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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府第五次廉政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)。剛才，市監(jiān)察局、衛(wèi)生局、財(cái)政局和漣水縣、淮陰區(qū)政府負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，講得都很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新進(jìn)展

去年以來，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉的工作部署，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。一是依法行政水平有了明顯提高。圍繞依法行政、行政問責(zé)、行政執(zhí)法評(píng)議考核等方面工作，市政府制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則，深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)進(jìn)一步依法行政。二是群眾利益得到有效維護(hù)。土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、農(nóng)資供應(yīng)等方面損害群眾利益問題受到嚴(yán)肅查處；教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)得到有效治理；通過建立維權(quán)監(jiān)督卡、勞動(dòng)計(jì)酬卡、維權(quán)承諾卡、教育聯(lián)系卡和維權(quán)熱線“四卡一線”制度，初步形成了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。三是從源頭上防治腐敗力度進(jìn)一步加大。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)政府工作人員筑牢拒腐防變的思想道德防線；積極實(shí)施政府投資項(xiàng)目“代建制”，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)，加強(qiáng)政府非稅收入管理；深入開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，初步形成了用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的約束機(jī)制，有效預(yù)防和減少了不廉潔現(xiàn)象。四是一批違紀(jì)違法案件受到嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)查辦了一批領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，查處了一批失職瀆職、給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的案件。特別是開展了以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處商業(yè)賄賂案件109件。通過查辦案件，懲治了腐敗，嚴(yán)肅了政紀(jì)，教育了干部，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)公平，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度還不夠完善，執(zhí)行還不夠有力，鄉(xiāng)（科）級(jí)以上黨員干部違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生；二是少數(shù)部門和單位損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到徹底根治，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍比較突出；三是防治腐敗的措施還不夠到位，導(dǎo)致腐敗的深層次原因沒有從根本上消除，反腐倡廉的任務(wù)仍十分艱巨。我們要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，以更敏銳的政治責(zé)任感、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，強(qiáng)力推進(jìn)政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作。

二、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)反腐倡廉工作

今年是黨的十七大召開的喜慶之年，也是加快“實(shí)干奔小康、建設(shè)新淮安”的重要一年，做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作十分重要。各級(jí)政府和部門要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市委的部署要求，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，繼續(xù)推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，抓好商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，加大從源頭上防治腐敗的力度，把全市政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（一）實(shí)施制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重要內(nèi)容，要把制度建設(shè)和創(chuàng)新作為重中之重，堅(jiān)持用制度制權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，切實(shí)提高各級(jí)政府依法決策、依法行政、依法管理的水平。

一要建立健全科學(xué)民主決策制度。要進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，必須堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度，充分聽取社會(huì)各界的意見；凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行社會(huì)公示與聽證。特別是對(duì)城市經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，要由市規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢委員會(huì)、市土地管理委員會(huì)、市公益性項(xiàng)目投資評(píng)估委員會(huì)審核把關(guān)；對(duì)工業(yè)類項(xiàng)目，除認(rèn)真遵循相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策外，還要嚴(yán)格履行土地利用、環(huán)保評(píng)估等程序。通過不斷提高決策透明度，切實(shí)強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤。

二要全面深化政務(wù)公開。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，進(jìn)一步完善政務(wù)公開機(jī)制，擴(kuò)大公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，提高政府工作的透明度。要加快導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量認(rèn)證管理模式，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，放權(quán)于基層、放權(quán)于企業(yè)，建立“程序最少、速度最快、質(zhì)量最高、公開透明”的工作架構(gòu)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，按照“能進(jìn)則進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則，凡是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)都要進(jìn)中心辦理。要加快行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)流程，壓縮時(shí)限，提高效率。強(qiáng)化窗口審批職能，凡是已整建制進(jìn)中心的部門，必須做到一個(gè)窗口對(duì)外，授權(quán)到位，確?！耙徽臼健鞭k結(jié)；凡是已進(jìn)中心的事項(xiàng)，后方任何處室和個(gè)人都不得擅自受理，杜絕“兩頭受理”現(xiàn)象。所有進(jìn)中心部門主要領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)季度要到中心檢查一次工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好業(yè)務(wù)會(huì)辦和項(xiàng)目審批工作。

三要加快實(shí)行陽(yáng)光財(cái)政。要按照國(guó)家和省里的有關(guān)要求，全面取消市級(jí)財(cái)政資金收入過渡賬戶，使財(cái)政性資金直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，徹底杜絕截留、挪用、隱藏和侵占財(cái)政性資金行為。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，摸清家底，完善制度，規(guī)范處置，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。要健全收支兩條線運(yùn)行制度，按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的原則，實(shí)行“收入直繳、支出直撥”，讓財(cái)政性資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。要加強(qiáng)部門收支審計(jì)工作，上半年市審計(jì)局要對(duì)57個(gè)單位開展部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，弄清底數(shù)，為市委、市政府規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、推行“陽(yáng)光分配”做好前期準(zhǔn)備。

四要努力構(gòu)建規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系。深入開展“反腐倡廉制度建設(shè)提高年”活動(dòng)，通過嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，將管錢、管事、管人的行政權(quán)力納入規(guī)范的操作程序，最大限度地減少權(quán)力濫用的空間。各級(jí)政府和部門要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。今年要重點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政等政府內(nèi)部監(jiān)督，用數(shù)字說話，憑事實(shí)反映問題。審計(jì)監(jiān)督要做到全方位、全過程、全領(lǐng)域，及時(shí)查錯(cuò)糾弊，減負(fù)增收，杜絕重大損失浪費(fèi)。要充分運(yùn)用審計(jì)成果，不僅要督促相關(guān)單位對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改，而且要建立結(jié)果反饋機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。市財(cái)政監(jiān)督稽查局要充分發(fā)揮職能作用，采取日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和專案監(jiān)督檢查等形式，不斷提高財(cái)政管理水平。要建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善行政問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

（二）認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。各級(jí)政府要把解決民生問題放在更加突出的位置，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，下更大的力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

一要深入治理教育亂收費(fèi)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策落實(shí)到每一位學(xué)生，杜絕一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，全面推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。

二要繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用等突出問題，繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)。要進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，積極推進(jìn)藥品網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處亂加價(jià)、亂開藥、亂收費(fèi)行為。大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)、懲戒等制度，狠抓“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規(guī)范的落實(shí)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”等深層次矛盾。

三要解決城市住房存在的突出問題。進(jìn)一步建立健全廉租房制度，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，努力解決低收入家庭住房問題。深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違規(guī)行為。

四要深入開展整治違法排污、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決查處嚴(yán)重危害群眾健康的環(huán)境違紀(jì)違法案件，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦、處理不力的，要一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處危害群眾生命安全的失職瀆職行為，防止重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)采取有力措施，進(jìn)一步解決土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地承包中侵害群眾權(quán)益的突出問題。

（三）深入推進(jìn)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。當(dāng)前，要按照中央和省里的部署，結(jié)合我市實(shí)際，努力在四個(gè)方面下功夫：一要在拓展自查自糾的深度上下功夫。對(duì)查找問題不力不實(shí)的，督促其認(rèn)真“補(bǔ)課”；對(duì)存在嚴(yán)重問題仍不認(rèn)真自查自糾的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二要在加大查辦案件的力度上下功夫。重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂案件。對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要徹查到底，決不姑息。三要在建立長(zhǎng)效機(jī)制的進(jìn)度上下功夫。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件，要進(jìn)行深刻剖析，查找發(fā)案原因，“必要、管用、可操作性強(qiáng)”的原則，建立健全“行得通、做得到、有效果”的制度，著力構(gòu)建反商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，對(duì)進(jìn)行商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人要依法懲處。要高度重視市招投標(biāo)中心的規(guī)范化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件，擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)交易范圍，做到“當(dāng)進(jìn)全進(jìn)”，努力實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作“零違紀(jì)、零腐敗”的目標(biāo)。四要在強(qiáng)化社會(huì)輿論的關(guān)注度上下功夫。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)典型案件，全力支持新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光，增強(qiáng)全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。

三、全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，努力樹立政府的良好形象

各級(jí)政府和部門要按照“先行、創(chuàng)新、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，努力樹立和維護(hù)政府在人民群眾中的良好形象。

（一）施行“德教為先”，提高隊(duì)伍素質(zhì)。以迎接總理誕辰110周年為契機(jī)，在全市大力開展“學(xué)習(xí)恩來精神，建設(shè)勤廉政府”主題教育活動(dòng)，對(duì)政府工作人員進(jìn)行理想信念、根本宗旨、廉潔從政和黨的優(yōu)良作風(fēng)教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)法治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和拒腐防變能力。創(chuàng)新廉政文化建設(shè)理念，加強(qiáng)廉政景觀建設(shè)，打造淮安廉政文化特色。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記黨的根本宗旨，常修為官之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，自重、自省、自警、自勵(lì)，做一個(gè)政治上清醒、紀(jì)律上嚴(yán)明、工作上勤奮、生活上廉潔、情操上高尚的人民滿意公仆。

（二）堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)效。

一要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)。要嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)工作人員除受組織指派從事外事、招商活動(dòng)外，不準(zhǔn)在工作日午間飲酒，到基層進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)確需用餐的，應(yīng)當(dāng)按照工作餐安排，嚴(yán)禁自吃互吃、大吃大喝。有公共食堂的單位要實(shí)行公共食堂接待。要改革公務(wù)接待方式，逐步將用餐“報(bào)價(jià)制”改為“點(diǎn)菜制”，防止鋪張浪費(fèi)。要嚴(yán)把因公出國(guó)（境）審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕以考察名義用公款出國(guó)（境）旅游，確有出國(guó)（境）任務(wù)的正處級(jí)干部原則上一年不得超過一次，副處級(jí)干部?jī)赡瓴坏贸^一次；部門出訪費(fèi)用由部門自行承擔(dān)，財(cái)政一般不予支出；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部使用企業(yè)費(fèi)用出訪或?qū)⒊鲈L費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁基層。要加強(qiáng)公務(wù)用車配備、使用管理，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得配備專車。領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位變動(dòng)的，不準(zhǔn)車跟人走，新單位能在現(xiàn)有車輛中調(diào)劑使用的，不得配備新車。嚴(yán)格按照國(guó)家汽車報(bào)廢、更新有關(guān)規(guī)定，達(dá)到報(bào)廢更新標(biāo)準(zhǔn)的小汽車，經(jīng)有關(guān)部門鑒定核準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)更換。

二要堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。要按照國(guó)務(wù)院和省里的統(tǒng)一部署，對(duì)近年來各級(jí)政府和部門興建辦公樓、培訓(xùn)中心等進(jìn)行全面清理。今后，各級(jí)政府和部門堅(jiān)決不準(zhǔn)搞超預(yù)算的“釣魚工程”，不準(zhǔn)搞超標(biāo)準(zhǔn)的豪華裝修，不準(zhǔn)利用辦公用房等國(guó)有資產(chǎn)搞經(jīng)營(yíng)性收入，不準(zhǔn)借拆遷之機(jī)違規(guī)獨(dú)立建房。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

三要認(rèn)真解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問題。要控制和壓縮會(huì)議的數(shù)量、時(shí)間和規(guī)格，提倡開短會(huì)和電視電話會(huì)議，鼓勵(lì)、提倡并逐步推行視頻會(huì)議。確需召開的會(huì)議必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，部門條線以政府名義召開的會(huì)議或舉辦的活動(dòng)原則上一年一次，非綜合性會(huì)議要盡量減少領(lǐng)導(dǎo)陪會(huì)現(xiàn)象。要大力壓縮和精簡(jiǎn)各類文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，規(guī)范辦文程序，提高文件的指導(dǎo)性和實(shí)效性。

四要全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。采取切實(shí)有效措施，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。各地、各部門要按照淮政辦發(fā)〔2007〕27號(hào)文件要求，對(duì)已有的各類達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)進(jìn)行全面清理，凡是可以撤銷的要堅(jiān)決予以撤銷，可以合并的一律予以合并，確需保留的必須說明理由，重新核實(shí)。要嚴(yán)格控制新的達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目，對(duì)確需設(shè)立的要預(yù)先進(jìn)行公示，并按權(quán)限報(bào)經(jīng)政府審批。嚴(yán)禁以達(dá)標(biāo)評(píng)比為名，要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工。

（三）嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，提高行政效能。行政效能建設(shè)是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高政府執(zhí)行力、公信力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。各級(jí)政府和部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理、實(shí)行節(jié)能降耗、電力行業(yè)“上大壓小”、化工行業(yè)集中整治、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力以及促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展等方面的決策部署，自覺維護(hù)中央政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。加大對(duì)市委、市政府確定的各項(xiàng)重大決策和重點(diǎn)任務(wù)的執(zhí)行力度，確保黨委、政府政令暢通、令行禁止。加大糾風(fēng)治亂力度，重點(diǎn)整治針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和招商項(xiàng)目的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，深入經(jīng)濟(jì)一線去發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，嚴(yán)厲查處破壞改革、阻礙發(fā)展的腐敗行為，堅(jiān)決鏟平一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門坎，使政府工作更具效率，更有利于聚集生產(chǎn)要素，從而最大限度地為干部創(chuàng)事業(yè)、能人辦企業(yè)、群眾建家業(yè)拓寬空間，創(chuàng)造條件。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

各級(jí)政府和部門要加大工作力度，采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）全面落實(shí)各級(jí)責(zé)任。各級(jí)政府和部門要把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體工作之中，與經(jīng)濟(jì)工作和其他工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。政府和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，管好班子、帶好隊(duì)伍，做到親自研究部署廉政建設(shè)和反腐敗工作，親自聽取責(zé)任制執(zhí)行情況的匯報(bào)，親自解決反腐倡廉工作中的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。班子每個(gè)成員都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要干事創(chuàng)業(yè)，又要清正廉潔，還要盡職盡責(zé)地抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。監(jiān)察部門要全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處涉及政府機(jī)關(guān)和工作人員的違紀(jì)違法案件。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支情況的審計(jì)監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其他部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把各項(xiàng)監(jiān)督措施落到實(shí)處。

（二）不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期利益多元化、矛盾復(fù)雜化的特點(diǎn)，要堅(jiān)持以新理念、新機(jī)制推進(jìn)政府廉政建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。要善于運(yùn)用公平公開機(jī)制、評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷機(jī)制、產(chǎn)權(quán)明晰機(jī)制、市場(chǎng)配置機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制等新的手段，從根本上抑制權(quán)力尋租，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。在抓好廉政建設(shè)的同時(shí)，還要把加強(qiáng)勤政建設(shè)作為今年的工作重點(diǎn)，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，進(jìn)一步健全完善評(píng)議考核制度，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的“不作為”、“慢作為”和“亂作為”等問題，努力營(yíng)造扎實(shí)工作、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的機(jī)關(guān)新氣象。

（三）牢固樹立表率意識(shí)。政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，做廉潔從政的表率。凡是要求部門和縣（區(qū)）政府做到的，市政府必須首先做到；凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)必須首先做到；凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。在這里，我代表市政府領(lǐng)導(dǎo)班子鄭重表示：從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督！

同志們，反腐倡廉工作責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廉政建設(shè)兩個(gè)方面都交出令人滿意的答卷，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！