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一、充分肯定過去五年勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)

一是城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步建立。五年來，全市城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年新增就業(yè)崗位近3萬個(gè)，累計(jì)新增各類就業(yè)人員14.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。*7年，我市在全省率先消除了“零就業(yè)家庭”，全市外出轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工總量達(dá)86萬人。建立了9個(gè)公益性規(guī)范化的人力資源市場(chǎng)。街道、社區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。

二是職工培訓(xùn)取得顯著效果，勞動(dòng)者技能素質(zhì)得到提高。全市技工學(xué)校累計(jì)招生1.8萬人，職業(yè)技能鑒定7.2萬人，培訓(xùn)下崗失業(yè)職工5.2萬人，1254人取得技師職業(yè)資格。

三是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平不斷提高。*7年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總收入為11億元，是*2年4倍。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)水平由*2年的416元/月增加到*7年的764元/月；月人均實(shí)現(xiàn)享受失業(yè)保險(xiǎn)金水平由*2年的199元提高到*7的278元；醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌個(gè)人支付比例由*0年建立初的25%下降到*7年的22%。

過去五年，是體制轉(zhuǎn)軌中勞動(dòng)保障工作最為復(fù)雜的時(shí)期，難點(diǎn)熱點(diǎn)問題多而集中，信訪量大增，參與企業(yè)改制任務(wù)繁重，又新增工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等幾項(xiàng)任務(wù)，工作極具挑戰(zhàn)性，在這樣的背景下，我市勞動(dòng)保障工作仍然取得了顯著成效，主要有以下幾個(gè)方面的做法值得肯定：

（一）不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了目標(biāo)責(zé)任考核體系

*3年，市政府將就業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)工作列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。全市各級(jí)、相關(guān)部門初步形成了就業(yè)和社會(huì)保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、工作推動(dòng)體系、目標(biāo)責(zé)任體系和政策體系，有力地保證了就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)有效開展。

（二）采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)再就業(yè)工作

自*3年起，全市每年定期組織開展了“再就業(yè)援助”、“再就業(yè)百日幫扶”、“民營(yíng)企業(yè)招聘”、“技能崗位對(duì)接”、“大中專高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”等一系列專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，有效促進(jìn)了全市就業(yè)再就業(yè)工作。為推動(dòng)有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗人員創(chuàng)業(yè)，近年來，按照組織起來就業(yè)的工作思路，通過建立創(chuàng)業(yè)園、開辟就業(yè)再就業(yè)一條街、成立街道勞務(wù)派遣中介機(jī)構(gòu)和社區(qū)托底安置等“四個(gè)抓手”大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”。通過政策、場(chǎng)地、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等五大方面的措施，扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。截至*7年底，全市建成了創(chuàng)業(yè)園10個(gè)和創(chuàng)業(yè)街10條，入駐企業(yè)實(shí)體83個(gè)，進(jìn)入下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)戶667戶，吸納帶動(dòng)就業(yè)4千人。與此同時(shí)，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，五年來，全市共為350戶再就業(yè)企業(yè)和2.5萬戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶減免各項(xiàng)稅費(fèi)7900萬元，給予8117名再就業(yè)下崗失業(yè)人員和22451名靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4400萬元，近10萬人次享受了培訓(xùn)和職介補(bǔ)貼1*萬元，通過累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款4226萬元，帶動(dòng)和吸納4*名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（三）深化企業(yè)改革，理順國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系

五年來，全市完成工業(yè)、商業(yè)、物資、糧食、醫(yī)藥等400多戶國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，多渠道籌集改革資金35億元，用于消化各類債務(wù)，妥善安置各類職工7.5萬人，企業(yè)改制平穩(wěn)過渡，效果良好。按照“分類指導(dǎo)，分類處理”的辦法，改制改組后勞動(dòng)關(guān)系逐步規(guī)范、勞動(dòng)合同制度基本建立。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作，認(rèn)真做好農(nóng)民工工作

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，各地各部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》要求，推進(jìn)農(nóng)民工作十項(xiàng)制度建設(shè)，特別是在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)權(quán)益、解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、規(guī)范勞動(dòng)管理、保障勞動(dòng)安全、搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、推進(jìn)參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面取得了明顯進(jìn)展。農(nóng)民工外出就業(yè)組織化程度逐步提高，建立勞務(wù)輸出服務(wù)站18個(gè)，有效地維護(hù)了我市外出務(wù)工人員的權(quán)益；參與實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”、“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”，發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)力量的作用，有8萬農(nóng)民工得到技能培訓(xùn)，其中取得職業(yè)資格證書3.2萬人；大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，實(shí)行“簽約參保”，參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)到4萬人、2.5萬人；建立農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制，共清理拖欠工資3360萬元。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)，努力完善社會(huì)保障體系

一是努力加大擴(kuò)面力度，力爭(zhēng)“應(yīng)保盡?！薄ｋS著國(guó)有、集體中小企業(yè)戰(zhàn)略性重組和有序退出，社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步向其它各類企業(yè)覆蓋，非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)比例由*2年的42%上升為*7年的75%；個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者參保穩(wěn)步增長(zhǎng)，*7年達(dá)到6.37萬人。失業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋全市事業(yè)單位，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民逐步進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)，全市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度已經(jīng)建立。未參保集體企業(yè)退休人員有了生活保障，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了60%，生育保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行了市級(jí)統(tǒng)籌。幾年來養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)待工作進(jìn)展順利，保障水平明顯提高。企業(yè)退休人員社區(qū)化管理平穩(wěn)推行，社區(qū)管理服務(wù)水平逐步提高。三是完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策。先后出臺(tái)了困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保辦法，采取多種方式解決困難企業(yè)特別是關(guān)、停、破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是社會(huì)保險(xiǎn)基金穩(wěn)步增長(zhǎng)、收支合理。加大基金征繳和基金監(jiān)管力度，基金安全運(yùn)作，確保了全市社會(huì)保險(xiǎn)保障有力。

（六）逐步建立勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

目前，全市簽訂勞動(dòng)合同18.2萬人，簽訂率為92%。適應(yīng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的企業(yè)工資分配體制基本建立，建立了工資指導(dǎo)線制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，三次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工收入水平有了明顯提高。建立了拖欠企業(yè)職工工資支付保障制度，基本消除了拖欠工資現(xiàn)象。建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。五年共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1031件，結(jié)案率95.24%。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步明確當(dāng)前工作目標(biāo)要求

就業(yè)是民生之本，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，必須把加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)就業(yè)制度和社會(huì)保障，擺在全市事業(yè)發(fā)展全局更加突出的位置，堅(jiān)定不移地抓緊抓好。當(dāng)前，全社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，今后一個(gè)時(shí)期我市勞動(dòng)保障事業(yè)將面臨三方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是勞動(dòng)力供大于求的挑戰(zhàn)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障任務(wù)艱巨。三是解決收入分配不平衡問題仍然突出。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，抓住一切可用機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為重點(diǎn)，按照市委、市政府總體部署，拉高標(biāo)桿，繼續(xù)強(qiáng)化全面實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》，推動(dòng)就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步改善，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系，構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。*8年總的工作要求是：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.05萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人；培訓(xùn)職工0.63萬人；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%和94%以上，工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到82%以上，生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收增長(zhǎng)15%以上，征徼率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上；繼續(xù)提高在崗職工平均工資和退休人員保障水平；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)監(jiān)督新機(jī)制

進(jìn)一步完善縣級(jí)政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)保障聯(lián)席會(huì)議制度和農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議工作制度。進(jìn)一步完善就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，明確地方政府的工作目標(biāo)和工作責(zé)任，把工作實(shí)績(jī)納入政府政績(jī)考核，監(jiān)督監(jiān)控工作進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)的完成情況。進(jìn)一步加強(qiáng)政策落實(shí)力度。近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔*8〕5號(hào)），國(guó)務(wù)院農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議下達(dá)了*8年工作要點(diǎn)，社會(huì)保障工作的工作任務(wù)和改革的政策措施也已明確。省政府近期已在圍繞國(guó)家出臺(tái)的政策研究貫徹措施。各級(jí)政府要加大政策宣傳力度、實(shí)施力度和監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和整體效應(yīng)，切實(shí)用活用實(shí)用足政策。要把工作重心放在街道、社區(qū)，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。建立有機(jī)構(gòu)理事、有人辦事、有錢辦事、能辦成事的工作體制和機(jī)制。

（二）實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

一是多渠道增加就業(yè)崗位，支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)靈活就業(yè)。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立健全政府扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，完善失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，建立健全失業(yè)預(yù)警制度，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。進(jìn)一步貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策。逐步將高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入創(chuàng)業(yè)扶持政策的范圍，與下崗失業(yè)人員享受同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策；將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者；降低進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園（街）的門檻，向各類群體有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開放。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，完善小額擔(dān)保貸款政策，提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款的額度，延長(zhǎng)貸款期限；在小額擔(dān)保貸款期限內(nèi)，由財(cái)政據(jù)實(shí)給予全額貼息；對(duì)積極采取措施加快貸款回收工作的社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承擔(dān)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；將商業(yè)銀行積極開展小額信貸工作納入政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)體系，進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。二是健全就業(yè)援助制度。初步考慮對(duì)有就業(yè)愿望并登記失業(yè)的下列七類人員作為就業(yè)援助對(duì)象：符合“4050”年齡條件的失業(yè)人員，城市零就業(yè)家庭、單親家庭，享受最低生活保障的家庭成員，符合條件的殘疾人員，連續(xù)失業(yè)1年以上的人員，生活無著落、就業(yè)困難的被征地人員，各市政府確定的其他就業(yè)困難人員。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；各地政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并給予社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；扎實(shí)推進(jìn)“消除零就業(yè)家庭計(jì)劃”，對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的給予公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；通過自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的零就業(yè)家庭成員，給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)成員參加技能培訓(xùn)的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，對(duì)子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的給予助學(xué)補(bǔ)貼。三是不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，明確職責(zé)范圍，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理統(tǒng)一印制的就業(yè)、失業(yè)登記證。

（三）以擴(kuò)面征繳和提高保障水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

一是進(jìn)一步做好擴(kuò)面征繳工作。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的擴(kuò)大和就業(yè)方向的多元化，給社會(huì)保障擴(kuò)面征繳提出了新課題，提高參保率、征繳率的潛力仍然較大。要進(jìn)一步以非公經(jīng)濟(jì)組織、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為主要對(duì)象，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同地稅部門研究薄弱環(huán)節(jié)，將參保率及參保人數(shù)和當(dāng)年新增人數(shù)、繳費(fèi)率及繳費(fèi)人數(shù)和新增繳費(fèi)人數(shù)指標(biāo)分解到各縣、市、區(qū)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。全面組織“簽約參?！被顒?dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)督和違規(guī)處罰力度，從源頭抓好參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，建立凡用工就必須參保的強(qiáng)制機(jī)制和凡有收入的勞動(dòng)者都應(yīng)參保的激勵(lì)機(jī)制，提高參保率和繳費(fèi)率。要逐戶研究未參保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)金補(bǔ)繳難題，力爭(zhēng)做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)收盡收”。二是積極科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)保障工作的四項(xiàng)改革。（1）積極推進(jìn)并努力做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“全覆蓋”。今年我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)納入國(guó)家試點(diǎn)范圍。我們要堅(jiān)決按照中央和省委、省政府的要求，以全覆蓋為目標(biāo)，適當(dāng)降低低收入人群個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適度提高大病重病對(duì)象的保障水平，探索建立城鎮(zhèn)居民連續(xù)參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，研究制定城鎮(zhèn)居民與職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接辦法，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到56萬人，達(dá)到應(yīng)保盡保。（2）積極做好推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。省委、省政府已明確今年實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革。我市也要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。按照要求，要統(tǒng)一各項(xiàng)政策和制度、統(tǒng)一支付項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基金預(yù)算管理、統(tǒng)一基金調(diào)度使用、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。（3）推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)“一票多費(fèi)”征收改革。近年來，全省“一票多費(fèi)”征收試點(diǎn)的市已達(dá)10個(gè)，成效十分明顯。今年我市要?jiǎng)?chuàng)造條件完成征繳改革。對(duì)爭(zhēng)議較多的繳費(fèi)基數(shù)核定的職責(zé)問題，應(yīng)按照“方便繳費(fèi)單位、有利基金增收、保障職工權(quán)益”的原則制定政策。（4）穩(wěn)妥推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作。*8年勞動(dòng)保障部、財(cái)政部將繼續(xù)擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。我市要按省政府統(tǒng)一部署，積極籌備試點(diǎn)工作。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)

一是制定職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定規(guī)劃，建立培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)、工資收入相聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。二是將職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。三是將政策扶持與激勵(lì)培訓(xùn)相結(jié)合。

（五）進(jìn)一步加大農(nóng)民工工作力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)我省*8年農(nóng)民工工作要點(diǎn)，全面抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作：完善農(nóng)民工工資支付保障制度。加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)力度。依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理。搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)民工參加養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。做好農(nóng)民工公共服務(wù)工作。建立健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制。實(shí)施“鳳還巢”工程。各縣、市、區(qū)建立的下崗職工創(chuàng)業(yè)園區(qū)和再就業(yè)服務(wù)一條街一律向農(nóng)民工開放。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)和就業(yè)集中、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、產(chǎn)業(yè)集中特色較為明顯的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)孵化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)民工工作作為政府和部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)職能，齊心協(xié)力做好農(nóng)民工工作。

（六）加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

繼續(xù)深入開展開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)。市委、市政府十分重視此項(xiàng)活動(dòng)，并就此項(xiàng)活動(dòng)專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《*市創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)實(shí)施意見》。截止目前，共有33家企業(yè)申報(bào)首批市級(jí)、縣（市）級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，但是存在發(fā)展不平衡的問題，部分縣市行動(dòng)遲緩，推動(dòng)不力。今年我市的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)數(shù)是50%以上的企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)并進(jìn)行申報(bào)，7月份又是市直單位申報(bào)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)月了，希望各地要加大工作力度，再宣傳、再動(dòng)員、強(qiáng)力推進(jìn)。要出臺(tái)相關(guān)制度強(qiáng)力推進(jìn)，努力建立“以人為本、利益兼顧、互利雙贏、共同發(fā)展”的企業(yè)新型勞動(dòng)關(guān)系，為*經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。