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同志們：

廳黨組決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和省政府廉政工作會(huì)議及全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)*7年工作，研究部署*8年全省水利系統(tǒng)、南水北調(diào)工程的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。廳黨組對(duì)開好這次會(huì)議十分重視，會(huì)前進(jìn)行了專題研究，廳黨組書記、廳長(zhǎng)呂振霖同志還要作重要講話。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳對(duì)我們這次會(huì)議也非常重視，省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長(zhǎng)謝秀蘭在百忙中親臨會(huì)議指導(dǎo)并作重要講話，會(huì)后各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我向會(huì)議作工作報(bào)告。

一、懲防并舉，*7年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

*7年，全省水利系統(tǒng)、南水北調(diào)工程黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)和全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的要求，緊緊圍繞水利中心工作任務(wù)，以構(gòu)建水利懲防體系為目標(biāo)，堅(jiān)持從教育、制度和監(jiān)督入手，積極開展以三項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)的反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察，為全省水利建設(shè)、改革和發(fā)展服務(wù)，有效地促進(jìn)了全省水利事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全省水利系統(tǒng)、南水北調(diào)工程各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上關(guān)于加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)黨組織對(duì)照同志倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣要求，召開專題民主生活會(huì)，找準(zhǔn)問題，主動(dòng)剖析，自覺開展批評(píng)與自我批評(píng)，制定措施，抓好整改，著力解決突出問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展自查自糾，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益等問題。積極探索和組織開展巡視工作，按照廳黨組巡視工作方案積極開展對(duì)廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子巡視，通過(guò)巡視，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

廳黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作十分重視，年初廳黨組下發(fā)了《*7年省水利廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)處室、單位責(zé)任分解意見》;年中通過(guò)開片會(huì)，聽取工作開展情況匯報(bào)；年底又對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳直單位落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了檢查考核、處級(jí)干部進(jìn)行述職述廉。從檢查考核情況看，全省水利系統(tǒng)絕大部分單位對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制比較重視，各單位緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)分解責(zé)任、簽訂責(zé)任狀和承諾書等形式，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅(jiān)持同部署、同落實(shí)、同檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的意識(shí)逐步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)，促進(jìn)了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作和內(nèi)部監(jiān)督管理，為服務(wù)和保障全省水利中心工作發(fā)揮了重要作用，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。

（三）注重宣傳教育，努力構(gòu)建反腐倡廉預(yù)防機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，豐富教育形式，強(qiáng)化針對(duì)性和有效性，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，打牢拒腐防變的思想道德防線。以形勢(shì)教育為重點(diǎn)，以政治思想教育為中心，及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的十七大和新黨章，開展了理想信念教育；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)、剖析典型案件和算腐敗賬，開展了先進(jìn)典型示范教育和警示教育；以提高廉潔從政意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，在廣大黨員干部中積極開展以“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、建設(shè)廉潔水利”等形式不同的廉政專題教育；以營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍為目標(biāo)，按照廉政文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭活動(dòng)，經(jīng)檢查驗(yàn)收，我廳被省紀(jì)委、省委宣傳部等八個(gè)部門評(píng)為第二批省級(jí)“廉政文化示范點(diǎn)”單位。去年7月1日，廳黨組再次專題召開全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議，駐廳紀(jì)檢組通報(bào)了近年來(lái)全省水利系統(tǒng)發(fā)生的一批違紀(jì)違法問題和腐敗案件，對(duì)發(fā)生的典型案件進(jìn)行了剖析，呂振霖廳長(zhǎng)就《突出重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行標(biāo)本兼治，著力建設(shè)*廉潔水利的社會(huì)形象》上了一堂黨課，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確的要求，使全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受到了深刻的警示教育，收到了很好的效果。

（四）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，確保工程建設(shè)“三個(gè)安全”落到實(shí)處

全省各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞省、市重點(diǎn)水利工程建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、簽訂廉政合同、資金安全合同和開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等形式，與有關(guān)單位和部門配合，從水利建設(shè)資金的管理、使用、落實(shí)“四制”和征地拆遷以及內(nèi)部管理等方面進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督，成立了駐省重點(diǎn)水利工程紀(jì)檢監(jiān)察工作組，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)工程建設(shè)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)工作部署，各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門分別采取各種形式，積極對(duì)河道采砂管理及河道“三亂”、防汛物資、防汛紀(jì)律、民工工資支付、安全生產(chǎn)、水行政執(zhí)法、工程水費(fèi)征收、干部選拔任用等工作開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范開展。

（五）狠抓案件查辦，堅(jiān)決懲處腐敗行為

*7年，全省各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行查辦案件的重要職責(zé)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，注重分析信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)等方面的問題線索，進(jìn)一步拓寬了案件來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*7年全省水利系統(tǒng)發(fā)生各類違法違紀(jì)案件尤其是發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的案件有上升的趨勢(shì)。

認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作。一年來(lái)，全省各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真接收處理來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)電話。通過(guò)認(rèn)真做好人民來(lái)信來(lái)訪的調(diào)查處理，特別是及時(shí)調(diào)查處理了一批涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)信訪舉報(bào)問題，有力地維護(hù)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（六）探索制約機(jī)制，反腐倡廉制度體系進(jìn)一步完善

全省水利系統(tǒng)、南水北調(diào)工程各單位堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，抓住權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，積極探索健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定等監(jiān)督制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度、信訪監(jiān)督制度，普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。以貫徹落實(shí)政府信息公開條例為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)了黨務(wù)公開和政務(wù)公開；以行政審批、行政執(zhí)法等為重點(diǎn)，加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，著力構(gòu)建行政權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。

按照構(gòu)建懲防體系和省委反腐倡廉制度建設(shè)提高年的要求，重點(diǎn)對(duì)干部選拔任用、水利項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、行政審批、政務(wù)公開、水利資金管理、水利工程建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善。省廳相繼出臺(tái)了《*省水利基本建設(shè)資金監(jiān)督管理暫行辦法》、《*省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信管理暫行辦法》、《*省水利廳政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程施工分包管理和嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包的通知》等一批針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的制度，強(qiáng)化了源頭治理的力度。各市水利局也從自身工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善了反腐倡廉制度體系。

（七）注重素質(zhì)提高，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)

通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)、交流和組織學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。*7年，全省各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門組織各類紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。為加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流溝通，每年召開兩次蘇南、蘇中、蘇北片會(huì)，各市水利局都很重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，通過(guò)座談交流，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)借鑒共同提高的目的。繼續(xù)組織全省水利紀(jì)檢監(jiān)察干部走出去，去年11月初，駐廳紀(jì)檢組組織了全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部多人赴新加坡進(jìn)行了廉政工作考察，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)管理念和做法，增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了視野，拓寬了思路。

*7年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在省委、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廳黨組的高度重視、各職能部門的通力合作以及全省水利系統(tǒng)廣大黨員干部的積極支持下，進(jìn)展是順利的，成效也是明顯的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前全省水利系統(tǒng)反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)十分繁重。近兩年，水利工程建設(shè)資金逐年增加，南水北調(diào)、治淮等一批國(guó)家和省重點(diǎn)水利工程陸續(xù)上馬，水利基本建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題呈現(xiàn)出多發(fā)的勢(shì)頭，地方保護(hù)主義抬頭，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)存在著圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)和泄露標(biāo)底，工程分包、轉(zhuǎn)包、拖欠農(nóng)民工工資等問題；擠占、挪用水利建設(shè)資金的現(xiàn)象依然存在；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)淡薄，經(jīng)不住金錢等誘惑，走上了違法犯罪道路；建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)還十分艱巨等。我們自身工作還存在??思路和措施不夠等薄弱環(huán)節(jié)。這些都是需要引起高度重視并認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、*8年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

*8年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是推進(jìn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的關(guān)鍵一年，做好今年的反腐倡廉工作具有十分重要的意義。全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，根據(jù)中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和省政府廉政工作會(huì)議、全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署及廳黨組的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力推進(jìn)具有水利特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力打造廉潔*水利，為水利改革發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供有力的保證。

（一）抓決策重部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

嚴(yán)明政治紀(jì)律。全省水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全省水利系統(tǒng)要按照中央和省委的部署，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的治水新思路，圍繞防洪保安、太湖水環(huán)境治理、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、村莊河塘疏浚和落實(shí)水利移民政策法規(guī)以及水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理等治水工作任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決影響和制約貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，保證中央治水方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證廳黨組治水思路的貫徹落實(shí)。

（二）抓教育重預(yù)防，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神和中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真組織學(xué)書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話和梁保華書記在省紀(jì)委三次全會(huì)、羅志軍省長(zhǎng)在省政府廉政工作會(huì)議上的講話精神，準(zhǔn)確把握黨的十七大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求，不斷提高反腐倡廉工作服務(wù)大局的能力和水平。

要加強(qiáng)反腐倡廉教育，切實(shí)把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，把任前談話、誡勉談話、函詢和廉政教育結(jié)合起來(lái)，把廉潔自律的有關(guān)規(guī)定作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前應(yīng)知學(xué)習(xí)的必修課。在黨員干部中開展“堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持廉潔從政”主題教育活動(dòng)，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。要積極開展先進(jìn)典型示范教育，進(jìn)一步樹立黨組織和黨員干部的良好形象，積極利用近年來(lái)水利系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件開展警示教育，教育和引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要繼續(xù)圍繞水利重點(diǎn)工程建設(shè)開展“三個(gè)安全”主題教育，進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極營(yíng)造水利系統(tǒng)崇廉尚潔的氛圍，確保“工程安全、資金安全和干部安全”。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作，堅(jiān)持把經(jīng)常教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要突出重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處問題，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，重點(diǎn)抓好以下工作：1、深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}；2、嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易；3、清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上的以權(quán)謀私問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房，違規(guī)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，堅(jiān)決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題；4、糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；5、治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問題；6、嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，堅(jiān)決反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)。

（三）抓制度重創(chuàng)新，注重源頭防治腐敗

加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)。根據(jù)省委的部署，在連續(xù)三年開展制度建設(shè)年的基礎(chǔ)上，確定*8年為全省反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年。要把制度的貫徹執(zhí)行放在更加突出的位置，進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)行政審批、干部選拔任用及黨務(wù)政務(wù)公開等各項(xiàng)制度規(guī)定，研究制度執(zhí)行情況考核評(píng)估辦法，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，實(shí)行問責(zé)制度，加大對(duì)違反制度規(guī)定行為的處理力度，以鐵的紀(jì)律維護(hù)制度的權(quán)威性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守制度，敢抓敢管，動(dòng)真碰硬，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的制度落實(shí)工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范干部考察任用工作；繼續(xù)完善水利行政審批制度，進(jìn)一步建立和完善行政許可法的配套制度；繼續(xù)強(qiáng)化水利投資與建設(shè)管理體制改革，完善水利建筑市場(chǎng)主體信用檔案體系，進(jìn)一步規(guī)范和完善“四制”，加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理；繼續(xù)加強(qiáng)水利資金使用管理制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)和部門集中采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督；繼續(xù)開展和加強(qiáng)對(duì)廳直單位工程經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假、套取工程資金、私設(shè)“小金庫(kù)”，從源頭上堵塞產(chǎn)生腐敗問題的根源。

繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)水利制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)移民政策法規(guī)，會(huì)同省財(cái)政廳制定關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持節(jié)余資金使用管理辦法；強(qiáng)化農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃組織實(shí)施，進(jìn)一步完善管理辦法，會(huì)同省財(cái)政廳制定《*省農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利資金使用的監(jiān)督，會(huì)同省財(cái)政廳有計(jì)劃地組織對(duì)農(nóng)村水利重點(diǎn)工程資金使用情況的核查，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批的管理；認(rèn)真清理各地隨意減免水資源費(fèi)和南水北調(diào)基金的各類地方政策，組織對(duì)全省“兩費(fèi)”調(diào)價(jià)、征收和繳省情況進(jìn)行專項(xiàng)督查活動(dòng)，會(huì)同省財(cái)政部門研究制定《*省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》；加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的管理與監(jiān)督。在構(gòu)建懲防體系上下功夫，努力筑牢干部“不想腐敗”的思想道德防線；建起干部“不敢腐敗”的監(jiān)督防線；織密干部“不能腐敗”的制度防線，注重源頭防治腐敗。

（四）抓監(jiān)督重執(zhí)法，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力；加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、廉政談話、函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，繼續(xù)開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持和完善民主集中制，健全并認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作，廳黨組將根據(jù)巡視意見的要求，進(jìn)一步完善巡視工作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廳直單位的巡視檢查。

加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察和監(jiān)督。今年，省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目稽察要與執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查緊密配合，有重點(diǎn)地選擇工程建設(shè)項(xiàng)目，從前期工作、征地拆遷、建設(shè)管理、質(zhì)量安全、資金使用和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，南水北調(diào)工程執(zhí)法監(jiān)察要重點(diǎn)抓住國(guó)調(diào)辦稽查和審計(jì)署審計(jì)整改意見的落實(shí)。

繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮派駐南水北調(diào)工程紀(jì)檢組和省重點(diǎn)水利工程紀(jì)檢組的職能作用。省各重點(diǎn)水利工程和南水北調(diào)工程沿線的各市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門在積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作組開展工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。

要按照以人為本、改善民生的要求，把落實(shí)民生水利問題的監(jiān)督檢查擺在更加突出的位置，建立健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題。要圍繞民生水利，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，深入開展專項(xiàng)治理。認(rèn)真做好防汛防旱、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水土保持等工作的監(jiān)督檢查。特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促認(rèn)真整改；對(duì)違法違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保完成民生水利各項(xiàng)任務(wù)，真正把農(nóng)村飲水安全等民生工程建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾滿意的惠民工程。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定》，不斷完善重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)中的“雙合同制”和水利工程建設(shè)領(lǐng)域行賄行為檔案查詢與處理辦法，堅(jiān)決依法查處串標(biāo)圍標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、行賄受賄行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，完善水利市場(chǎng)主體信用檔案系統(tǒng)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)??部門的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。要建立健全并落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)肅查處涉及資金管理和工程質(zhì)量方面違法違紀(jì)問題。

開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)協(xié)助有關(guān)單位和部門，積極開展防汛物資、防汛紀(jì)律、水行政執(zhí)法、水行政法規(guī)、《行政許可法》和河道采砂管理及河道“三亂”治理等的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（五）抓線索重辦案，促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展

繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取私利和濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦在重點(diǎn)工程建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民、保障飲水安全、灌區(qū)改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道采砂管理工作中貪污、受賄、失職瀆職等嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件。對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的案件，要抓住不放，一查到底，對(duì)涉案人員要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決清除腐敗分子。

加大治理商業(yè)賄賂工作力度。認(rèn)真做好自查自糾的檢查評(píng)估和問題整改，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在水利工程建設(shè)、政府采購(gòu)和資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。加大改革和制度建設(shè)力度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善懲治商業(yè)賄賂的法規(guī)制度，逐步建立水利建筑市場(chǎng)信用體系，形成水利防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。要深入研究違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理工作。認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，嚴(yán)格辦案程序，做到依紀(jì)依法、安全文明辦案。加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)案件的深入剖析，找出制度的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善有關(guān)制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（六）抓作風(fēng)重建設(shè)，進(jìn)一步提高反腐倡廉的整體水平

全省各級(jí)水利部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任，帶頭執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)以律己，以身作則。分管領(lǐng)導(dǎo)既要自覺接受監(jiān)督，又要管好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)協(xié)助黨組（黨委）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化和量化。各職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

全省水利系統(tǒng)各單位要緊緊圍繞總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣和建立“廉潔、務(wù)實(shí)、高效”政府的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂；要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和省廳有關(guān)公務(wù)接待的各項(xiàng)規(guī)定，改革和完善公務(wù)消費(fèi)管理制度。堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游，特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。嚴(yán)禁違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車，廳直單位要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車管理的規(guī)定。

積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提高文件和會(huì)議質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能、作風(fēng)和工作方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。提倡采用遠(yuǎn)程視頻的方式召開會(huì)議，提倡開短會(huì)，講短話。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)上辦公，試行網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，改進(jìn)工作方式，提高辦公效率，降低行政成本。通過(guò)對(duì)行政審批和行政管理事項(xiàng)的電子監(jiān)察，提高行政效能，規(guī)范行政行為，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

繼續(xù)開展水利行風(fēng)評(píng)議工作，認(rèn)真整改行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，逐步建立行風(fēng)評(píng)議工作長(zhǎng)效機(jī)制；積極推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開，建立健全水利政務(wù)信息公開制度，規(guī)范和細(xì)化公開內(nèi)容，提高公開實(shí)效，確保政務(wù)信息公開工作依法、有序進(jìn)行；積極推行辦事公開，不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益等不正之風(fēng)的監(jiān)督檢查，督促或會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)解決當(dāng)前群眾反映的突出問題。

（七）抓隊(duì)伍重管理，加強(qiáng)水利紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是做好反腐倡廉工作的重要保證，黨的十七大提出把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高的要求。全省水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照新時(shí)期水利工作的要求,加強(qiáng)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，努力提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，依紀(jì)依法查辦案件的能力，協(xié)助黨組（黨委）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力;繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，拓展政治、經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)檢監(jiān)察和水利業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，提高自身政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);繼續(xù)選派專職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加由中紀(jì)委、省紀(jì)委、水利部紀(jì)檢組舉辦的各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí);繼續(xù)開好片會(huì)，加強(qiáng)工作交流與溝通。各單位也要根據(jù)情況，確定自己的培訓(xùn)對(duì)象和范圍，主動(dòng)和所在地紀(jì)委（監(jiān)察局）聯(lián)系，派員參加所在地紀(jì)委（監(jiān)察局）舉辦的各類培訓(xùn)。

嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線，面臨各種誘惑和腐蝕的考驗(yàn)。要進(jìn)一步健全制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，嚴(yán)格依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)辦案。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，要敢于堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)于律己，以身作則，努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。

同志們，今年是黨的十七大作出戰(zhàn)略部署的第一年，水利工作任務(wù)十分艱巨，做好反腐倡廉工作責(zé)任重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力打造廉潔*水利作出新的貢獻(xiàn)。