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同志們：

這次我?guī)ьI(lǐng)水利部八個(gè)司局的主要負(fù)責(zé)同志來畢節(jié)，主要是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的決策部署，考察調(diào)研試驗(yàn)區(qū)成立*年來水利發(fā)展與改革的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，簽訂部省共建畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)水利重點(diǎn)扶持對(duì)口支援的備忘錄，研究進(jìn)一步支持畢節(jié)水利的相關(guān)措施。在這幾天的考察調(diào)研中，我們重溫了總書記當(dāng)年在試驗(yàn)區(qū)成立大會(huì)上的講話，目睹了試驗(yàn)區(qū)改革開放取得的巨大成就，感受了畢節(jié)地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的時(shí)代氣息，看到了畢節(jié)干部群眾開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，深受教育和鼓舞，很有收獲。

剛才，我和林樹森省長共同簽署了《水利部、*省人民政府共同推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)水利重點(diǎn)扶持對(duì)口支援工作合作備忘錄》。省水利廳廳長黎平同志全面匯報(bào)了*省水利工作取得的成效，今年水利工作進(jìn)展情況，今后一個(gè)時(shí)期水利工作的基本思路、工作打算和有關(guān)建議。畢節(jié)地區(qū)行署專員張吉勇同志介紹了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立*年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提出了試驗(yàn)區(qū)水利發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和需要重點(diǎn)扶持的內(nèi)容，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，講得都很好。一會(huì)兒，林樹森省長還要作重要講話。

畢節(jié)是總書記當(dāng)年親自倡導(dǎo)設(shè)立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)成立*年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在*省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，畢節(jié)地委、行署帶領(lǐng)全區(qū)各族人民緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，大力弘揚(yáng)總書記倡導(dǎo)的“勇于探索，奮力進(jìn)取，知難而進(jìn)，堅(jiān)韌不拔”的改革試驗(yàn)精神，在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面進(jìn)行了艱苦的探索和實(shí)踐，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力從*地市中最后一位上升到第三位，初步走出了一條人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的脫貧致富路子。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)*年來取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻詮釋了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，生動(dòng)展示了巖溶山區(qū)人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的寶貴實(shí)踐，也充分證明了創(chuàng)建試驗(yàn)區(qū)決策的英明正確。畢節(jié)模式不僅對(duì)于推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的示范作用，對(duì)我國西部廣大貧困山區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也具有彌足珍貴的借鑒意義。

今年是我國改革開放30周年，也是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立*周年。認(rèn)真總結(jié)改革開放特別是試驗(yàn)區(qū)成立以來畢節(jié)水利發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快全區(qū)水利發(fā)展與改革的步伐，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水利基礎(chǔ)，對(duì)于加快畢節(jié)地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。今年元月30日，畢節(jié)地委、行署到水利部匯報(bào)水利工作時(shí)，我談了一些想法。下面，我結(jié)合這幾天的考察調(diào)研和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，對(duì)畢節(jié)水利工作講幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好畢節(jié)水利工作的緊迫感和責(zé)任感

水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是廣大西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的重要保障。*年來，畢節(jié)積極搶抓國家西部大開發(fā)和畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的良好機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷創(chuàng)新治水理念，掀起了興水利、除水害、保水土的水利建設(shè)高潮。一是建成水利工程約2500處，初步形成了水利工程體系；二是建設(shè)萬畝以上灌區(qū)13處，發(fā)展有效灌溉面積140萬畝，旱澇保灌面積達(dá)到90萬畝，奠定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利基礎(chǔ)；三是解決了270多萬農(nóng)村人口的飲水困難，保障了人民群眾的身體健康；四是發(fā)展水電裝機(jī)150萬千瓦，促進(jìn)了山區(qū)脫貧解困；五是實(shí)施了“長治”工程、水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，對(duì)356條小流域進(jìn)行綜合治理，治理水土流失面積近8000平方公里，土壤侵蝕量減少50%左右，水土流失和生態(tài)惡化的局面得到一定遏制；六是實(shí)施煙水配套工程，走出了一條城市支援農(nóng)村、工業(yè)支持水利的路子，為畢節(jié)地區(qū)水利建設(shè)提供了新的發(fā)展空間。畢節(jié)水利發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

但是，我們也要看到，畢節(jié)地區(qū)自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，水利工作面臨著很多制約因素，需要付出加倍努力。一是水資源開發(fā)利用難度大。畢節(jié)屬于典型的喀斯特山區(qū)，巖溶發(fā)育，水資源開發(fā)利用成本高，難度大，目前的開發(fā)利用率只有8.36%。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)條件差。畢節(jié)土地資源缺乏，人均耕地僅為0.7畝，70%為零散分布的坡耕地，集中連片的耕地少，輸水渠系配套建設(shè)工程量大，單位渠長可灌溉面積少，單位工程建設(shè)造價(jià)大，導(dǎo)致高壩不一定能建成大庫，長渠不一定能形成大灌區(qū)。三是城鄉(xiāng)飲水安全問題突出。畢節(jié)地處深山，供水工程嚴(yán)重不足，供水保證率低，加上地處含煤含氟豐富的區(qū)域，水質(zhì)沒有可靠保障。四是生態(tài)環(huán)境脆弱。畢節(jié)是我國石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，水土流失面積占全區(qū)總土地面積的58.9%，生態(tài)與環(huán)境十分脆弱。五是水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。地方政府財(cái)力有限，水利投入不足，水利欠賬較多，水利建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，畢節(jié)水利發(fā)展具有許多有利條件。一是有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是總書記親自倡導(dǎo)成立的，是經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)的開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)國家級(jí)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作共同推進(jìn)的試驗(yàn)區(qū)。近年來，中央加大了對(duì)畢節(jié)扶貧開發(fā)支持力度，各派和中央有關(guān)部門積極實(shí)行對(duì)口支援。二是有*省委、省政府和畢節(jié)地委、行署的高度重視。*省委、省政府十分關(guān)心畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的水利工作，在關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的若干意見中，明確提出了加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將畢節(jié)列為全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。畢節(jié)地委、行署認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府的部署，采取有效措施加快水利發(fā)展與改革，出臺(tái)了關(guān)于加快全區(qū)水利發(fā)展的意見，明確了全區(qū)水利發(fā)展與改革的目標(biāo)，采取了多方面的有力措施。三是有畢節(jié)模式的寶貴經(jīng)驗(yàn)。畢節(jié)模式的實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人與自然和諧，正確處理人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，通過優(yōu)惠的扶持政策促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這也是科學(xué)發(fā)展觀在畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的具體實(shí)踐，對(duì)畢節(jié)水利發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

畢節(jié)地區(qū)的礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源較為豐富，是全國四大產(chǎn)煙區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和后勁很大。把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展?jié)摿ψ優(yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)，必須充分發(fā)揮水利的支撐和保障作用。畢節(jié)地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)加快水利發(fā)展的重要性、長期性和艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化水利的基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)做好水利工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展，突破水“瓶頸”，做好水“文章”。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快解決民生水利問題

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)確立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，核心問題是解決民生問題，使老百姓盡快脫貧致富，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。畢節(jié)水利工作，要緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三大主題，牢牢抓住民生水利這個(gè)重點(diǎn)，加快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題。

一要全力抓好農(nóng)村飲水安全。農(nóng)村飲水安全是人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。畢節(jié)規(guī)劃到*10年，解決全區(qū)農(nóng)村*5萬人的飲水安全問題，投資需求很大，任務(wù)非常艱巨，除了中央和省級(jí)財(cái)政加大支持力度，畢節(jié)地區(qū)也要多渠道籌措資金。同時(shí)，要選好供水水源，加強(qiáng)水源可靠性論證，因地制宜發(fā)展集中和分散供水，落實(shí)管理主體，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，保障工程良性運(yùn)行，使農(nóng)民群眾長久受益。

二要加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。黨中央、國務(wù)院對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固極為重視，提出要用3年時(shí)間完成全國6240座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。畢節(jié)地區(qū)計(jì)劃提前完成列入全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃的16座?、判退畮斐U(xiǎn)加固，并在*12年前完成區(qū)內(nèi)全部73座病險(xiǎn)水庫的治理任務(wù)。要抓好投資落實(shí)，確保配套資金及時(shí)足額到位。要抓好責(zé)任落實(shí)，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)縣市、每座水庫、每個(gè)重要環(huán)節(jié)，落實(shí)到相關(guān)單位和具體人員，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。要抓好建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，使工程早日建成發(fā)揮效益。

三要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)畢節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾興修水利，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，大力加強(qiáng)以大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展一批中小型灌區(qū)。金黔灌區(qū)是*七大灌區(qū)之一，耕地面積接近畢節(jié)的1/2，是畢節(jié)主要的糧食產(chǎn)區(qū)，要按照“兩改一提高”的要求，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，搞好末級(jí)渠系和田間配套工程建設(shè)。大力推廣田間高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉工程，通過發(fā)展節(jié)水型“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。要加大農(nóng)村水電開發(fā)力度，加快水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開發(fā)管理，擴(kuò)大小水電代燃料工程規(guī)模和范圍。

四要加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。要堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)為主，總結(jié)小流域綜合治理的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住國家啟動(dòng)實(shí)施石漠化治理工程的機(jī)遇，加快水土流失綜合治理步伐，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)生態(tài)，防治水土流失。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法，遏制人為水土流失，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)，逐步走上生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展道路。

五要加強(qiáng)防汛抗旱體系建設(shè)。要堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，加快建成重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)河流和重要區(qū)域綜合防洪減災(zāi)體系，切實(shí)提高中小河流、山區(qū)洼地、山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力，認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，確保安全度汛。要加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理，健全防汛減災(zāi)保障機(jī)制，依法防控，科學(xué)防控，綜合防控，努力從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用雨洪資源。要建立完善抗旱服務(wù)體系，因地制宜地采取多種形式，集中建設(shè)一批應(yīng)急抗旱備用水源工程，全面抗旱，主動(dòng)抗旱，不斷提高抗旱減災(zāi)能力。同時(shí)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源工程，努力從根本上解決工程型缺水問題。

六要加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。當(dāng)前，畢節(jié)地區(qū)正處于加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的重要時(shí)期。越是在這個(gè)時(shí)期，越要注意水資源的節(jié)約和保護(hù)，絕不能走先污染后治理或邊治理邊污染的路子。要以飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水功能區(qū)管理，推行水域納污總量控制制度，制訂更加嚴(yán)格的廢污水排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理、科學(xué)利用和節(jié)約保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)。在招商引資中要嚴(yán)格限制高耗水、高污染企業(yè)的進(jìn)入，絕不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

三、深化改革，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)水利發(fā)展的動(dòng)力和活力

總書記強(qiáng)調(diào)：開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)，首先必須是加快和深化改革的試驗(yàn)區(qū)，改革是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在改革，關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。要把加快水利建設(shè)與深化水利改革結(jié)合起來，從改革中尋找發(fā)展的動(dòng)力，從改革中尋求發(fā)展的突破。

一是深化水資源管理體制改革。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)行政區(qū)域涉水事務(wù)的一體化管理，積極探索和推進(jìn)水務(wù)體制改革，建立健全水資源統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一配置，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證和征收水資源費(fèi)，促進(jìn)水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

二是加快水利投融資體制改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，畢節(jié)將迎來新一輪水利建設(shè)高潮，對(duì)投資的需求很高，地方資金配套壓力很大。一方面，中央水利投資將對(duì)畢節(jié)給予重點(diǎn)傾斜和支持。1998—*07年，中央支持畢節(jié)水利建設(shè)投資6.8億元。*08年，已安排中央水利投資1.62億元，重點(diǎn)用于畢節(jié)農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中型水庫、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持、水電農(nóng)村電氣化等工程。另一方面，試驗(yàn)區(qū)要研究建立水利投入的長效機(jī)制，加大地方各級(jí)財(cái)政對(duì)水利的投入力度，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，確保重點(diǎn)水利工程和關(guān)系民生的水利工程建設(shè)投資的穩(wěn)定增長。要加大市場(chǎng)化融資的力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和其他社會(huì)力量參與水資源開發(fā)利用和水利工程建設(shè)。

三是深化水利工程管理體制改革。由于多方面原因，全國水管體制改革進(jìn)展很不平衡，中西部貧困地區(qū)改革進(jìn)度相對(duì)滯后。水利部已明確要求今年年底前基本完成水管體制改革任務(wù)。畢節(jié)地區(qū)中型以下水庫均由縣（市）直接管理，地區(qū)行署沒有管理任務(wù)，但縣（市）財(cái)政又十分緊張。希望*省和畢節(jié)地區(qū)財(cái)政安排部分專項(xiàng)資金，對(duì)縣（市）進(jìn)行扶持，切實(shí)做到建管并重，建管結(jié)合，同步推進(jìn)，確保如期完成水管體制改革任務(wù)，使水利工程管理盡快走上良性運(yùn)行的軌道。

四是推進(jìn)農(nóng)村水利改革。加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的管理模式。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。完善村級(jí)“一事一議”籌資投勞政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)體系。

五是繼續(xù)推動(dòng)水價(jià)改革。合理確定各類用水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，改革水費(fèi)計(jì)收方式，逐步推進(jìn)水利工程供水兩部制水價(jià)、城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

四、搞好規(guī)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高畢節(jié)水利工作的能力和水平

隨著水利工作領(lǐng)域不斷拓展、水利管理范圍不斷擴(kuò)大、水利管理要求不斷提高，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)性工作顯得更加重要而緊迫，要把打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、促發(fā)展擺上更加突出的位置。

一要夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。試驗(yàn)區(qū)各級(jí)政府和水利部門要著力搞好水利規(guī)劃。當(dāng)前，重點(diǎn)是要加快編制畢節(jié)地區(qū)水利重點(diǎn)扶持對(duì)口支援實(shí)施規(guī)劃，水利部將加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，并盡早審批實(shí)施。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水改造與灌區(qū)續(xù)建配套、供水水源工程、中小河流重點(diǎn)治理、水土保持生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，謀劃和制訂好水利發(fā)展規(guī)劃。要科學(xué)安排各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)，加大前期工作力度，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和龍官橋、岔河水庫前期工作，做好項(xiàng)目建設(shè)方案論證和優(yōu)化，落實(shí)好工程建設(shè)的各項(xiàng)條件，增加前期項(xiàng)目儲(chǔ)備，為加快水利建設(shè)打好規(guī)劃和前期基礎(chǔ)。省水利廳要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)力量幫助畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)做好水利規(guī)劃和前期工作。

二要夯實(shí)制度基礎(chǔ)。制度建設(shè)是一項(xiàng)根本性建設(shè)。當(dāng)前，尤其要抓好水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、水資源論證、取水許可、洪水影響評(píng)價(jià)、水功能區(qū)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，實(shí)行最為嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源、水能資源、河湖水域、水工程建設(shè)運(yùn)行等方面的管理，加快推進(jìn)總量控制、定額管理的用水管理制度，建立長效節(jié)水機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

三要夯實(shí)科技基礎(chǔ)。畢節(jié)是典型的巖溶山區(qū)，有許多值得深入研究解決的水利科技問題。要加大水利科技對(duì)口支援的力度，對(duì)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大水利科技問題及關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行聯(lián)合研究和攻關(guān)。要積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系、水利信息化綜合體系，提高各項(xiàng)水利工作的科技含量。

四要夯實(shí)人才基礎(chǔ)。目前，畢節(jié)水利發(fā)展勢(shì)頭很好，水利建設(shè)任務(wù)繁重，需要一大批水利管理人才、技術(shù)人才。扶貧先扶水，扶困先扶智，水利部將進(jìn)一步加大對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)水利工作的智力支持力度，借鑒各派智力幫扶的做法，采取技術(shù)對(duì)口幫扶、交流鍛煉和加大培訓(xùn)力度等措施，全面提高畢節(jié)水利行政管理人員、水行政執(zhí)法人員和水利科技人才的水平和能力，提升水利技術(shù)人才的整體實(shí)力，建設(shè)一支高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中央關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，群眾關(guān)切。水利部將進(jìn)一步加強(qiáng)與*省和畢節(jié)地區(qū)的密切聯(lián)系與合作，按照部省共同推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)水利重點(diǎn)扶持對(duì)口支援工作備忘錄的要求，從項(xiàng)目、資金、政策、技術(shù)、人才、管理、信息等方面給予全方位支持。希望*省委、省政府和畢節(jié)地委、行署進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)水利建設(shè)的支持力度，著力解決水利工作中存在的突出問題和實(shí)際困難，為水利發(fā)展與改革提供強(qiáng)有力的保障，推動(dòng)水利各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。希望畢節(jié)水利部門圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。通過各方面的共同努力，盡快把畢節(jié)地區(qū)建設(shè)成一個(gè)山清水秀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾富裕、社會(huì)和諧的試驗(yàn)區(qū)。

這次考察調(diào)研得到了*省委、省政府和畢節(jié)地委、行署的大力支持，在此表示衷心的感謝！值此畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立*周年之際，衷心祝愿畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)取得更加豐碩的成果，畢節(jié)人民的生活更加和諧幸福，畢節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得更好更快的發(fā)展，畢節(jié)的明天更加美好！