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同志們：

這次全省水資源管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)*7年工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署*8年任務(wù)，進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新工作，不斷提升水資源管理水平。會(huì)議組織考察了張家港市水資源管理現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)上部分市縣進(jìn)行了交流發(fā)言。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、團(tuán)結(jié)合作，*7年水資源管理工作成效顯著

*7年是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)濟(jì)保持了速度快、效益好的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。全年gdp突破2.5萬億元，比上年增長(zhǎng)14.8%;人均g美元，財(cái)政總收入達(dá)到5591億元。全省各級(jí)水資源管理部門按照省委、省政府的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞水利中心工作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了水安全和水資源保障。

（一）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)。省政府連續(xù)兩年將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)列為50件重點(diǎn)實(shí)事工程，下發(fā)了《關(guān)于加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見》，召開了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面展開。一是試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)單位結(jié)合地方實(shí)際，積極探索，形成了一批富有特色的節(jié)水模式。張家港市著力構(gòu)建水資源保護(hù)和利用的“循環(huán)體系”，形成長(zhǎng)江與內(nèi)河水系的聯(lián)通循環(huán)體系，構(gòu)建供水、用水、排水和污水回用的循環(huán)用水體系，形成企業(yè)內(nèi)部高效用水的循環(huán)體系。徐州市先后出臺(tái)了《徐州市節(jié)約用水條例》，建設(shè)了區(qū)域水資源總量控制系統(tǒng)，培育了一批非傳統(tǒng)水源利用的典型。南京市較好地編制了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，獲得全國(guó)優(yōu)秀規(guī)劃報(bào)告第一名。12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)規(guī)劃已全部完成，試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。二是載體建設(shè)大力開展。年內(nèi)共創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）132個(gè)、節(jié)水型灌區(qū)2個(gè)、節(jié)水型社區(qū)20個(gè)、節(jié)水型高校22所。三是八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)全面啟動(dòng)。按照行動(dòng)方案，各地確定造紙、化工、印染、電力等高耗水行業(yè)的行動(dòng)企業(yè)751家，并已全面開展節(jié)水技改工作，力爭(zhēng)每個(gè)行業(yè)掌握1-2項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)水技術(shù)，主要產(chǎn)品用水定額達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。四是節(jié)水宣傳不斷加強(qiáng)。會(huì)同省教育廳聯(lián)合開展學(xué)校節(jié)水宣傳教育，會(huì)同省婦聯(lián)開展了節(jié)水型家庭創(chuàng)建活動(dòng)。各地都開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)，全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)不斷加強(qiáng)。

通過努力，去年全省萬元gdp用水量下降至208立方米，較上年降低17％，提前達(dá)到了“十一五”的規(guī)劃目標(biāo);萬元工業(yè)增加值用水量（不含火電）下降至47立方米，較上年下降16%，水資源利用效率有較大提高。

（二）應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻突發(fā)危害取得階段性成效。去年5月初，無錫市供水危機(jī)發(fā)生后，省政府成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。水利部門積極采取調(diào)水引流、引清釋污，關(guān)閘截污、控制排放、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等一系列措施，積極做好應(yīng)急處置工作。去年望虞河累計(jì)抽引江水22億立方米，入太湖13.5億立方米。太湖地區(qū)各級(jí)水資源管理部門制定了地下水備用深井應(yīng)急啟用方案，加強(qiáng)調(diào)水沿線污染源監(jiān)管，保障調(diào)水水質(zhì);完成望虞河沿線種植3000畝水葫蘆的生物凈水工程;對(duì)望虞河沿線污染情況進(jìn)行調(diào)研，并形成專題調(diào)研報(bào)告，時(shí)任省委書記李源潮做出重要批示，引起地方政府高度重視。同時(shí)，積極配合國(guó)家和省編制太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案和實(shí)施方案，制定了飲水安全、生態(tài)清淤、節(jié)水減排、水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)工作方案。

（三）水資源保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成了省政府批準(zhǔn)的1320個(gè)水功能區(qū)的納污能力核定，成果已通過審查并報(bào)省政府待批。省人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，從今年3月22日施行。編制完成《*省城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》并報(bào)省政府;核準(zhǔn)了全省第一批89個(gè)集中式飲用水源地，并在新華日?qǐng)?bào)上公布。蘇州、鹽城等市相繼完成了水源地安全保障規(guī)劃編制并通過審查，淮安市清理了飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)的36座碼頭。各級(jí)繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)全省89個(gè)城市飲用水源地按旬監(jiān)測(cè)，并水質(zhì)旬報(bào)。入河排污口設(shè)置更趨規(guī)范，各級(jí)普遍建立了排污口的預(yù)審制度。

（四）“兩費(fèi)”征管工作取得初步成效。去年省廳編制下達(dá)了各市年度水資源費(fèi)征收任務(wù)。各級(jí)水資源管理部門高度重視，積極努力，克服重重困難，征收到位率有較大提高，水資源費(fèi)征收總額較上年增加25%，較年初目標(biāo)增加4%。年內(nèi)全省共征收水資源費(fèi)4.44億元，南水北調(diào)基金1.49億元。

在“兩費(fèi)”征管工作中，各級(jí)采取了許多有效措施。一是進(jìn)一步落實(shí)配套文件。已有45個(gè)市縣出臺(tái)水資源費(fèi)調(diào)價(jià)文件，64個(gè)市縣出臺(tái)南水調(diào)基金調(diào)價(jià)文件。二是召開專門會(huì)議。省廳會(huì)同省財(cái)政廳、物價(jià)局召開了電視電話會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，督促各地落實(shí)“兩費(fèi)”征管政策。三是加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。各級(jí)水利部門把水資源費(fèi)征收作為水利工作、水資源管理工作的重要考核內(nèi)容，并建立月報(bào)制度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況。四是加大對(duì)用水戶的宣傳。去年分蘇南、蘇中、蘇北召開了用水大戶座談會(huì)，部分市縣也定期召開用水戶座談會(huì)，宣傳政策，統(tǒng)一思想，取得用水戶的理解和支持。五是創(chuàng)新征收手段。各地在征收過程中，都創(chuàng)造出許多有特色的征收方式，如采取銀行劃撥、托收等方式。南通市開展了農(nóng)村水廠的用水審計(jì)，追繳除農(nóng)民生活以外的應(yīng)征水資源費(fèi);江都市全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水資源費(fèi)征收。

（五）取水許可管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)水行政主管部門以全面落實(shí)國(guó)務(wù)院460號(hào)令為重點(diǎn)，開展換發(fā)新版取水許可證工作，嚴(yán)格取水許可審批，規(guī)范取水許可驗(yàn)收。對(duì)水資源論證資質(zhì)單位、審查單位和評(píng)審專家進(jìn)行了年度考核，建立了省級(jí)水資源論證專家?guī)?進(jìn)一步完善報(bào)告書的預(yù)審制度。蘇州市開展了水資源管理專項(xiàng)整治，打擊非法取水、非法鑿井、違法設(shè)置排污口和欠交水資源費(fèi)的各類違法行為，取得較好的社會(huì)效果。鹽城市政府繼續(xù)將水資源管理列入市政府考核縣（市、區(qū)）政府的年度內(nèi)容，與市縣簽訂責(zé)任狀，提升水資源管理工作地位。各級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理，全省地下水開采總量控制在年度計(jì)劃以內(nèi)，超采區(qū)共壓縮開采量2560萬立方米。

（六）信息化和能力建設(shè)加快推進(jìn)?！?省水資源管理信息系統(tǒng)一期工程可行性研究報(bào)告》已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)。全省水資源綜合規(guī)劃已基本完成，各地開展的水源地安全保障規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃和許多專題研究，也取得一批成果。絕大部分市建立了對(duì)縣（市、區(qū)）的水資源管理工作考核機(jī)制。繼續(xù)加大專業(yè)人才培訓(xùn)，委托河海大學(xué)開展了水資源管理工作人員的學(xué)歷教育，完成了第一批招錄工作。

一年來，經(jīng)過大家共同努力，全省水資源管理工作取得明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，歸功于廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于地方各級(jí)黨委政府的關(guān)心，更是水資源管理系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省水利廳向廣大水資源管理干部職工致以親切的問候!

二、理清思路，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期水資源管理的新要求

黨的十七大召開，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。黨的十七大報(bào)告中，多處涉及水利工作，特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)水資源，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、明確要求、找準(zhǔn)定位、落實(shí)舉措，不斷提高水資源管理水平。

（一）新時(shí)期*水資源管理工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省的水資源管理既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w上看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。就機(jī)遇而言：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視水資源問題。省政府連續(xù)將節(jié)水型社會(huì)作為50件年度重點(diǎn)實(shí)事;省人大、政協(xié)多次對(duì)水資源管理工作進(jìn)行專題視察。特別是去年太湖藍(lán)藻事件以來，省委、省政府對(duì)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理的重視達(dá)到空前的高度。呂振霖廳長(zhǎng)多次召開專題會(huì)議研究水資源管理工作，并明確提出抓好水資源管理，行業(yè)才有發(fā)展。二是節(jié)能減排為水資源節(jié)約和保護(hù)提出新任務(wù)。*作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，國(guó)土面積小、人口密度大、資源和環(huán)境壓力大，省委、省政府提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，并把單位gdp用水量、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地下水超采面積比例指標(biāo)作為重要考核指標(biāo)，這些都是水資源管理的新任務(wù)。三是水利工作重點(diǎn)更加突出了水資源管理。十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)保護(hù)水資源，提高能源資源利用效率，加強(qiáng)水利建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。陳雷部長(zhǎng)在今年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議所作的報(bào)告中，提出水利工作的“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)更加突出”。其中，“堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置”，是專門部署水資源管理工作任務(wù);“堅(jiān)持人與自然和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置”，主要任務(wù)亦在水資源工作范疇，其它的四個(gè)“堅(jiān)持”也涉及水資源管理工作。呂廳長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，水資源管理是新時(shí)期*水利的工作重點(diǎn)。四是水資源管理的支撐條件日趨加強(qiáng)。取水許可、水資源論證、入河排污口管理、水功能區(qū)管理等各項(xiàng)制度日趨完善。*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是水資源費(fèi)征收到位率的提高，為水資源管理提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，各地水資源綜合規(guī)劃的完成??固基礎(chǔ)。

就挑戰(zhàn)而言，主要體現(xiàn)在：一是水資源保障能力相對(duì)脆弱?，F(xiàn)有水資源保證程度、水環(huán)境質(zhì)量還有較大差距，特別是沿海地區(qū)的水源保障問題、蘇南地區(qū)的水環(huán)境問題都還未得到有效解決。二是水資源管理的體制機(jī)制有待理順。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，水資源管理的一些深層次矛盾日益凸顯，政府主導(dǎo)作用有待加強(qiáng)，部門職能還存在較多交叉，特別是一些具體管理職責(zé)存在重疊，工作協(xié)調(diào)性不夠，還未形成一個(gè)協(xié)調(diào)、高效的工作氛圍和機(jī)制。三是“兩費(fèi)”征管和工作經(jīng)費(fèi)投入不足。由于思想認(rèn)識(shí)不到位，地方政府隨意減免水資源費(fèi)，目前“兩費(fèi)”征收到位率不高，征收難度較大，使用和管理中也存在不少問題。同時(shí)，工作經(jīng)費(fèi)的投入與管理要求相比，還存在較大差距，一些地方擠占、挪用水資源費(fèi)的問題還存在，影響了水資源管理工作的深入開展。四是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等都是新的工作，目前水資源管理系統(tǒng)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力尚有較大差距，特別是基層管理單位，專業(yè)技術(shù)人員還比較缺乏?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)還不能滿足管理需要。同時(shí)，全球氣候變化和城市化進(jìn)程的加快，加劇了水問題的不確定性和復(fù)雜性，給新時(shí)期的水資源管理工作帶來很大挑戰(zhàn)。我們既不能只見機(jī)遇而盲目樂觀，也不能只見挑戰(zhàn)而喪失信心，而要把握機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，知難而上，努力把水資源管理工作提升到新水平。

（二）新時(shí)期*水資源管理工作的基本要求

按照黨的十七大精神和我省“兩個(gè)率先”以及生態(tài)省建設(shè)要求，新時(shí)期水資源管理工作必須明確目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，最主要任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源支撐和保障，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

第一，服務(wù)“兩個(gè)率先”。按照*“十一五”發(fā)展規(guī)劃，“十一五”期末*的gdp總量將達(dá)到2.9萬億元，是“十五”期末的1.6倍。如果不提高用水效率，成倍增加水資源消耗總量顯然是不現(xiàn)實(shí)的，水資源管理的保障任務(wù)更加艱巨。相比而言，我省局部性、時(shí)段性的缺水問題依然存在;一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、布局與水資源條件和配置格局不匹配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與水環(huán)境承載能力不協(xié)調(diào)。一方面，要進(jìn)一步完善水資源配置、節(jié)約和保護(hù)的工作體系，拓寬工作服務(wù)領(lǐng)域，提升保障功能，強(qiáng)化水資源對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐作用；另一方面，要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源配置與調(diào)控手段，充分發(fā)揮水資源對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

第二，服務(wù)和諧社會(huì)。和諧社會(huì)要求民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。水是生態(tài)系統(tǒng)的控制因子，又是生命元素、文明源泉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。人與水都是復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，人水關(guān)系是人與自然關(guān)系的縮影，人水能否和諧相處，直接關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)。人水關(guān)系中，人是主導(dǎo)方面。正是因?yàn)槿祟惒缓侠淼幕顒?dòng)，才加重了人水關(guān)系的緊張，激化了人水矛盾，導(dǎo)致人類遭受水的報(bào)復(fù)。河流斷流、水體污染、藍(lán)藻暴發(fā)，以及洪水泛濫等問題，其主要原因都是人類對(duì)河湖水資源過度開發(fā)、過度排污，超過了河湖水資源和水環(huán)境的承載能力，破壞了水資源的自然循環(huán)規(guī)律。水資源管理工作必須牢固樹立人水和諧的管理理念，要從單純的管水向管水與管人相結(jié)合轉(zhuǎn)變，既要讓水資源為人類服務(wù)，更要控制和規(guī)范人類的各種開發(fā)利用行為。要通過實(shí)現(xiàn)人水和諧加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

第三，服務(wù)民生大計(jì)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。水利部和廳黨組對(duì)加快發(fā)展民生水利提出了十分具體的要求。水資源管理工作與改善民生密切相關(guān)。飲水安全關(guān)系身心健康，節(jié)水水平關(guān)系社會(huì)文明進(jìn)步，水環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人居環(huán)境，水資源信息涉及人民知情權(quán)。相比而言，我省河湖水污染較嚴(yán)重，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問題突出;突發(fā)性水污染影響供水安全;尚有1*萬農(nóng)村居民飲水不安全;水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)的手段和信息公開程度尚有差距。這要求我們必須要把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水資源和水環(huán)境問題。

第四，服務(wù)生態(tài)文明。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明。沒有良好的生態(tài)條件，人不可能有高度的物質(zhì)享受、政治享受和精神享受。水資源是生態(tài)系統(tǒng)的控制性要素，在建設(shè)生態(tài)文明中具有舉足輕重的地位。目前，我省水環(huán)境的壓力很大;用水效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重;填占水域、侵占水面的現(xiàn)象比較突出，造成河湖生態(tài)退化，與生態(tài)文明建設(shè)的要求還有很大差距。這就要求我們，要牢固樹立生態(tài)文明觀念，統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加快建設(shè)生態(tài)文明。在水資源管理工作中，要把建設(shè)生態(tài)文明作為重要目標(biāo)，努力維護(hù)河湖生態(tài)健康。一方面，要節(jié)制人類對(duì)水資源的需求。在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求的同時(shí)，必須要保證生態(tài)用水，維護(hù)河湖的最小生態(tài)流量和生態(tài)水位。另一方面，要控制人類對(duì)水域的排污總量。一旦超量向河湖排污，水生態(tài)系統(tǒng)健康就會(huì)受到破壞，河湖健康生命就會(huì)受到損害。

總之，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好水資源管理工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深刻理解*“兩個(gè)率先”對(duì)水資源管理工作的新要求，把我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的省情與*的水資源情勢(shì)緊密結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與可持續(xù)發(fā)展治水思路的實(shí)踐探索緊密結(jié)合起來，把全省“兩個(gè)率先”的宏偉藍(lán)圖與水資源發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)緊密結(jié)合起來，把人民群眾過上更好生活的新期待與水資源管理工作的著力點(diǎn)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)工作，為“兩個(gè)率先”提供有力保障。

三、狠抓落實(shí)，全面完成*8年水資源管理工作任務(wù)

*8年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是我國(guó)改革開放30周年和舉辦奧運(yùn)會(huì)之年。做好今年水資源管理工作具有十分重要的意義。關(guān)于今年的具體工作，省廳已經(jīng)下發(fā)了工作要點(diǎn)，對(duì)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，我再提一些要求。

（一）加大水資源保護(hù)工作力度。

要加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。《省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》已從今年3月22日起施行，實(shí)現(xiàn)了我省飲用水源地的依法保護(hù)。各級(jí)要深入學(xué)習(xí)和宣傳貫徹《決定》，逐項(xiàng)落實(shí)涉及水利部門的職責(zé)。一要抓緊編制完成飲用水水源地安全保障規(guī)劃，已編制完成的要盡快修改完善后報(bào)批;二要按照《決定》規(guī)定的飲用水水源保護(hù)區(qū)最小范圍，結(jié)合地方實(shí)際，在6月底前抓緊完成各地的劃分方案，經(jīng)地方政府同意后盡快報(bào)省政府批準(zhǔn);三要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的入河排污口和各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，抓緊制定綜合整治方案，并報(bào)地方政府批準(zhǔn)執(zhí)行;四要繼續(xù)開展飲用水源地水質(zhì)旬報(bào)工作，積極推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，依法水源地水文情報(bào)預(yù)報(bào)。

要不斷深化水功能區(qū)管理。盡快完成《*省地表水（環(huán)境）功能區(qū)納污能力和限制排污總量意見》的報(bào)批，逐級(jí)分解落實(shí)至每個(gè)水功能區(qū)。要嚴(yán)格入河排污口審批和管理，規(guī)范竣工驗(yàn)收。市、縣審批的入河排污口要及時(shí)報(bào)省廳備案。對(duì)省政府批準(zhǔn)范圍以外的河湖水域，市縣要抓緊組織劃定水功能區(qū)，報(bào)地方政府批準(zhǔn)，并核定水域納污能力和提出限制排污總量意見。

（二）切實(shí)加強(qiáng)太湖水環(huán)境綜合治理。

目前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已原則同意了《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，我省的實(shí)施方案暨專項(xiàng)規(guī)劃也即將編制完成。省政府今年50項(xiàng)重點(diǎn)工作中，已明確省財(cái)政投資20億元以上用于太湖水環(huán)境治理，市、縣新增財(cái)力10％至20％專項(xiàng)用于太湖水環(huán)境綜合治理。太湖流域各市、縣要高度重視，切實(shí)做好水利部門的工作。一要推進(jìn)太湖地區(qū)水資源監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)建設(shè)。以防汛防旱決策指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立信息共享平臺(tái);充分利用已有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分部門實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二要完成太湖湖體、環(huán)太湖河道的生態(tài)清淤任務(wù)。按照水利部批準(zhǔn)的《太湖污染底泥疏浚規(guī)劃》，抓緊制定實(shí)施方案和分期實(shí)施計(jì)劃，減輕內(nèi)源對(duì)太湖的污染。同時(shí)，加大環(huán)太湖河道的清淤工作力度，確保按規(guī)劃時(shí)序完成年度任務(wù)。三要抓好水源地保護(hù)和節(jié)水減排工作。加大水源地保護(hù)和應(yīng)急備用水源地建設(shè)力度，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，從用水源頭節(jié)水減排，提高飲水安全保障水平，改善太湖水環(huán)境。四要密切關(guān)注太湖藍(lán)藻發(fā)生、發(fā)展的變化動(dòng)態(tài)。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要切實(shí)做好相關(guān)工作。五要認(rèn)真做好環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償?shù)墓ぷ?。按照省政府印發(fā)的《*省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》的規(guī)定，做好水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，全面完成試點(diǎn)階段任務(wù)，加強(qiáng)總結(jié)和推廣。

（三）全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

今年省政府再次將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為年度50項(xiàng)重點(diǎn)工作，并明確提出萬元gdp用水量要比上年下降4%。各地要落實(shí)具體措施，確保年度建設(shè)目標(biāo)的順利完成。一要抓好試點(diǎn)。徐州、張家港、南京三個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，要按照試點(diǎn)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，制定年度實(shí)施方案;12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)要切實(shí)加快規(guī)劃報(bào)批工??合地方實(shí)際和水資源特點(diǎn)，并加強(qiáng)總結(jié)和宣傳，充分發(fā)揮典型示范的作用。二要繼續(xù)加大載體建設(shè)。要全面總結(jié)載體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同省有關(guān)部門召開總結(jié)表彰會(huì)。年內(nèi)全省要完成60個(gè)節(jié)水型企業(yè)、15個(gè)節(jié)水型社區(qū)、5個(gè)節(jié)水型灌區(qū)、30個(gè)節(jié)水型高校創(chuàng)建。各地要對(duì)載體建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化。三要全面推進(jìn)八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)。按照行動(dòng)確定的階段目標(biāo)，今年要完成100家企業(yè)（單位）節(jié)水技改。各市要指導(dǎo)企業(yè)制定具體實(shí)施方案，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)總結(jié)和宣傳，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水和廢水“零”排放技術(shù)要進(jìn)行深入研究。四要修訂用水定額。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，我省*5年公布的《*省工業(yè)和城市生活用水定額》中，已有許多不適應(yīng)現(xiàn)有用水實(shí)際水平，今年要組織對(duì)定額進(jìn)行修訂。各市、縣要積極配合做好工作，在產(chǎn)品用水資料收集整理、水平衡測(cè)試等方面給予大力支持。五要擴(kuò)大計(jì)劃用水管理范圍。隨著區(qū)域供水范圍的不斷擴(kuò)大，取用自來水的用水大戶不斷增多。有條件的地區(qū)，要把取用自來水或轉(zhuǎn)供水的用水戶納入管理范圍，強(qiáng)化計(jì)劃管理和考核，建立健全節(jié)水管理制度。

（四）切實(shí)加強(qiáng)水資源管理。

要組織開展水資源管理專項(xiàng)整治。以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院460號(hào)令為重點(diǎn)，組織開展全省水資源管理專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處無證取水、無計(jì)量取水、不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)、非法設(shè)置排污口等行為，要明確整治階段目標(biāo)，切實(shí)取得實(shí)效。對(duì)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等水資源管理的難點(diǎn)和盲區(qū)，要加大力度，對(duì)一些突出的違規(guī)問題要實(shí)施重點(diǎn)督辦。

要強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理。要進(jìn)一步落實(shí)取水許可審批、監(jiān)督管理制度，要建立從審批、驗(yàn)收、監(jiān)督管理等一系列制度。在取水審批中，要高度重視廢水排放問題，對(duì)取水同時(shí)需要設(shè)置入河排污口的，要嚴(yán)格把關(guān)，確保符合排污口的管理要求。要加強(qiáng)水資源論證工作管理，各級(jí)都要建立報(bào)告書預(yù)審制度，進(jìn)一步充實(shí)完善省級(jí)水資源論證專家?guī)?，特別要注意吸收有一線工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)水資源論證報(bào)告書編制工作要定期總結(jié)，對(duì)編制質(zhì)量較差的單位，要予以通報(bào)，必要時(shí)取消其資質(zhì)證書。

要強(qiáng)化地下水管理。全年地下水開采總量要控制在7.25億立方米，超采區(qū)要完成壓縮1050萬立方米的任務(wù);要加強(qiáng)淺層地下水、地源熱泵、地?zé)崴?、礦泉水的管理，出臺(tái)管理辦法和措施，推進(jìn)規(guī)范管理;要加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按時(shí)編發(fā)地下水監(jiān)測(cè)季報(bào)、年報(bào)，恢復(fù)地下水位月報(bào)制度，對(duì)地下水位動(dòng)態(tài)要建立互查和飛行檢查制度。

要研究區(qū)域用水總量控制、區(qū)域和規(guī)劃的水資源論證制度?！端糠峙鋾盒修k法》（水利部令第32號(hào)）已于今年2月1日起施行，流域機(jī)構(gòu)正在制定水量分配方案。各級(jí)要高度重視，加強(qiáng)研究，在流域水量分配和水資源配置方案的制定中，要切實(shí)維護(hù)我省的利益。要抓緊研究市級(jí)行政區(qū)域的用水總量控制體系，確定合理的控制指標(biāo)，提出監(jiān)測(cè)和考核要求。同時(shí)，要積極推進(jìn)區(qū)域和規(guī)劃水資源論證制度，從水資源角度對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出限制要求。

（五）加大水資源費(fèi)征管力度。

要高度重視水資源費(fèi)征管工作。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，運(yùn)用綜合手段提高征收到位率，年內(nèi)征收數(shù)額要較上年增加20%以上，年征收總數(shù)要達(dá)到5億元。一要進(jìn)一步落實(shí)水資源費(fèi)的調(diào)價(jià)政策。雖然最近由于cpi漲幅過高，出臺(tái)調(diào)價(jià)文件的難度較大，但一定要做好準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)做好調(diào)價(jià)相關(guān)工作，適時(shí)出臺(tái)調(diào)價(jià)文件并執(zhí)行到位。二要清理隨意減免水資源費(fèi)的政策。水資源費(fèi)的減免政策只有省政府才有權(quán)制定。各地要對(duì)各類減免水資源費(fèi)的“土”政策進(jìn)行一次全面清查，對(duì)違規(guī)減免的一律要予以廢除，嚴(yán)禁遞條子、打招呼等影響水資源費(fèi)征收的現(xiàn)象。三要加強(qiáng)督查和審計(jì)。要組織對(duì)水資源費(fèi)和南水北調(diào)基金征管情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，落實(shí)征管政策;會(huì)同審計(jì)部門對(duì)用水大戶、重點(diǎn)用水行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。四要加強(qiáng)政策研究。按照國(guó)務(wù)院460號(hào)令規(guī)定，國(guó)家將出臺(tái)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》，我省要先行啟動(dòng)《*省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》的制定工作，適時(shí)出臺(tái)。同時(shí)，要研究再生水、中水的合理定價(jià)和懲罰性水價(jià)政策，以及水資源費(fèi)與水價(jià)的合理比價(jià)、水資源費(fèi)目標(biāo)考核機(jī)制等政策。五要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律。隨著水資源費(fèi)征收和使用額度的逐年增加，水利部門一定要規(guī)范水資源費(fèi)的征管，在征收、使用環(huán)節(jié)中必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，避免發(fā)生違法、違規(guī)和違紀(jì)現(xiàn)象。同時(shí)，要用好、用足水資源費(fèi)，不斷增加用于水資源管理工作的額度。

（六）加快推進(jìn)信息化和能力建設(shè)。

要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化是帶動(dòng)和提升水資源管理水平的重要手段。在許多地區(qū)已經(jīng)開展探索的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)要抓好全省水資源管理信息系統(tǒng)一期工程，充分整合現(xiàn)有資源，抓緊按照基本建設(shè)程序，完成年度建設(shè)任務(wù)。要通過爭(zhēng)取國(guó)家支持一點(diǎn)、省級(jí)投入一點(diǎn)、地方配套一點(diǎn)、企業(yè)籌集一點(diǎn)的方式，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度。

要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和科技創(chuàng)新。加強(qiáng)取水、用水、節(jié)水、水資源質(zhì)量等各類指標(biāo)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)性、準(zhǔn)確性。從事水資源統(tǒng)計(jì)的工作人員，要保持相對(duì)穩(wěn)定，保持工作的連續(xù)性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。要積極配合做好水系規(guī)劃、沿海水利規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃修編等工作，抓緊完成全省水資源綜合規(guī)劃。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)地方實(shí)際，積極推進(jìn)水資源綜合規(guī)劃編制。要重視水資源管理的科技創(chuàng)新，積極開展節(jié)水減排、水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫜芯?，不斷提高管理水平?/p>

*8年全省水資源管理工作任務(wù)十分繁重，各地務(wù)必高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌安排，狠抓措施落實(shí)，確保各項(xiàng)水資源管理工作任務(wù)圓滿完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把水資源管理工作列入水利中心工作，嚴(yán)格目標(biāo)考核制度，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)。各地要經(jīng)常向地方黨委、政府和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)水資源管理工作中的問題，爭(zhēng)取更多的支持。同時(shí)，水資源管理部門和節(jié)水辦要密切配合，形成合力，共同做好水資源管理工作。

二要加大宣傳。要高度重視水資源管理宣傳工作，既要宣傳政策，又要宣傳新形勢(shì)和新要求;既要宣傳面臨的挑戰(zhàn)和困難，又要宣傳開展的工作和成功經(jīng)驗(yàn)；既要向黨委、政府和相關(guān)部門宣傳，又要重視社會(huì)公眾參與。要努力營(yíng)造黨委政府重視、社會(huì)關(guān)注、部門配合、自身努力的良好工作氛圍。

三要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。水資源管理是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要加強(qiáng)加水法規(guī)、政策和技術(shù)培訓(xùn)，掌握水資源管理的新理論、新知識(shí)。要做好基層水資源管理人員的繼續(xù)教育，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。同時(shí)，要加強(qiáng)水資源管理的專題考察和調(diào)研，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

四要狠抓落實(shí)。各地要按照這次會(huì)議要求和全省水資源管理工作要點(diǎn)，將各項(xiàng)工作盡快分解，精心部署安排，抓好檢查落實(shí)。要逐級(jí)建立水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的考核機(jī)制，特別是各市要加大對(duì)縣（市、區(qū)）的考核力度，量化各類考核指標(biāo)，確保年度任務(wù)目標(biāo)的順利完成。

同志們，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在黨的十七大精神指引下，解放思想，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)水資源管理工作，為全省“兩個(gè)率先”做出新的貢獻(xiàn)！