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同志們：

這次全省水利規(guī)劃暨項(xiàng)目前期工作會(huì)議，時(shí)間緊湊、內(nèi)容豐富、效果很好。會(huì)議既對(duì)“**”水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，又對(duì)**6年水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作進(jìn)行了具體部署。陶長生副廳長代表省廳作了一個(gè)很好的報(bào)告，大家圍繞**6年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真討論，剛才四位同志就分組討論情況作了交流發(fā)言?？偟膩碇v，這次會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、落實(shí)措施、堅(jiān)定信心的目的。希望會(huì)后做好落實(shí)，組織力量抓緊開展工作，有關(guān)處室和單位對(duì)會(huì)議討論中提出的問題要抓緊研究，更好地上下配合，共同做好今年的規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，為全面完成今年和“**”的水利建設(shè)任務(wù)提供前期工作保障。

下面，我再講幾點(diǎn)意見，主要是我個(gè)人對(duì)我省當(dāng)前水利規(guī)劃工作的一些思考，和大家作一些交流。希望能夠引起大家的共同關(guān)注，在做好當(dāng)前項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)全省水利發(fā)展中的一些長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，更好地推進(jìn)**水利的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新水利規(guī)劃工作思路

“**”水利如何發(fā)展，各級(jí)都在認(rèn)真規(guī)劃，而且基本上都形成了規(guī)劃成果。我認(rèn)為，**“**”水利發(fā)展要突出“三句話”，就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新發(fā)展為特色，作為我們工作指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容，貫穿于“**”水利發(fā)展的全過程。

水利規(guī)劃是水利工作的基礎(chǔ)，是水利發(fā)展的龍頭。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水，必須從規(guī)劃做起，創(chuàng)新水利規(guī)劃思路，才能創(chuàng)新水利發(fā)展。規(guī)劃要回答如何解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出的水問題，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。不能與時(shí)俱進(jìn)、不能解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出水問題，這樣的規(guī)劃，就是一個(gè)落后的規(guī)劃?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，這既對(duì)新時(shí)期的水利工作提出了更新更高的要求，也必然推動(dòng)新時(shí)期的水利規(guī)劃工作必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路。從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出的水問題來看，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)新時(shí)期的水利規(guī)劃工作，必須突出一個(gè)目標(biāo)、遵循兩個(gè)規(guī)律、把握三個(gè)關(guān)系。

突出一個(gè)目標(biāo)。就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。在保障防洪安全的同時(shí)，以水資源的可持續(xù)利用和水環(huán)境的可承載能力來保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這是我們廣大水利規(guī)劃工作者的重大使命。我建議大家看一看近期中國水利報(bào)刊登的中國水利泰斗錢正英的文章《水利創(chuàng)新的方向》，文章強(qiáng)調(diào)人與河流的和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)維護(hù)河流的健康生命，有許多新的思想觀點(diǎn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考。我們既要充分肯定人類社會(huì)在開發(fā)利用自然資源中的主觀能動(dòng)作用，但更要客觀地承認(rèn)資源環(huán)境對(duì)人類發(fā)展的制約力量。始終把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)“度”，這是水利工作的長期任務(wù)和目標(biāo)。人類開發(fā)利用自然資源的力量和自然環(huán)境制約人類過度開發(fā)利用的力量是一對(duì)矛盾，將貫穿于人類社會(huì)發(fā)展的全過程。我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要正確把握好人類開發(fā)和保護(hù)自然的關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，這是我們水利規(guī)劃工作者的重大使命。

遵循兩個(gè)規(guī)律。就是要遵循水的自然規(guī)律和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。遵循水的自然規(guī)律，就是要充分認(rèn)識(shí)水資源有其自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，大氣水、地表水、地下水是一個(gè)可以循環(huán)利用的資源系統(tǒng)。但是水資源的循環(huán)利用是有條件的，我們管理水資源，防治水污染，維護(hù)河湖的健康生命，包括加強(qiáng)大氣污染治理等等，這一系列的保護(hù)措施就是為了維護(hù)水資源的良性循環(huán)。確立人水和諧的治水理念，就是要遵循水的自然運(yùn)動(dòng)規(guī)律，維護(hù)水的良性循環(huán)就能夠造福人類，一旦破壞了水的良性循環(huán)就會(huì)給人類帶來災(zāi)害，這就是水的自然規(guī)律的力量。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律與水的自然規(guī)律是密切相關(guān)的。去年11月水利部汪恕誠部長在河海大學(xué)作學(xué)術(shù)報(bào)告，特別講到水資源和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的四個(gè)階段，第一個(gè)階段是原始社會(huì)階段，人類依水而居，逐水而生，那是天然的人水和諧社會(huì)；第二階段是農(nóng)業(yè)文明社會(huì)階段，人類對(duì)河湖等水資源進(jìn)行有目的開發(fā)利用，同時(shí)也遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害；第三個(gè)階段是工業(yè)文明社會(huì)階段，人們依靠科技和經(jīng)濟(jì)力量加大了洪水治理的力度，挖河道、筑堤防、建水閘、建泵站，但是由于在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中大量水資源的消耗和大量污水的排放，又帶來另一類水問題，水資源缺乏、水污染嚴(yán)重；第四個(gè)階段就是今天強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展階段，就是建設(shè)人水和諧社會(huì)，既規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)，又給洪水以出路，既開發(fā)利用水資源，又保障水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高層次的人水和諧。這四個(gè)階段，反映了人類對(duì)水的自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程，也充分說明了人類社會(huì)發(fā)展必須遵循自然規(guī)律的要求。作為水利規(guī)劃工作者，我們必須深刻認(rèn)識(shí)和自覺遵循這兩個(gè)規(guī)律，這是真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到水利工作實(shí)際的核心內(nèi)容。只有真正認(rèn)識(shí)和自覺遵守兩個(gè)規(guī)律，才能真正實(shí)現(xiàn)水利規(guī)劃工作思路的創(chuàng)新，才能真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的工程水利向現(xiàn)代的資源環(huán)境水利的轉(zhuǎn)變。

把握三個(gè)關(guān)系。一是把握局部和全局的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)水利規(guī)劃的全局意識(shí)。從大海、大江、大湖到小河小溝小塘，水的治理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們必須堅(jiān)持用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)來研究和制定治水的規(guī)劃。要認(rèn)識(shí)到局部合理不等于全局合理、局部重要不等于全局重要、現(xiàn)在需要不等于將來需要這樣一些基本原理。所以作任何水利規(guī)劃都需要我們認(rèn)真分析、反復(fù)比較和充分論證，這樣我們才能避免片面性和經(jīng)驗(yàn)主義，才能不斷提高規(guī)劃的科學(xué)水平。二是防洪安全與水資源、水環(huán)境安全的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作力度。新時(shí)期的水利規(guī)劃不僅要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪安全的要求，還要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源、水環(huán)境的新要求，而且后一個(gè)方面的任務(wù)更加重要也更為緊迫。昨天，我在省院也談了這個(gè)問題，例如目前正在開展的新一輪太湖流域治理規(guī)劃，太湖流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)不足，但是這個(gè)地區(qū)的水資源不足、水環(huán)境惡化的問題更加突出，治理這個(gè)地區(qū)水資源水環(huán)境問題，在某種程度上可能比解決防洪安全更為明顯、更為緊迫。新一輪治理太湖工程需要數(shù)百億資金投入，我們不僅要解決這個(gè)地區(qū)的防洪安全問題，而且必須統(tǒng)籌考慮水資源保護(hù)和水環(huán)境改善的要求。這樣才能調(diào)動(dòng)地方政府和人民群眾治理太湖的積極性。三是工程性措施與非工程性措施的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)非工程措施在水利規(guī)劃工作中的地位和作用。從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的一個(gè)顯著標(biāo)志，就在于傳統(tǒng)水利比較強(qiáng)調(diào)工程措施對(duì)水的控制和分配，現(xiàn)代水利則更強(qiáng)調(diào)用法律手段和技術(shù)管理措施加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源配置和保護(hù)、水生態(tài)和水環(huán)境管理。所以，我們水利規(guī)劃必須重視對(duì)非工程措施的研究和運(yùn)用。

總之，水利規(guī)劃工作要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，努力把握水的自然規(guī)律，不斷研究新情況、提出新思路、解決新問題，做到與時(shí)俱進(jìn)，這是科學(xué)發(fā)展的客觀要求，也是水利事業(yè)的生命力所在。

二、以“**”發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性水利規(guī)劃課題的攻關(guān)

“**”是**全面實(shí)現(xiàn)小康發(fā)展目標(biāo)的決戰(zhàn)階段，也是率先建成現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。在這一期間，**的工業(yè)化、城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐將明顯加快，沿滬寧線的高科技產(chǎn)業(yè)帶、沿江國際制造業(yè)基地、沿東隴海線和沿海工業(yè)化開發(fā)都將出現(xiàn)重大突破。這些宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略，既給我們**水利的新一輪發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇，也帶來了許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們已經(jīng)編制了一個(gè)很好的“**省‘**’水利發(fā)展規(guī)劃”，各部門、各地區(qū)要進(jìn)一步分解、細(xì)化、落實(shí)“**”的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。在這中間，需要我們立足全局、超前謀劃，重點(diǎn)突破一些全局性、戰(zhàn)略性水利規(guī)劃課題，加快提升水利服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略的能力。我這里重點(diǎn)提四個(gè)問題：

要認(rèn)真研究全省水系規(guī)劃的編制。去年年底，省廳在泰州市召開農(nóng)村河網(wǎng)疏?，F(xiàn)場會(huì)上，許多同志反映，農(nóng)村河網(wǎng)整治缺乏基礎(chǔ)性資料，沒有規(guī)劃可循。還有一件事我也感觸很深，去年丘陵山區(qū)干旱缺水，一些地方的老百姓還在運(yùn)水吃，我們想用沿江泵站抽水來補(bǔ)充山丘區(qū)水源，但是水卻無法送進(jìn)去，原因是有一段河道污染嚴(yán)重?zé)o法通過。過去水利工作的重點(diǎn)是治理大江大河，流域性、區(qū)域性骨干河道我們很清楚，規(guī)劃也很具體?，F(xiàn)在，隨著全省城市化、工業(yè)化進(jìn)程的全面加快，區(qū)域水系布局將會(huì)出現(xiàn)新的調(diào)整，水利服務(wù)的功能也將從防洪、排澇、灌溉拓展到水資源安全和水環(huán)境保護(hù)等更多的功能領(lǐng)域。我們不僅要抓大江大河，而且也要抓小溝小塘。需要我們對(duì)整個(gè)水系進(jìn)行全面勘查、系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理、加強(qiáng)管理維護(hù)，努力建設(shè)水系暢通、調(diào)控自如、水清岸綠、環(huán)境整潔的城鄉(xiāng)河網(wǎng)體系，這也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水利工作的一項(xiàng)基本要求。我們要在這幾年已經(jīng)開展的城市水系整治、縣鄉(xiāng)河道疏浚，以及這次村莊河塘全面調(diào)查測量的基礎(chǔ)上，抓緊組織城鄉(xiāng)水系規(guī)劃的編制工作，并在此基礎(chǔ)上建立健全全省的水系規(guī)劃信息系統(tǒng)。對(duì)全省所有河道按規(guī)模和功能分等定級(jí)，建立系統(tǒng)資料，為統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、加強(qiáng)管理，可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。這也是水利工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城市現(xiàn)代化提供服務(wù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。會(huì)后，請廳規(guī)計(jì)處會(huì)同農(nóng)水處、工管處、水資源處認(rèn)真制定規(guī)劃工作大綱，抓緊進(jìn)行具體部署。

要抓緊推進(jìn)沿海水利規(guī)劃工作。近兩年??力度，這是我省加快振興蘇北、實(shí)現(xiàn)新一輪戰(zhàn)略發(fā)展的重大舉措。重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，是**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。水利作為沿海工業(yè)化開發(fā)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須超前規(guī)劃和建設(shè)。但是，沿海水利規(guī)劃一直是我省水利規(guī)劃工作中的薄弱環(huán)節(jié)。我們雖然在沿海地區(qū)建設(shè)了不少水利工程，但缺少系統(tǒng)規(guī)劃和整體思路的研究。因此，我們必須把沿海地區(qū)的水利規(guī)劃工作提上重要議事日程，建立專門班子，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)具體工作的開展。沿海地區(qū)的水利發(fā)展規(guī)劃要重點(diǎn)解決好四個(gè)方面的問題：一是要解決好沿海擋潮防臺(tái)的安全問題?！?*”安排15.6億元投資計(jì)劃，加快重點(diǎn)海堤段達(dá)標(biāo)建設(shè)，使海堤全面達(dá)到防御50年一遇高潮位加十級(jí)風(fēng)浪的標(biāo)準(zhǔn)。二是要解決好沿海大規(guī)模工業(yè)化開發(fā)的淡水資源保障問題。通榆河在始發(fā)段有100個(gè)流量，到濱海只剩下了50個(gè)流量，到底通榆河輸水量要多少，才能適應(yīng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，還有南水北調(diào)工程建設(shè)以后，沿東隴海地區(qū)水資源保障能力和供水工程布局也要進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究。三是要解決好沿海閘下港道的排澇安全問題。沿海地區(qū)閘下港道越來越長，淤積也越來越嚴(yán)重，功能效率嚴(yán)重衰減。到底是規(guī)劃問題，還是工程運(yùn)行管理問題，需要在技術(shù)上系統(tǒng)深入地分析研究。四是解決好沿海地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。沿海水利規(guī)劃必須比較準(zhǔn)確地回答和解決這四個(gè)方面的問題，才能為全省沿東隴海和沿海開發(fā)戰(zhàn)略提供有力的水利支撐和保障。

要深入研究新一輪太湖治理規(guī)劃中的重大問題。水利部正在積極推進(jìn)新一輪太湖治理規(guī)劃，也給我們“**”乃至“十二五”水利發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)。我省太湖地區(qū)占太湖流域總面積的53％，太湖2338平方公里的水域基本上都在**境內(nèi)，太湖地區(qū)囊括了我省蘇南絕大部分地區(qū)，新一輪太湖治理對(duì)**特別是蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響極大。針對(duì)我省蘇南地區(qū)存在的水問題，在新一輪太湖水利規(guī)劃中，既要深入研究太湖流域工情水情的變化，科學(xué)規(guī)劃洪水入江入海的出路，提出太湖周邊地區(qū)的防洪安全措施。同時(shí)我們還要深入研究新一輪太湖治理對(duì)太湖以及整個(gè)蘇南地區(qū)水環(huán)境的影響程度，如何保障蘇州、無錫、常州地區(qū)的飲用水源地安全。我認(rèn)為現(xiàn)有的規(guī)劃對(duì)這個(gè)問題研究得不夠深入。例如過去我們從望虞河調(diào)水，結(jié)果梅梁湖是個(gè)死角，導(dǎo)致無錫、常州局部地區(qū)水環(huán)境問題突出。現(xiàn)在規(guī)劃從新溝河、新孟河調(diào)水，似乎可以解決這些問題，但是到底能夠解決到什么程度？需要調(diào)多大的水量，納污總量能提高多少，這些問題都有待深入研究。如果新一輪太湖治理花了幾百億投資，水資源和水環(huán)境方面的問題還是沒有解決，我認(rèn)為很難說新一輪太湖治理是成功的。還要深入研究正常蓄水位與洪水位適當(dāng)抬高和引江濟(jì)太時(shí)高水位運(yùn)行對(duì)低洼地區(qū)的影響，開展相應(yīng)治理工程措施研究以及相關(guān)效益分析。新一輪太湖治理投資巨大，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，提高新一輪太湖治理的規(guī)劃研究水平，促進(jìn)新一輪太湖的科學(xué)治理。

要積極開展淮河下游未來治理的課題研究。我省淮河下游地區(qū)占全省地域面積近40％，這個(gè)地區(qū)也是我省未來10年乃至20年工業(yè)化、城市化發(fā)展最為關(guān)鍵的地區(qū)?；春酉掠挝磥硭l(fā)展對(duì)我省蘇北地區(qū)發(fā)展的影響極大。去年水利部科技委組織若干專家包括幾位“兩院”院士，對(duì)淮河中下游水利規(guī)劃特別是河湖關(guān)系進(jìn)行了專題調(diào)研。最近錢正英的《水利創(chuàng)新的方向》一文中，也對(duì)淮河河湖關(guān)系問題闡述了重要觀點(diǎn)，在淮河中游與洪澤湖的關(guān)系問題上，“既要保持淮河下游的水利，又要解決淮河中游的洪澇災(zāi)害?！睆拈L遠(yuǎn)看，在淮河中下游，河湖關(guān)系是繞不開的一個(gè)重大課題。我們一方面要加快淮河下游既定治理項(xiàng)目的步伐，另一方面要組織專門力量對(duì)河湖關(guān)系進(jìn)行深入的研究，積累資料、系統(tǒng)分析、多方案比選，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，維護(hù)我省的利益。既要研究維持現(xiàn)有河湖直接聯(lián)系的工程布局的規(guī)劃方案，比如打通三河越閘，降低洪澤湖水位，實(shí)施淮河入海水道二期，擴(kuò)大洪澤湖洪水下泄的方案；也要研究河湖分離各種方案中，入江水道、入海水道的地位和作用，研究如何利用河湖關(guān)系的再規(guī)劃調(diào)整的契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)淮北地區(qū)淮河干流通江達(dá)海的重大設(shè)想等。這些問題對(duì)于**今后水利的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

人類治水是一個(gè)長期的歷史任務(wù)，作為水利規(guī)劃工作者，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，站得高一點(diǎn)、想得遠(yuǎn)一點(diǎn)，工作超前一點(diǎn)。我們已經(jīng)提出了“**”的水利發(fā)展規(guī)劃，我們還必須從現(xiàn)在起抓緊研究和謀劃“十二五”乃至更為長遠(yuǎn)的**水利發(fā)展的戰(zhàn)略。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。

三、以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，切實(shí)提高水利規(guī)劃工作水平

要實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水，必須首先做到科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)劃的管理。這里，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃工作是水利工作的基礎(chǔ)和龍頭，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水的關(guān)鍵。各級(jí)水行政主管部門都要把水利規(guī)劃作為一項(xiàng)主要任務(wù)?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)政府職能部門要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，其中一個(gè)主要的內(nèi)容就是規(guī)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃的制定和指導(dǎo)，按照規(guī)劃進(jìn)行管理。各級(jí)水行政主管部門的一把手要親自抓規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)一個(gè)地區(qū)水利發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題的思考，通過規(guī)劃，理清思路、把握全局。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織規(guī)劃工作，組織對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)課題的研究，提高規(guī)劃的針對(duì)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。要加強(qiáng)從省到市、到縣的水利規(guī)劃工作體系，通過整合力量、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、明確分工、形成合力，來提高水利規(guī)劃工作組織水平和效率。

二要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的管理。水利規(guī)劃是指導(dǎo)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理包括水資源管理和保護(hù)的重要依據(jù)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)水利規(guī)劃的管理，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行工程項(xiàng)目立項(xiàng)和審批，按規(guī)劃管理水利工程和水利資源；對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要水利規(guī)劃，一定要履行一定的行政審批和法律審查程序，加大規(guī)劃的行政約束力和法律地位；加強(qiáng)規(guī)劃管理，還必須依法查處違背或破壞水利規(guī)劃的行為，提高規(guī)劃的權(quán)威性。還要加強(qiáng)水利規(guī)劃成果宣傳，讓老百姓了解水利規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)的水利規(guī)劃意識(shí)。我們制定規(guī)劃要走專家和群眾路線，執(zhí)行規(guī)劃關(guān)鍵在于讓老百姓知道水利規(guī)劃是什么，要求老百姓做什么，老百姓在規(guī)劃中的權(quán)利是什么？

三要加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，水利規(guī)劃特別是現(xiàn)代水利規(guī)劃工作的領(lǐng)域越來越寬，要求也越來越高，涉及越來越多的知識(shí)領(lǐng)域和技術(shù)手段，這對(duì)水利規(guī)劃工作者提出了更高的素質(zhì)要求。一個(gè)優(yōu)秀的水利規(guī)劃人才，不僅要掌握水利規(guī)劃的基礎(chǔ)知識(shí)，而且要了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和相關(guān)知識(shí)；不僅要掌握專業(yè)理論知識(shí)，而且要熟悉社情民意；不僅要掌握傳統(tǒng)水利規(guī)劃的基本要求，而且要把握現(xiàn)代水利規(guī)劃的發(fā)展趨勢。各級(jí)各單位都要高度重視水利規(guī)劃的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水利規(guī)劃人才的鍛煉培養(yǎng)，提高他們的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性，推動(dòng)水利規(guī)劃工作的創(chuàng)新。

四要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的投入。水利規(guī)劃的公益性很強(qiáng)，需要政府的投入做保障。各級(jí)水行政主管部門都要建立水利規(guī)劃工作專項(xiàng)資金，特別是對(duì)一些全局性、長遠(yuǎn)性、超前性的水利戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須由政府出資，進(jìn)行規(guī)劃調(diào)研和課題攻關(guān)。這里強(qiáng)調(diào)兩條，第一是加大投入。水利前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于規(guī)劃，不是用于項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作要用周轉(zhuǎn)金，今后在工程投資中解決。規(guī)劃工作是公益性的，這個(gè)投入只能是政府出資保證。第二條要建立規(guī)劃的科學(xué)體系。加強(qiáng)規(guī)劃的層次性、系統(tǒng)性，規(guī)劃和規(guī)劃之間要環(huán)環(huán)相扣，互補(bǔ)互濟(jì)，使整個(gè)水利規(guī)劃成果更加全面、更加系統(tǒng)。規(guī)劃的科學(xué)是最大的節(jié)約，規(guī)劃的失誤是最大的浪費(fèi)。我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃體系開展規(guī)劃工作，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，還要加強(qiáng)規(guī)劃成果的積累和資源共享，提高規(guī)劃效率，降低規(guī)劃的成本。

同志們，未來的五年乃至十年，是**全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，水利的支撐和保障任務(wù)更加艱巨，水利規(guī)劃工作者的使命也更加光榮。站在“**”發(fā)展的新起點(diǎn)上，讓我們高舉科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)”的水利精神，努力工作，積極進(jìn)取，不斷開創(chuàng)**水利工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。