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同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院從保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，做出了實(shí)施農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的重大決策，這也是中央實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施。水利部黨組對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，三年多來(lái)，在各級(jí)政府、有關(guān)部門的支持下，特別是在九個(gè)省、自治區(qū)、直轄市水利廳局的共同努力下，水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作取得了很大成績(jī)。最近，國(guó)家計(jì)委在青島召開(kāi)了第四次全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作會(huì)議，曾培炎主任、張國(guó)寶副主任到會(huì)作了講話。會(huì)議對(duì)全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下階段工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)后，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)指示我們要加大水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作的力度，確保如期完成任務(wù)。召開(kāi)這次全國(guó)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作會(huì)議的主要目的是：總結(jié)三年來(lái)全國(guó)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作，分析當(dāng)前水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作中存在的問(wèn)題，部署下階段水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作。

剛才，九個(gè)省、自治區(qū)、直轄市水利廳局的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了本省、區(qū)、市水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作取得的成效、主要經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問(wèn)題、下一步工作打算和建議，講得都很好。下面，我就水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)三年來(lái)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作的簡(jiǎn)要回顧

第一，水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作取得了很大進(jìn)展。水利系統(tǒng)第一批農(nóng)網(wǎng)改造總投資規(guī)模132.5億元。到*年8月底，已完成投資102.5億元，占總投資的77.4%，占到位資金的117%；新建和改造110千伏變電站56座、容量1561兆伏安，35千伏變電站409座、容量1835兆伏安，110千伏線路1184.6公里、35千伏線路6548.7公里、10千伏線路72228公里、低壓線路170341公里，改造配電臺(tái)區(qū)58012個(gè)。從各省情況看，重慶進(jìn)度最快，已完成計(jì)劃總投資的90.6%，其次是廣西，已完成計(jì)劃總投資的80.2%，第三是四川，已完成計(jì)劃總投資的77%。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革取得了很大成效。到*年8月底，有2270個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站完成了改革任務(wù)，新建供電所1711個(gè)。其中：重慶585個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站中，547個(gè)已完成改革，占93.5%；湖南31個(gè)縣的508個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站中，409個(gè)已完成改革，占71%。農(nóng)網(wǎng)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革完成的地方，都實(shí)現(xiàn)了"電量公開(kāi)、電價(jià)公開(kāi)、電費(fèi)公開(kāi)"和"銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶"以及"統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核"的"三公開(kāi)、四到戶、五統(tǒng)一"。

第三，部分縣已全面完成了農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有93個(gè)縣完成了水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，有28個(gè)縣已經(jīng)通過(guò)了省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委組織的竣工驗(yàn)收，其中：廣西24個(gè)縣、重慶2個(gè)縣、廣東2個(gè)縣。另外65個(gè)縣已完成低壓改造任務(wù)，具備了驗(yàn)收條件。

第四，水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造取得了顯著成效。完成農(nóng)網(wǎng)改造的地方，線路損耗大幅度降低，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，供電質(zhì)量顯著提高，電價(jià)普遍下降，農(nóng)村用電量大幅增加，城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作取得明顯進(jìn)展。廣西將水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的成效概括為：一加強(qiáng)、二提高、三降低、四滿意，總結(jié)得很好。從各省反映的情況看，電價(jià)普遍降到了省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之下，有的降幅達(dá)到了每千瓦時(shí)幾角錢，如湖南到戶電價(jià)普遍降低，達(dá)到每千瓦時(shí)0.65元；廣東從1元以上降到0.79元；重慶平均下降0.3－0.4元；四川平均下降0.15元。初步估算，經(jīng)過(guò)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造可減輕農(nóng)民生活用電費(fèi)負(fù)擔(dān)3億元。此外，農(nóng)網(wǎng)改造對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了比較明顯的拉動(dòng)作用。

以上成績(jī)是各級(jí)水利水電部門克服重重困難取得的，是來(lái)之不易的。之所以取得這些成績(jī)，主要有以下三個(gè)方面的原因：

一是加強(qiáng)了對(duì)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。水利部黨組對(duì)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作非常重視。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)、敬正書副部長(zhǎng)和張基堯副部長(zhǎng)都十分關(guān)心這項(xiàng)工作，多次就小水電建設(shè)和水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作做出批示和指示，并親自進(jìn)行協(xié)調(diào)，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作。各省、自治區(qū)、直轄市水利廳局也都成立了以廳局主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)網(wǎng)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，地、市、縣也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將主要精力投入到農(nóng)網(wǎng)改造工作之中。水利系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門都把做好水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作作為貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的具體行動(dòng)，以滿腔熱情和高度的責(zé)任感，從講政治的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力抓好這項(xiàng)工作，為水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二是積極爭(zhēng)取有利于水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的政策。針對(duì)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作中出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題：如代管上劃、貸款抵押、全省均攤等問(wèn)題，水利部積極向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門提出有關(guān)農(nóng)網(wǎng)改造工作的政策建議，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門先后出臺(tái)了對(duì)自供自管縣供電企業(yè)，要按照電力工業(yè)的改革方向，因地制宜、因網(wǎng)制宜，根據(jù)不同情況進(jìn)行改革；對(duì)自供自管縣的農(nóng)村電網(wǎng)改造投資視具體情況確定貸款方式；農(nóng)網(wǎng)改造可以實(shí)?quot;一省兩貸"；農(nóng)網(wǎng)改造貸款可用未來(lái)電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，將貸款還貸期延長(zhǎng)到20年；西部省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)網(wǎng)改造資本金由國(guó)債改為撥款等政策。這些政策的出臺(tái)，極大地推動(dòng)了水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作。此外，四川甘孜、阿壩、涼山三個(gè)少數(shù)民族自治州通過(guò)努力，也爭(zhēng)取到將國(guó)家資本金由20%提高到50%的政策，云南省出臺(tái)了將貧困地區(qū)資本金提高到30%－50%的政策。最近一段時(shí)間，我部一直與國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部研究還貸政策問(wèn)題，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部都已同意對(duì)"一省兩貸或多貸"省建立還貸基金，實(shí)行全省均攤，這項(xiàng)政策最近有望出臺(tái)。國(guó)家出臺(tái)的一系列政策有力地推動(dòng)了水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作。

三是采取措施確保水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的進(jìn)度和質(zhì)量。一是各省水利廳結(jié)合本省實(shí)際，制定了具體的工作計(jì)劃和措施，狠抓資金計(jì)劃的落實(shí)，特別是為了落實(shí)銀行貸款，各省都想了很多辦法，采取了不少措施，收到了一定的效果；二是各省都制訂了一系列管理辦法，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和國(guó)家計(jì)委的有關(guān)文件精神，狠抓質(zhì)量管理，確保了農(nóng)網(wǎng)改造的工程質(zhì)量；三是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。到目前為止，水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量良好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問(wèn)題；四是各省都加強(qiáng)了農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，實(shí)行"專戶存儲(chǔ)、專款專用、封閉運(yùn)行"，確保資金的使用安全和投資效益的發(fā)揮。

二、當(dāng)前水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作存在的主要問(wèn)題

根據(jù)大家反映的情況，當(dāng)前水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)行貸款不到位，下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)不落實(shí)；二是農(nóng)網(wǎng)改造的投資和需求相比，存在較大的資金缺口，核準(zhǔn)的水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造投資規(guī)模與項(xiàng)目和完成的效益不匹配；三是群眾和農(nóng)戶的自籌資金不落實(shí)，農(nóng)網(wǎng)改造入戶難度較大；四是西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的還貸能力較差，資本金比例和投資結(jié)構(gòu)不盡合理；五是農(nóng)網(wǎng)改造全省均攤加價(jià)還貸政策、稅收優(yōu)惠等政策尚未得到落實(shí)。此外，由于體制不順，有些省實(shí)行各縣分貸也給農(nóng)網(wǎng)改造帶來(lái)一定的困難。這些問(wèn)題直接對(duì)水利系統(tǒng)的農(nóng)網(wǎng)改造工作造成了一定的影響。

三、采取措施確保如期完成水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)

在全國(guó)第四次農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作會(huì)議上，國(guó)家計(jì)委明確要求今年年底前要基本完成已下達(dá)的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，認(rèn)真抓好農(nóng)網(wǎng)改造竣工驗(yàn)收工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作，努力降低農(nóng)村電價(jià)，抓緊編制第二批農(nóng)網(wǎng)改造投資計(jì)劃。目前，水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多、要求高的情況，能否按期、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，是對(duì)各級(jí)水利部門和廣大水利水電工作者的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。面對(duì)這種形勢(shì)，希望各級(jí)水利部門進(jìn)一步增強(qiáng)信心，采取有效措施，克服一切困難，千方百計(jì)確保按期全面完成第一批農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，為實(shí)施第二批農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)銀行的協(xié)調(diào)與配合。采取措施，提高承貸能力，加快資金到位。銀行資金能否及時(shí)到位，是水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)能否完成的決定性因素。要盡快落實(shí)已批準(zhǔn)的貸款規(guī)模和資金，及時(shí)與銀行溝通，爭(zhēng)取資金及時(shí)到位。農(nóng)行提出對(duì)水利系統(tǒng)也要實(shí)行全省統(tǒng)貸，銀行只對(duì)省級(jí)水電集團(tuán)公司。從水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的實(shí)踐來(lái)看，由省水電集團(tuán)公司統(tǒng)貸統(tǒng)還可以提高貸款的承借和償還能力，四川、重慶、廣西、吉林已經(jīng)采用了這種模式。目前實(shí)行各縣分貸的省，要盡快明確省級(jí)承貸主體，采取由省水電集團(tuán)公司統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，提高承貸能力，加快水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造步伐。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，農(nóng)網(wǎng)改造的任務(wù)十分繁重，時(shí)間非常緊迫，工作難度很大，省、自治區(qū)、直轄市水利廳局的主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，化解各種矛盾。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)管理的力量，特別是湖南、湖北等省如實(shí)行全省統(tǒng)貸，靠現(xiàn)有力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要抽調(diào)一批懂技術(shù)、會(huì)管理的人員，充實(shí)到水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造工作中來(lái)。省廳的管理不能僅停留在面上，各縣有各縣的不同情況，要逐縣進(jìn)行分析，研究對(duì)策，及時(shí)解決問(wèn)題。要層層落實(shí)和分解工作任務(wù)，將責(zé)任明確到人，集中力量，狠抓落實(shí)。

第三，加強(qiáng)管理工作，加快建設(shè)進(jìn)度。目前，廣東、吉林、青海、湖南、云南等省還有一部分到位資金沒(méi)有完成；青海省的資金可以完全到位，但工程進(jìn)展緩慢；吉林省6月份貸款問(wèn)題已完全解決，但近兩個(gè)月完成投資依然很少；湖北省的貸款規(guī)模已經(jīng)批復(fù)，但工程進(jìn)展很慢；云南省一些縣也有類似的問(wèn)題，工程進(jìn)度上不去。希望省水利廳局對(duì)各縣農(nóng)網(wǎng)改造情況認(rèn)真進(jìn)行分析，農(nóng)行已經(jīng)批復(fù)的投資計(jì)劃要盡快完成，資金已全部到位的省市，一定要按期完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。第四次全國(guó)農(nóng)網(wǎng)改造工作會(huì)議要求今年年底前必須完成國(guó)家已下達(dá)的農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃，完不成計(jì)劃的省、自治區(qū)、直轄市原則上先不安排第二批農(nóng)網(wǎng)改造投資計(jì)劃。我們一定要按這個(gè)原則安排進(jìn)度，在保證質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)把進(jìn)度搞上去。廣東省農(nóng)網(wǎng)改造工作啟動(dòng)較晚，但省水利廳工作積極，措施得力，資金落實(shí)較好，一年時(shí)間就完成了總投資的72%。這說(shuō)明只要加大工作力度和加強(qiáng)管理，就可以加快工程進(jìn)度，如期完成任務(wù)。

第四，認(rèn)真做好竣工縣的驗(yàn)收工作。目前，已經(jīng)有93個(gè)縣完成了農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，但只驗(yàn)收了28個(gè)，竣工驗(yàn)收工作進(jìn)展緩慢。各省要高度重視竣工驗(yàn)收工作，按照"國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程驗(yàn)收規(guī)定的通?quot;和水利部"關(guān)于做好水利系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程驗(yàn)收工作的通知"精神，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)水利農(nóng)網(wǎng)改造工程驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各省廳要制定詳細(xì)的驗(yàn)收計(jì)劃，根據(jù)各縣的進(jìn)度情況，確定竣工驗(yàn)收時(shí)間，簽訂責(zé)任狀，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)縣。對(duì)各縣的工作進(jìn)展情況，水利廳局要跟蹤檢查，對(duì)困難較大的，要分別指導(dǎo)。省廳要組織人員，協(xié)助各縣和各項(xiàng)目法人單位，做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。對(duì)申報(bào)驗(yàn)收的工程，省廳要及時(shí)組織驗(yàn)收。在驗(yàn)收工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證驗(yàn)收質(zhì)量，對(duì)不合格工程要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，限期進(jìn)行整改。

第五，加強(qiáng)資金管理，提高工程質(zhì)量。農(nóng)網(wǎng)改造資金要實(shí)行封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁挪用。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁向農(nóng)民多收費(fèi)。要狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量。

四、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村水電工作新局面

當(dāng)前水利面臨的形勢(shì)很好，一是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)水利工作高度重視，黨的十五屆五中全會(huì)把水利放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，進(jìn)一步明確了水利工作的指導(dǎo)方針，對(duì)新時(shí)期水利改革與發(fā)展提出了明確的要求；二是水利部黨組從水利工作的實(shí)際出發(fā)，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新的治水思路；三是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過(guò)發(fā)放國(guó)債，大幅度增加了中央水利投資，今年中央水利投資規(guī)模比98年大水后又有所增加。隨著中央水利投資的增加，小水電建設(shè)的投入也會(huì)相應(yīng)增加；四是西部大開(kāi)發(fā)給小水電建設(shè)和水利工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部開(kāi)發(fā)的龍頭和重點(diǎn)，今年國(guó)家在中央水利投資中加大了對(duì)西部水利建設(shè)支持的力度；五是小水電面臨新的發(fā)展機(jī)遇。朱總理到湖南、四川、貴州視察時(shí)，三次提到要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展小水電，以小水電代柴，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)退耕還林，加快山區(qū)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為小水電建設(shè)指明了方向；六是經(jīng)過(guò)多年的小水電建設(shè)，水利部門已經(jīng)建立了一支好的小水電建設(shè)與管理隊(duì)伍，具有人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為小水電建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。因此，我們要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村水電工作的新局面。當(dāng)前應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作。

第一，做好第二批水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作。國(guó)家計(jì)委已經(jīng)布置了第二批農(nóng)網(wǎng)改造工作。最近，國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司會(huì)同有關(guān)部門又對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究。第二期農(nóng)網(wǎng)改造總投資為1000億元左右，安排的初步原則為：第一、二批總投資與各省售電量基本成比例，西部地區(qū)稍高一些，東部地區(qū)低一些；第二批投資主要是改造10千伏及以下低壓電網(wǎng)；對(duì)還貸加價(jià)明顯偏高的省，要調(diào)整其申報(bào)的投資計(jì)劃。希望各省、自治區(qū)、直轄市水利廳局加強(qiáng)同計(jì)委的聯(lián)系，在充分考慮還貸能力的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定第二批水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目建議計(jì)劃。各地在向計(jì)委上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)候要抄報(bào)水利部，以便我們匯總后，統(tǒng)一與國(guó)家計(jì)委協(xié)調(diào)。

第二，落實(shí)好朱總理關(guān)于以小水電代柴的三次講話精神。把小水電建設(shè)與地方能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)退耕還林和生態(tài)建設(shè)、加快山區(qū)開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來(lái)，做好以小水電代柴這篇文章。目前，水電局正在著手制定以小水電代柴的建議計(jì)劃和實(shí)施方案，四川的報(bào)告已上報(bào)國(guó)務(wù)院。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水利部門要抓緊開(kāi)展工作，盡早提出切實(shí)可行的建議計(jì)劃和實(shí)施方案。

第三，做好全國(guó)第四批農(nóng)村水電及電氣化縣的建設(shè)工作。第四批農(nóng)村水電及電氣化縣建設(shè)工作很快就要全面啟動(dòng)。今年是實(shí)施"十五"計(jì)劃的第一年，也是第四批農(nóng)村水電及電氣化縣建設(shè)的開(kāi)局之年，各省、自治區(qū)、直轄市水利廳局一定要全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

第四，抓好當(dāng)前西部開(kāi)發(fā)中的小水電建設(shè)工作。在西部開(kāi)發(fā)中，應(yīng)將水電建設(shè)，特別是小水電建設(shè)放在突出位置。西部省、區(qū)、市要把小水電建設(shè)與西部開(kāi)發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，與解決西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾用電困難結(jié)合起來(lái)，在興建控制性水利樞紐和中小河流開(kāi)發(fā)時(shí)要對(duì)小水電建設(shè)統(tǒng)籌加以考慮。要積極爭(zhēng)取以西部水利建設(shè)為契機(jī)，加快流域水能資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)和龍頭水電站建設(shè)。

第五，加強(qiáng)小水電資源和水能資源的統(tǒng)一管理。小水電資源和水能資源是水資源的重要組成部分，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，必須加強(qiáng)小水電資源和水能資源的統(tǒng)一管理。目前，小水電的行業(yè)管理職能弱化了，國(guó)務(wù)院"三定方案"明確由水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利行業(yè)的水電管理，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水電和小水電的行業(yè)管理。

第六，加強(qiáng)農(nóng)村水電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市水利廳局的農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)機(jī)構(gòu)要得到重視和加強(qiáng)，人員要進(jìn)行充實(shí)，資金渠道要有保障，各地、市、縣也要進(jìn)一步建立和健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

第七，認(rèn)真研究和落實(shí)小水電建設(shè)的各項(xiàng)政策。既要用好和用活現(xiàn)有政策，又要針對(duì)新的情況和新的問(wèn)題研究提出一些新的政策性建議，爭(zhēng)取多出臺(tái)一些小水電、農(nóng)村電氣化和農(nóng)村電網(wǎng)改造方面的優(yōu)惠政策，用政策來(lái)保障和推動(dòng)我們的工作。

第八，加強(qiáng)小水電和水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的宣傳。既要扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，確實(shí)干出成效，也要進(jìn)一步加大小水電和水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的宣傳工作力度。通過(guò)宣傳，求得各有關(guān)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持，為加快小水電發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

各級(jí)水利部門要以同志"三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo)，加大水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造的工作力度，確保如期完成水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。