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同志們：

這次全區(qū)安全生產(chǎn)緊急會議，主要任務是傳達貫徹5月22日全市安全生產(chǎn)緊急會議精神，通報今年以來我區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，深入分析全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，研究部署當前及今后一個時期的安全生產(chǎn)任務，堅決預防和遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5月22日全市安全生產(chǎn)緊急會議在市政大廈召開，各區(qū)（市）政府的主要領導和分管領導以及各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）、各區(qū)（市）安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、煤炭局、貿(mào)易辦、消防大隊主要負責人，市安委會各成員單位主要負責人和各大企業(yè)主要負責人參加了會議。會議通報了薛城區(qū)“5.20”火災事故的有關情況。市委副書記、市長陳偉同志作了重要講話，對全市安全生產(chǎn)工作作了全面安排部署，并強調要重點抓好以下五個方面的工作：一是組織開展好各類安全生產(chǎn)檢查活動，加大對重大危險源、重大事故隱患的監(jiān)控和整改力度。二是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。三是抓好基層基礎工作，增強企業(yè)的安全生產(chǎn)主體意識。四是加強宣傳培訓教育，提高全民的安全素質。五是落實責任，加強對安全生產(chǎn)工作的領導。下面，結合我區(qū)實際，就深入貫徹落實全市安全生產(chǎn)緊急會議精神，強調幾點意見。

一、認真分析形勢，切實做好當前的安全大檢查工作

今年以來，全區(qū)共發(fā)生火災事故58起，經(jīng)濟損失28.9萬元；道路交通發(fā)生事故32起，死亡5人；采石場發(fā)生事故1起，死亡1人；石膏礦發(fā)生事故1起，死亡1人；工商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人。這些事故的發(fā)生，集中反映出我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來，主要有以下六個方面：一是認識不足，責任感、緊迫感不強。個別鎮(zhèn)（街道）和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足，沒有將人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為構建和諧社會的重要內(nèi)容來嚴肅對待，抓安全生產(chǎn)手段不硬、態(tài)度不堅決、履職不到位。二是教訓吸取，舉一反三不夠。個別鎮(zhèn)（街道）和部門仍然存在僥幸心理，認為事故沒有發(fā)生在自己的管轄范圍內(nèi)、沒有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內(nèi)，不能從安全事故中舉一反三、吸取深刻教訓。三是措施不力，嚴查嚴管不夠。個別鎮(zhèn)（街道）和部門在具體監(jiān)管過程中，方法簡單、手段單一，工作前瞻性不強，對形勢預測不足，工作流于形式的多，解決實際問題的少，導致監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管措施未落實、監(jiān)管責任不到位。四是安全生產(chǎn)基層基礎工作薄弱。一些群眾安全意識淡薄，缺乏起碼的安全常識和自我保護技能。部分鎮(zhèn)（街道）和部門對基層基礎工作重視不夠，一些安全生產(chǎn)措施的落實不能“橫向到邊、縱向到底”。五是部門聯(lián)動、綜合治理不夠。一些相關部門在發(fā)生安全事故時配合較好，但平時工作中配合較差，個別部門缺乏大局意識和責任意識，認為抓安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)局的事、是鎮(zhèn)（街道）的事，工作中相互推諉，安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局沒有真正形成，整體合力沒有得到有效發(fā)揮。六是部分企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行有關安全管理的制度和規(guī)程。沒有組織開展有效的安全技能培訓，安全主體責任未落實，安全管理工作不到位。對行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門下達的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，導致一些事故隱患長期得不到整改。為切實做好當前的安全生產(chǎn)工作，較好地解決安全生產(chǎn)工作中存在的各種問題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)政府決定成立由分管副區(qū)長任組長、相關主管行業(yè)部門主要負責人任副組長、分管負責人及安全專家和技術人員為成員的10個方面的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查組,從即日起在全區(qū)組織開展一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，檢查活動在一個月之內(nèi)完成，主要以消防安全、煤礦安全、道路交通安全、煙花爆竹安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、鍋爐壓力容器和特種設備安全、建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣安全、學校安全、供電安全等十個方面為重點。檢查結束后，牽頭部門要將安全生產(chǎn)檢查活動情況及時報區(qū)政府辦公室和區(qū)安委會辦公室。

（一）消防安全方面。由區(qū)公安分局牽頭負責，重點整治飯店、商場、超市、市場、賓館、中小學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場所的火災隱患，督促機關、團體、企事業(yè)單位認真落實《山東省公共場所消防安全管理辦法》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進一步樹立單位消防安全主體意識和責任意識，提高公眾聚集場所消防安全管理水平，改善公眾聚集場所消防安全條件，杜絕群死群傷重大惡性火災事故的發(fā)生。公安消防部門特別要嚴把新建項目的消防安全審查和驗收關，凡未經(jīng)消防驗收的新建項目，一律不得投入使用。同時，由區(qū)林業(yè)局具體負責，加強林業(yè)防火安全監(jiān)督檢查。對重點林區(qū)，嚴禁在山林吸煙、動火，并組織專門的滅火隊伍，配備必要的滅火工具，嚴陣以待，把火險消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）煤礦安全方面。由區(qū)煤炭局牽頭負責，以“一通三防”和查處超能力生產(chǎn)為重點，強化“雙基”建設，加大安全投入，完善礦井通風、防瓦斯、防塵、防火、防水害等各項安全措施，加強用工管理和頂板、機電、運輸?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)的治理，認真落實安全生產(chǎn)責任制、安全隱患排查治理責任制和事故責任追究制，使全區(qū)煤礦達到《煤礦安全規(guī)程》的要求，防止重特大事故的發(fā)生。要采取得力措施，確保已責令關閉的小煤礦按時按要求關閉，確保整頓礦井不經(jīng)驗收合格，不準生產(chǎn)。

（三）道路交通安全方面。由區(qū)公安分局牽頭負責，會同區(qū)交通局和區(qū)農(nóng)機總公司等部門認真抓好道路交通安全檢查和整改工作。公安部門要加大對路面的監(jiān)控力度，嚴查超載、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴重違章行為；農(nóng)機部門要加強對拖拉機的安全管理，嚴禁非法制造和改裝的變型拖拉機上路行駛；交通部門要加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)加強對車輛維護保養(yǎng)及駕駛員的安全教育和管理；港航部門要加強水上交通運輸安全檢查整治。通過檢查和整治，進一步建立和完善交通事故預防綜合工作機制，強化機動車和駕駛員管理；努力減少各種交通違章行為，改善交通安全秩序，增強人民群眾的交通安全意識。

（四）煙花爆竹安全方面。由區(qū)安監(jiān)局牽頭負責，以加強煙花爆竹安全監(jiān)控和管理，落實防范措施，消除隱患，健全和完善安全監(jiān)督制度和工作機制為重點。突出查禁、取締煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點，通過檢查和整治，確保煙花爆竹運儲經(jīng)營業(yè)戶不發(fā)生重大爆炸傷亡事故。

（五）危險化學品安全方面。由區(qū)安監(jiān)局牽頭負責，會同經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易、質監(jiān)等部門，認真檢查落實《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，查處無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營的企業(yè)；強化對已建危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施的監(jiān)管，整治周邊環(huán)境，消除事故隱患；加強對輸送有毒有害化學物品設備、管道的檢查和維護，嚴防泄露引發(fā)爆炸、火災和中毒事故。通過檢查和整治，規(guī)范危險化學品從業(yè)行為，提高事故應急救援能力，減少一般事故，杜絕重特大惡性事故的發(fā)生。

（六）非煤礦山安全整治。由區(qū)建材局牽頭負責，以膏礦和各類采石場為重點，治理重大事故隱患，實施安全等級管理，重點解決膏礦超層越界、威脅鄰礦安全和被停產(chǎn)整頓膏礦不經(jīng)驗收違法生產(chǎn)問題，要以質量標準化工作為重點，加強現(xiàn)場管理，加大隱患排查治理力度，注重水患、放炮和提升運輸系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)的治理，落實好全員安全教育培訓工作，嚴格執(zhí)行礦長下井制度，對于已形成的采空區(qū)，要有計劃有步驟地實施人工放頂。要以“三化”為標準，有效整治和規(guī)范露天采石場，對于不分層、不分臺階、擴壺爆破、掏底崩落等行為，要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓。要積極推廣中深孔爆破、淺孔排爆破和機械化裝巖等新技術、新裝備，全面提升采石場安全生產(chǎn)條件。

（七）鍋爐壓力容器和特種設備安全方面。由區(qū)質量技術監(jiān)督分局牽頭負責，對全區(qū)現(xiàn)用鍋爐、壓力容器、電梯、起重機等設備組織拉網(wǎng)式檢查，并加強特種設備檢驗檢測監(jiān)督管理工作，堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作等違法行為。在此基礎上，進一步開展特種設備安全的普查整治工作，凡隱患嚴重、不及時整改的，一律停止運行。

（八）建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣安全方面。由區(qū)建設局牽頭負責，一方面對全區(qū)建筑施工企業(yè)加強安全檢查和監(jiān)督管理，對不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家強制性標準、存在重大隱患、不認真進行整改甚至發(fā)生安全事故的建筑施工企業(yè)，要限期整改并降低資質，情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質證書和營業(yè)執(zhí)照。對建筑施工現(xiàn)場，要加強防護監(jiān)督和防墜落管理；對深基坑邊坡支護、改造工程拆除的施工方案，必須經(jīng)企業(yè)主要負責人審查批準后方可施工。另一方面，會同區(qū)公安、安監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門，針對燃氣市場中存在的無證經(jīng)營、無資質經(jīng)營、違章操作等突出問題，加大查處力度。對全區(qū)各類投入運行的燃氣設施，包括燃氣經(jīng)營、儲存、儲配環(huán)節(jié)的站、庫、網(wǎng)進行全面檢查，不符合規(guī)定要求的，要堅決整改；不具備整改條件的，一律依法予以關閉。對未經(jīng)檢測、不符合使用要求的鋼瓶，一律不準在市場上流通；對不符合安全標準要求的液化氣送氣車輛，堅決不準駛入城區(qū)。

（九）電力安全方面。由區(qū)供電局牽頭負責，重點檢查電網(wǎng)的安全運行管理和統(tǒng)一調度情況，確保供電特別是城市供電的平穩(wěn)和安全。同時，供電部門嚴禁向被勒令停產(chǎn)的單位供電。

（十）學校安全方面。由區(qū)教育局牽頭負責，會同區(qū)建設、公安、質監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、文體等相關部門，對全區(qū)中小學校尚未整改完畢的危房進行檢查把關，確保校舍和師生學習教育環(huán)境安全。要把學校周邊交通安全、食品衛(wèi)生安全、藥品安全作為學校安全檢查和整改的重點，按照規(guī)定清理校舍周邊的非法網(wǎng)吧、圖書市場。對學校、幼兒園內(nèi)部，特別是寄宿制中小學內(nèi)部，要加強用電安全、食品衛(wèi)生安全等管理工作，對達不到國家規(guī)定標準的樓梯、護欄，列入整改計劃，督促落實整改措施。

除上述十個重點領域外，各鎮(zhèn)（街道）各部門都要針對影響本鎮(zhèn)（街道）、本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定整治重點和主攻方向，采取過硬措施，有效防止各類事故的發(fā)生，確保本鎮(zhèn)（街道）、本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

二、強化組織協(xié)調，確保安全生產(chǎn)各項責任的落實

（一）切實加強組織領導。各級領導要進一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，切實加強安全生產(chǎn)大檢查的組織領導。部門（鎮(zhèn)、街）主要負責同志要親自抓，負總責，分管負責同志要全力靠上抓落實，確保工作部署到位、工作措施到位、安全責任到位、責任追究到位。

（二）狠抓措施落實和隱患整改。要將落實貫穿于活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)法，狠抓隱患整改。對查出的各類隱患，要采取果斷措施，能當場整改的當場整改，該限期整改的限期整改，該取締關閉的堅決依法取締關閉；一時不能完全整改到位的，要制定嚴密防范措施，及時進行監(jiān)督復查；對長期得不到整改，又沒有監(jiān)控措施的重大隱患，要下決心予以停產(chǎn)停業(yè)，直至取締關閉，確保所有隱患都得到及時消除或有效監(jiān)控。

（三）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責任追究制。各鎮(zhèn)（街道）、主管部門要將這次安全生產(chǎn)大檢查作為本單位全面加強安全生產(chǎn)責任制、夯實各項安全生產(chǎn)基礎工作、消除重大事故隱患、提高本質安全度的重大舉措，切實抓緊、抓實、抓出成效，堅決防止走過場、搞形式主義。對玩忽職守、失職、瀆職造成重大安全生產(chǎn)事故的直接責任者將嚴肅追究責任。

會上，我們下發(fā)了《關于印發(fā)〈**區(qū)**7年“安全生產(chǎn)月”活動方案〉的通知》和《關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》兩個文件。在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動是落實國務院和省、市、區(qū)政府和安委會的安排部署的具體措施，是今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重點，要與我們這次開展的安全生產(chǎn)大檢查活動一并抓好落實。關于“安全生產(chǎn)月”活動，文件已經(jīng)作了具體要求，全區(qū)各級各部門要精心組織，周密安排，落實責任，確?；顒尤〉脤嵭?。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務艱巨，責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真吸取教訓，高度警惕防范，狠抓措施落實，嚴格責任追究，堅定信心，痛下決心，切實把安全生產(chǎn)工作做深做細，全力預防和減少各類事故，為保障全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，建設“平安**”、“和諧**”做出應有的貢獻！