化軌道。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院多次下發(fā)文件，對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)改革提出明確要求。如*2年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度實(shí)施方案的通知》，*3年轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見(jiàn)的通知》等，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)這些政策，并結(jié)合實(shí)際提出了具體措施。目前，水利部起草了《水利部直屬單位政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，準(zhǔn)備在討論后印發(fā)執(zhí)行。

部直屬各單位也制定實(shí)施了行之有效的管理辦法，如黃河水利委員會(huì)制定了本單位的政府采購(gòu)管理辦法和采購(gòu)目錄，對(duì)政府采購(gòu)工作流程、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生都做了詳細(xì)的規(guī)定；淮河水利委員會(huì)也制定了相應(yīng)的辦法，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的管理，工作程序由原來(lái)部門(mén)自行采購(gòu)，改為先報(bào)委采購(gòu)辦，通過(guò)采購(gòu)辦按照法定的采購(gòu)方式，采用相對(duì)集中的方式進(jìn)行采購(gòu)。這些制度辦法的實(shí)施，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)工作起到了重要作用。

三是政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我部政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。從初始的單純貨物采購(gòu)擴(kuò)大到對(duì)服務(wù)類(lèi)和工程類(lèi)進(jìn)行政府采購(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*3年我部政府采購(gòu)預(yù)算256494.26萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生政府采購(gòu)支出233867.71萬(wàn)元（不完全統(tǒng)計(jì)），比上年增長(zhǎng)8.7%。在實(shí)際工作中，我部還積極采用政府采購(gòu)的協(xié)議供貨制度，與國(guó)采中心簽訂委托采購(gòu)協(xié)議，對(duì)所屬13家駐京的二級(jí)單位的政府采購(gòu)委托國(guó)采中心進(jìn)行集中采購(gòu)，一方面規(guī)范了政府采購(gòu)程序，另一方面提高了采購(gòu)效率。同時(shí)積極開(kāi)展部門(mén)集中采購(gòu)工作，曾先后指導(dǎo)部水規(guī)總院以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式購(gòu)買(mǎi)地理信息系統(tǒng)軟件，與國(guó)家防辦以部門(mén)集中采購(gòu)形式采購(gòu)防汛儲(chǔ)備物資。這為我部以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)貨物及進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)進(jìn)行了有益嘗試并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

三、提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)水利系統(tǒng)政府采購(gòu)工作

（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)行政府集中采購(gòu)制度的重大意義

實(shí)行政府采購(gòu)制度是依法行政，建立公共財(cái)政體制的內(nèi)在要求，是財(cái)政支出管理改革的三項(xiàng)主要內(nèi)容之一，政府采購(gòu)制度已成為我國(guó)公共財(cái)政體制的有機(jī)組成部分，對(duì)于建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的公共財(cái)政管理制度具有十分重要的意義；它是從源頭上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，通過(guò)充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行“陽(yáng)光下的交易“，使政府采購(gòu)活動(dòng)在透明的環(huán)境中進(jìn)行，防止“暗箱操作“；另外，它是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一項(xiàng)重要手段，充分運(yùn)用其政策功能，可以發(fā)揮它在宏觀調(diào)控中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更大的影響。

（二）明確工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模

一是要充分發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大集中采購(gòu)規(guī)模。集中采購(gòu)是政府采購(gòu)的主要組織形式，有利于充分實(shí)現(xiàn)采購(gòu)規(guī)模效益，降低采購(gòu)成本、規(guī)范采購(gòu)行為，并且便于監(jiān)督；二是要強(qiáng)化管理，規(guī)范行為，不斷提高政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量和水平；三是要加強(qiáng)監(jiān)督，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平和公正。建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制是防止政府采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政府采購(gòu)制度順利實(shí)施的必要條件。要發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)的作用，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能并通過(guò)建立健全全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制來(lái)確保政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

全面實(shí)行政府采購(gòu)制度涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度把這項(xiàng)工作做好。要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。各部門(mén)負(fù)責(zé)同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握政府采購(gòu)方面的法律和政策，并明確一名負(fù)責(zé)同志分管這項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政府采購(gòu)的具體工作機(jī)構(gòu)和人員，經(jīng)常聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，檢查并及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位。

政府采購(gòu)工作政策性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，必須建立一支專(zhuān)業(yè)化的工作人員隊(duì)伍。目前，政府采購(gòu)工作人員的素質(zhì)與這項(xiàng)工作的要求相比還有很大差距。要通過(guò)不斷培訓(xùn)教育和交流，充實(shí)和培養(yǎng)一大批熟悉相關(guān)法律、政策，掌握有關(guān)專(zhuān)門(mén)知識(shí)，了解市場(chǎng)情況的專(zhuān)業(yè)人才，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。

四、關(guān)于今明兩年的政府采購(gòu)工作

（一）加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)

政府采購(gòu)工作涉及面較廣，具有一定的艱巨性和復(fù)雜性，高效、規(guī)范的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)是實(shí)行政府采購(gòu)工作的重要保障。在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，水利部已經(jīng)成立了預(yù)算執(zhí)行中心，受部委托承擔(dān)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的具體工作。在部直屬單位中，有的單位已經(jīng)成立了相應(yīng)的負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)，如黃委組建了“政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“，下設(shè)黃委政府采購(gòu)管理辦公室，淮委成立了淮委政府采購(gòu)辦公室，這些機(jī)構(gòu)在本單位的政府采購(gòu)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但像黃委、淮委這樣單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)的并不多，多數(shù)單位的政府采購(gòu)工作由現(xiàn)有財(cái)務(wù)部門(mén)的人員兼職，由于近年來(lái)我部財(cái)務(wù)管理要求高、任務(wù)重，兼職管理政府采購(gòu)的人員不能集中全部精力用于研究政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作，不利于該項(xiàng)工作的開(kāi)展?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施后，國(guó)家對(duì)此非常重視，要下大決心，下大力氣，上規(guī)模、抓規(guī)范，所以各單位還沒(méi)有明確政府采購(gòu)的具體工作機(jī)構(gòu)的要盡快明確，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)成立機(jī)構(gòu)的要設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的制度建設(shè)

為推動(dòng)政府采購(gòu)工作的順利開(kāi)展，需要進(jìn)行制度建設(shè)，使政府集中采購(gòu)工作制度化、規(guī)范化。目前政府采購(gòu)工作在我國(guó)起步較晚，各項(xiàng)規(guī)章制度還很不完善，具體到我部的政府采購(gòu)工作更是如此。各預(yù)算單位要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的意見(jiàn)》的要求，按照財(cái)政部將要制定下發(fā)的《中央單位政府采購(gòu)工作有關(guān)規(guī)定》，緊密結(jié)合水利行業(yè)自身特點(diǎn)，研究制定更加具體可行的操作程序、制度和辦法，并積極推行、貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)調(diào)查研究、積極開(kāi)展政府采購(gòu)的理論創(chuàng)新和制度建設(shè)，建立適應(yīng)水利特點(diǎn)的政府采購(gòu)工作制度和實(shí)施辦法。

（三）不斷探索和擴(kuò)大水利政府采購(gòu)的規(guī)模

政府采購(gòu)是一項(xiàng)發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約和有效使用財(cái)政資金的活動(dòng)，因此，我部的政府采購(gòu)的規(guī)模還應(yīng)不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我部*3年實(shí)際發(fā)生政府采購(gòu)支出為23.39億元，政府采購(gòu)規(guī)模比上年也有所提高，但占我部全部資金的比例還不大，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模還有較大的空間。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表“重要思想、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，樹(shù)立高度的責(zé)任感，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)，我部的政府采購(gòu)工作爭(zhēng)取今年有較大的突破。為做好這項(xiàng)工作，各單位要注意結(jié)合水利行業(yè)自身特點(diǎn)，重點(diǎn)做好水利工程領(lǐng)域的政府采購(gòu)工作，就是在維持對(duì)現(xiàn)有水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理方式和程序的前提下，從資金管理角度出發(fā)，按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程采購(gòu)的監(jiān)督管理。通過(guò)擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍來(lái)提高政府集中采購(gòu)規(guī)模。

今年我部政府采購(gòu)要按要求擴(kuò)大到所有直屬二級(jí)預(yù)算單位。這是*4年國(guó)家政府采購(gòu)工作上規(guī)模的一項(xiàng)重要措施。這些單位要認(rèn)真編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，要不折不扣地執(zhí)行國(guó)務(wù)院的集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目，都要依法進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，不允許以項(xiàng)目特殊為名，規(guī)避、逃避政府集中采購(gòu)，切實(shí)維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查

在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。就是要加強(qiáng)制度建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)督檢查。目前我部一是要抓緊出臺(tái)實(shí)施《水利直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》和其它相關(guān)制度。二是對(duì)已出臺(tái)的制度要認(rèn)真貫徹實(shí)施、落到實(shí)處。三是定期開(kāi)展政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查工作，以保證對(duì)國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)制度的執(zhí)行。通過(guò)監(jiān)督檢查促使這項(xiàng)工作更加規(guī)范，通過(guò)規(guī)范操作爭(zhēng)取今年使這項(xiàng)工作在我部有一個(gè)比較大的突破。

（五）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)工作

政府采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)家的財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，因此，要求從事政府采購(gòu)的工作人員應(yīng)該是既具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)操作能力的復(fù)合型人才。為此，要對(duì)政府采購(gòu)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其素質(zhì)提高以勝任本職工作。目前水利部各直屬單位的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)有的是剛剛成立，有的是指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。這項(xiàng)工作對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)新工作，需要加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度。通過(guò)扎實(shí)的培訓(xùn)工作，盡快使大家熟悉國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)的政策，熟悉采購(gòu)的操作程序和流程。

水利部的預(yù)算執(zhí)行中心成立后，要加大工作力度。由于是新單位，人員都是從各單位抽調(diào)的，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，各預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員也要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)。

同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)工作涉及面較廣、都具有艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，只有更廣泛、更深入、更持久的宣傳才能使之深入人心，獲得有關(guān)人員的理解、配合和支持，才能有助于更好地做好這項(xiàng)工作。

（六）加強(qiáng)調(diào)查研究、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

調(diào)查研究是我們黨一項(xiàng)基本的工作制度和工作方法，是貫徹“三個(gè)代表“重要思想，密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基本途徑。目前政府采購(gòu)工作在我國(guó)起步較晚，各項(xiàng)規(guī)章制度還不太完善。廣大水利財(cái)務(wù)工作者應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究、及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)加以總結(jié)和推廣。

同志們，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出，要推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政體制，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)制度改革。按照這個(gè)要求，讓我們以學(xué)習(xí)、貫徹這次中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神為契機(jī)，從實(shí)踐“三個(gè)代表“重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從加強(qiáng)政府自身建設(shè)、維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，大力開(kāi)展政府采購(gòu)工作，不斷完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)三項(xiàng)改革，進(jìn)一步提高我部財(cái)務(wù)管理水平，為新時(shí)期水利可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利資金和財(cái)務(wù)管理保障。

謝謝大家。