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同志們：

這次全國水利廳局長會(huì)議，是一次很重要的會(huì)議。會(huì)議以黨的十六大精神為指導(dǎo)，總結(jié)了五年來的水利工作，研究部署了今后一個(gè)時(shí)期和*年的水利工作，會(huì)議期間，恕誠同志代表部黨組作了工作報(bào)告，對(duì)*年以來水利工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)總結(jié)，圍繞水資源可持續(xù)利用、全面建設(shè)小康社會(huì)，提出了今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、任務(wù)，對(duì)*年水利工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署，提出了要求。大會(huì)表彰了三年來解決農(nóng)村飲水困難的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。湖南省人民政府和規(guī)計(jì)司、政法司、農(nóng)水司、水保司、長江委、黃委、上海市水務(wù)局、江蘇省水利廳等九個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言。大家分組進(jìn)行了認(rèn)真討論。明天大家還將參觀考察湖南省的長江干堤、洞庭湖治理等工程。同志們普遍反映，這次會(huì)議開得很好，特別是工作報(bào)告，主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，對(duì)治水思路和近年來的水利工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了新概括和新總結(jié)，強(qiáng)調(diào)水利必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)的拉動(dòng)作用，對(duì)水利工作給予了新的準(zhǔn)確定位，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的水利工作具有重要指導(dǎo)意義。通過會(huì)議，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清了形勢(shì)，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，落實(shí)了任務(wù)，堅(jiān)定了信心。

會(huì)后，各單位要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和貫徹，特別是要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)汪部長的工作報(bào)告。各省區(qū)市水利廳局的同志，回去以后要認(rèn)真向黨委和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議的精神，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。要結(jié)合實(shí)際，研究提出貫徹落實(shí)的意見，重點(diǎn)安排好*年的水利工作。

貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，做好今后一個(gè)時(shí)期和*年的水利工作，概括起來，就是要明確一個(gè)目標(biāo)，把握一條主線，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，解決四大問題，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持兩手抓。

一、明確一個(gè)目標(biāo)，就是要努力推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

這是這次會(huì)議的主題，也是今后一個(gè)時(shí)期水利工作總的目標(biāo)和努力方向。十六大提出我們黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)。水是人民生活和社會(huì)生產(chǎn)所必需的基本資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。水資源的可持續(xù)利用，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，還是不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；無論是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，還是走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)城市化進(jìn)程，都與水利密切相關(guān)。全面建設(shè)小康社會(huì)給水利工作提出了新的任務(wù)和要求，也為水利發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期水利工作的中心目標(biāo)，就是努力推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。這是一個(gè)必須牢牢把握的大局，各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞和服務(wù)這個(gè)大局。圍繞這一總的目標(biāo)，報(bào)告提出了到2010年全國防洪、供水、農(nóng)田水利、水土保持、水電、水資源保護(hù)和水利信息化等十個(gè)方面具體目標(biāo)。這些目標(biāo)形象、直觀，定性與定量相結(jié)合，既涵蓋了水利工作的方方面面，又重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。討論中，同志們一致認(rèn)為，這些目標(biāo)任務(wù)的提出，符合黨的十六大精神，符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，符合水利發(fā)展的實(shí)際，是鼓舞人心的，是實(shí)事求是的，是經(jīng)過努力可以達(dá)到的。實(shí)現(xiàn)報(bào)告提出的目標(biāo)、任務(wù)，水利工作必將再上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、把握一條主線，就是始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展水利的思路。

回顧這幾年的水利工作，可以清楚地看到，有一條鮮明的主線，這就是可持續(xù)發(fā)展水利。大家一致認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展水利的思路，是遵照中央的水利工作方針，在對(duì)水利面臨的宏觀形勢(shì)和客觀環(huán)境的變化及時(shí)進(jìn)行分析、把握和在以新的思路尋求解決一系列重大水利課題對(duì)策的過程中，在實(shí)踐的基礎(chǔ)和群眾的基礎(chǔ)上逐步形成的。這一思路貫穿了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想，體現(xiàn)了中央的水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了對(duì)治水規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和正確把握，有效地指導(dǎo)了這幾年的水利工作，實(shí)現(xiàn)了新的突破和跨越，取得了突出的成效，受到中央的肯定和社會(huì)的公認(rèn)。報(bào)告中總結(jié)的九個(gè)方面的成績，令人鼓舞，使人振奮。實(shí)踐證明，新的治水思路是完全正確的。

這次會(huì)議在總結(jié)五年來治水實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深刻闡述了可持續(xù)發(fā)展水利的基本思路，總結(jié)提出了五條基本經(jīng)驗(yàn)。這些思路和經(jīng)驗(yàn)都十分寶貴，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸^續(xù)堅(jiān)持并不斷發(fā)展。要堅(jiān)持以往的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明行之有效的思路、做法；根據(jù)不斷變化的新情況、出現(xiàn)的新問題，繼續(xù)堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷探索和總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，豐富和完善可持續(xù)發(fā)展水利的思路。各地要因地制宜，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)五年來的水利工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展水利的思路，抓住工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)主要矛盾，采取有效措施，以新思路指導(dǎo)水利新發(fā)展。

三、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，就是不斷拓寬水利服務(wù)領(lǐng)域，深化改革，加強(qiáng)管理。

（一）拓寬領(lǐng)域。過去五年，我們?cè)谥醒胨ぷ鞣结樅涂沙掷m(xù)發(fā)展水利思路的指導(dǎo)下，在水利投入、建設(shè)、改革、管理和法制建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了一系列重大跨越，特別是在水資源的統(tǒng)一管理、合理配置和節(jié)約、保護(hù)方面，針對(duì)黃河斷流，黑河、塔河下游生態(tài)蛻化，扎龍自然保護(hù)區(qū)等濕地萎縮，北方沙塵暴頻繁發(fā)生，一些城市用水緊張，部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，水污染加劇等問題，通過水資源的合理配置、優(yōu)化調(diào)度和強(qiáng)化管理，取得了明顯的成效，這是過去五年水利工作一個(gè)顯著特點(diǎn)。這些工作拓寬了水利服務(wù)領(lǐng)域，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍肯定，進(jìn)一步提升了水利的作用和地位。它給我們一個(gè)很重要的啟示，就是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的水利問題作為工作重點(diǎn)，必須按客觀自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，我們都要為之服務(wù)，只要是人民群眾的需要，我們都要努力滿足；只要是有益于人民群眾的事情，我們都要堅(jiān)決做好。不僅要確保防洪安全、供水安全，解決好糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水問題，而且要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，提高水的利用效率，努力解決生態(tài)惡化、水環(huán)境污染問題。特別是后者，現(xiàn)在剛剛開了個(gè)好頭，還有大量工作要做，如城市水務(wù)管理體制問題，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)問題，地下水管理的問題，水污染防治問題，生態(tài)修復(fù)問題等等，在這些領(lǐng)域水利工作都可以大有作為。

（二）深化改革。改革是發(fā)展的動(dòng)力。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)改革：第一，加快水利投融資體制改革，穩(wěn)定水利投入。水利的發(fā)展必須有一定的水利投入作保證。要積極爭(zhēng)取政府公共財(cái)政對(duì)水利的支持。對(duì)供水、治污、水力發(fā)電等經(jīng)濟(jì)效益比較好的項(xiàng)目，面向市場(chǎng)多渠道籌集水利資金。要積極爭(zhēng)取出臺(tái)一些有利于擴(kuò)大水利投資的政策。在昨天的大會(huì)交流發(fā)言中,上海市市水務(wù)局介紹了他們出讓部分股權(quán)、采用BOT方式等面向市場(chǎng)籌集水利建設(shè)資金的成功經(jīng)驗(yàn),很值得大家借鑒。第二，切實(shí)貫徹《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，搞好水利工程管理體制改革。這是當(dāng)前水利工作的一件大事，要切實(shí)抓緊抓好。江蘇省水利廳對(duì)這項(xiàng)工作抓得緊、抓得實(shí)，很有成效。要按照中央的要求，加強(qiáng)研究，搞好與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，做好中央水利投資的出資人代表工作。第三，加快水價(jià)改革，積極推進(jìn)水權(quán)制度改革和水市場(chǎng)的建立。水價(jià)改革要按照調(diào)價(jià)機(jī)制靈活、計(jì)價(jià)方式多樣、水價(jià)管理到位、計(jì)量設(shè)施完善的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取用10年左右的時(shí)間，基本建立用水定額和用水指標(biāo)兩套體系，初步建立起水市場(chǎng)。第四，繼續(xù)搞好機(jī)構(gòu)改革和其他改革。按照中央要求，繼續(xù)搞好政府機(jī)構(gòu)改革。完成流域機(jī)構(gòu)改革,建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化人事、分配制度改革。繼續(xù)做好部門預(yù)算、中央財(cái)政國庫集中支付和政府采購制度改革。

（三）加強(qiáng)管理。這是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的重要途徑。當(dāng)前，從總體上看，水利管理工作還很薄弱，必須繼續(xù)下大力抓好。一是要加強(qiáng)規(guī)劃和前期工作。當(dāng)前要重點(diǎn)做好全國水資源綜合規(guī)劃、全國防洪規(guī)劃、重要江河水資源保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的編制工作，繼續(xù)做好南水北調(diào)工程的前期工作。二是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。按照《水法》的規(guī)定和中央的要求，改革水管理體制，積極推進(jìn)水資源的統(tǒng)一管理，打破阻礙水資源可持續(xù)利用的體制性障礙，盡早建立起流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制。三是加強(qiáng)水利工程管理，積極推進(jìn)水利工程管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)，確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮。要盡快制定《河道采砂許可制度實(shí)施辦法》，規(guī)范全國河道采砂管理工作。強(qiáng)化河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理。進(jìn)一步加強(qiáng)水利經(jīng)營管理工作。四是要加強(qiáng)建設(shè)和質(zhì)量管理。嚴(yán)格實(shí)行“三制”，積極整頓和規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)。五是加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理。對(duì)投資計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和全過程管理。加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，加大對(duì)建設(shè)資金監(jiān)管力度，確保資金使用合理，確保投資發(fā)揮應(yīng)有的效益。

四、解決四大問題，就是要著力解決好洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染問題。

五年的成績是非常顯著的，積累的經(jīng)驗(yàn)也是十分寶貴的，我們必須認(rèn)真加以總結(jié)和堅(jiān)持。但又必須清醒地看到，解決四大水問題是長期而艱巨的任務(wù)。

一是洪澇災(zāi)害。經(jīng)過近年來的建設(shè)，部分江河的防洪能力有了明顯提高，但是總體看，防洪標(biāo)準(zhǔn)還不高，洪澇災(zāi)害仍然是中華民族的心腹之患。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)存量、人口密度和社會(huì)財(cái)富不斷增長，發(fā)生洪澇災(zāi)害的損失增大，防洪形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

二是干旱缺水。水資源短缺已經(jīng)成為我國特別是北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。近年來，全國正常年份缺水近400億立方米，有400多座城市不同程度缺水。去年我國大部分地區(qū)降水嚴(yán)重偏少，華北、黃淮大部和西北地區(qū)東部發(fā)生了嚴(yán)重伏秋旱，水利工程蓄水普遍不足。目前我國大部分地區(qū)已連續(xù)兩年，部分地區(qū)連續(xù)3到5年持續(xù)干旱少雨，從歷史規(guī)律和大的氣候趨勢(shì)分析，未來發(fā)生連續(xù)干旱的可能性較大，*年我國北方供水形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

三是水土流失。根據(jù)全國第二次遙感調(diào)查成果，目前全國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積的37%，每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。邊治理邊破壞的現(xiàn)象依然存在，部分地區(qū)特別是西部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，治理任務(wù)十分艱巨。

四是水污染。水污染破壞生態(tài)環(huán)境，直接威脅人民的生活和健康，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物安全，加劇了水資源的短缺狀況，已成為不亞于洪災(zāi)、旱災(zāi)甚至更為嚴(yán)重的災(zāi)害。目前，我國水體污染總體上呈惡化趨勢(shì)，面源污染越來越嚴(yán)重。全國工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放總量不斷增加，大量未經(jīng)處理或尚未達(dá)標(biāo)就直接排入江河。主要江河湖庫水質(zhì)仍沒有明顯好轉(zhuǎn)。城市地下水含水層也大多受到污染。

下大力解決好這四大問題，是歷史賦予我們的重大使命，也是水利工作的根本任務(wù)。我們要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。前不久，同志在西柏坡考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹。要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的支撐和保障。

五、突出五項(xiàng)重點(diǎn)，就是要加強(qiáng)防汛抗旱、水利建設(shè)、水資源管理、依法治水和科學(xué)治水等方面的工作。

（一）防汛抗旱

防汛抗旱工作要適應(yīng)新的情況，調(diào)整思路，提高水平。防洪要從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變；抗旱工作要從以農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)的全面抗旱轉(zhuǎn)變。這對(duì)做好今后的防汛抗旱工作具有重要指導(dǎo)意義。

要確保重點(diǎn)城市和重要地區(qū)的防洪安全。認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，建立有效的防汛責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理，抓好水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度和汛期查險(xiǎn)搶險(xiǎn)，搞好防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地落實(shí)各項(xiàng)度汛保安措施。在努力抗御洪水災(zāi)害的同時(shí)，要切實(shí)采取有效措施積極利用洪水資源。針對(duì)近兩年洪水災(zāi)害的特點(diǎn)，要重視和加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫、中小河流、中小型水庫的防守，做好山洪災(zāi)害防治和防臺(tái)風(fēng)工作。目前我國北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入凌汛，要抓好黃河等河流的防凌汛工作，確保防凌安全。

針對(duì)目前嚴(yán)重旱情，做好長期抗旱、抗大旱的準(zhǔn)備。要抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，采取多種措施，確保城鄉(xiāng)生活用水安全。要加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，千方百計(jì)開辟水源。采取多種措施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水，提高水資源的使用效率。強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，搞好各種水源的科學(xué)調(diào)度。通過有效的抗旱措施，確保人民群眾的基本生活用水和城市正常供水，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院召開的全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，以加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，抵御可能發(fā)生的春旱，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

（二）水利建設(shè)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)水利規(guī)劃，要保重點(diǎn)、保收尾、保續(xù)建，積極爭(zhēng)取開工一些新項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施向西部傾斜的政策。

在防洪工程建設(shè)上，要繼續(xù)以堤防建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)大江大河大湖治理，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和城市防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。同時(shí)搞好防汛指揮決策管理信息系統(tǒng)等防洪非工程措施建設(shè)。

在重點(diǎn)水利工程建設(shè)上，要全力以赴，搞好南水北調(diào)工程建設(shè)。在抓好長江干堤和小浪底、江埡等重點(diǎn)工程的掃尾、驗(yàn)收的同時(shí)，加強(qiáng)其他在建和新開工的江河控制性樞紐工程建設(shè)。繼續(xù)抓好首都水資源、黑河、塔河近期治理規(guī)劃的實(shí)施。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利、水土保持和農(nóng)村水電建設(shè)。繼續(xù)加快解決人畜飲水困難問題。加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)水土流失的預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理，繼續(xù)加強(qiáng)以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理，加大封育保護(hù)的力度，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失治理的步伐。進(jìn)一步搞好水電和農(nóng)村電氣化建設(shè)。加強(qiáng)水利扶貧，做好水利扶貧規(guī)劃編制工作。

特別是要抓好淤地壩、牧區(qū)水利和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程等三項(xiàng)新“亮點(diǎn)”工程建設(shè)。要做好規(guī)劃，搞好試點(diǎn)，落實(shí)資金，盡早啟動(dòng)，全面建設(shè)。

（三）水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)

加強(qiáng)水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，是水利部門的重要任務(wù)，也是解決我國水資源問題的必然要求。在配置方面，要按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)調(diào)度，搞好江河全流域水資源優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。在節(jié)約方面，要切實(shí)采取有效措施，積極推動(dòng)城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高水資源的利用效率和效益，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在保護(hù)方面，要按照《水法》賦予的職能，抓好重要江河的水資源保護(hù)規(guī)劃和水功能區(qū)劃工作，加強(qiáng)水量水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)江河湖泊排污口和地下水的管理，重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理的基礎(chǔ)工作和前期工作，加強(qiáng)水文站網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)。

（四）依法治水

依法治水，一靠立法，二靠執(zhí)法，三靠普法。在立法方面，要抓緊搞好新《水法》的配套法規(guī)建設(shè)，加快完善水法制體系。在執(zhí)法方面，要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法查處水事違法案件，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)良好的水事秩序。特別是要加強(qiáng)長江河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。在普法方面，要結(jié)合“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”、“四五”普法教育等主題活動(dòng)，廣泛開展水法制宣傳和教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)的水法制意識(shí)。

(五)科學(xué)治水

科學(xué)治水，就是要圍繞水利建設(shè)和管理的中心任務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要繼續(xù)推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，積極推廣、應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用水利科學(xué)技術(shù)，不斷提高水利工作的科技含量。按照國家的統(tǒng)一部署，搞好水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施“金水工程”，加快水利信息化步伐，以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化。

六、堅(jiān)持兩手抓，就是要在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，大力推進(jìn)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，把廣大黨員和干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來。認(rèn)真貫徹實(shí)施《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。保持和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

最近召開了全國水利精神文明建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議提出，今后一個(gè)時(shí)期水利精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)和保障建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利為主題，以提高水利職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)為主線，以弘揚(yáng)和培育水利行業(yè)精神為重點(diǎn)，以提高文明單位創(chuàng)建水平和深化先進(jìn)典型示范教育為載體，積極發(fā)展先進(jìn)的水文化，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，提高素質(zhì)，提升形象，把水利精神文明建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階，為新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。要把全國水利精神文明建設(shè)工作會(huì)議精神與這次會(huì)議精神一并傳達(dá)、貫徹，狠抓落實(shí)。要大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，以求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好水利工作。

今天上午的分組討論中，同志們還提出了一些問題和建議。比較集中、帶有共性的問題，主要有這么幾個(gè)：一是政府即將換屆，新一屆政府機(jī)構(gòu)改革即將開始，對(duì)水保、水電、水環(huán)境、城市水務(wù)等問題，要積極做好工作，理順與其他部門的職能關(guān)系；二是對(duì)水利政策法規(guī)、水利規(guī)劃，要切實(shí)貫徹好、執(zhí)行好，要加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，加強(qiáng)督辦落實(shí)，解決好共性問題，做好有關(guān)基礎(chǔ)工作；三是要充分重視和加強(qiáng)水利基層單位的建設(shè)、管理和發(fā)展，采取有效措施解決基層單位的實(shí)際問題。這三個(gè)問題都是十分重要和亟需解決的問題。各?。▍^(qū)、市）的地方水行政主管部門要積極發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，努力推進(jìn)有關(guān)工作。部主管司局也要根據(jù)職責(zé)要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好有關(guān)的協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)工作。大家共同努力，不斷推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

春節(jié)即將來臨，各單位要高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)保衛(wèi)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心職工的生活，深入基層，深入群眾，實(shí)實(shí)在在解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，以多種形式慰問老干部和生活困難的職工，使廣大水利職工都能夠過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

同志們，水利發(fā)展前途光明，任重道遠(yuǎn)，大有可為。讓我們?cè)邳h中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。