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同志們：

這次全市組織工作會議，是在全市上下深入學(xué)習貫徹十六大精神，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的新形勢下召開的一次十分重要的會議，也是結(jié)合松原實際，全面貫徹落實全國和全省組織工作會議精神的一次安排部署會。下面，就如何貫徹“三個代表”重要思想，全面加強我市黨的建設(shè)，認真做好今后一個時期全市黨的建設(shè)和組織工作，我講六個方面的問題。

一、充分認識黨建工作面臨的形勢，進一步增強做好新時期、新階段組織工作的責任感。

當今世界，紛繁復(fù)雜，來自經(jīng)濟的、政治的、社會的、文化的以及自然界的挑戰(zhàn)和考驗接連不斷，我們黨面臨著越來越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。

從國際上看，全球經(jīng)濟下滑，回升乏力，尤其美、日、歐三大經(jīng)濟體同時陷入停滯和衰退，使我國面臨著比亞洲金融危機更為嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境；總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲析中發(fā)展；科技進步日新月異，各種思潮互相激蕩，在全方位的接觸和碰撞中，必將對我國政治、經(jīng)濟、文化等方面產(chǎn)生重大而深遠影響；霸權(quán)主義、強權(quán)政治有新的表現(xiàn)，恐怖主義危害上升，局部沖突此起彼浮，世界還很不安寧。

從國內(nèi)來看，隨著改革開放步伐的加快，我國已完成了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的巨大轉(zhuǎn)變，尤其加入世貿(mào)組織后，國際地位和影響力日益提高，綜合國力和民族凝聚力明顯增強，為全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標，擁有了進一步發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，展現(xiàn)出新的蓬勃活力。但我們還必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾還很突出，對市場經(jīng)濟的特點、發(fā)展規(guī)律及發(fā)展趨勢的認識還不夠成熟。國內(nèi)“”邪教組織有意制造破壞活動，“臺獨”分子分裂祖國的圖謀一刻也沒有停止。加之，我國農(nóng)業(yè)人口多，生產(chǎn)力、科技、教育的整體水平不高，職工下崗人數(shù)不少，貧困層面較大，農(nóng)民和部分城市居民收入增長緩慢，就業(yè)和社會保障壓力增大。

從我市情況看，圍繞經(jīng)濟跨越式發(fā)展目標，在項目開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟、招商引資、環(huán)境建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面都取得了較好成效。去年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到195億元，同比增長9.5%；全口徑財政收入實現(xiàn)16.09億元，同比增長16.3%；固定資產(chǎn)投資完成71.3億元，同比增長6.93%；農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均純收入達到2468元和5419元，同比增長18.9%和19.86%，但我們應(yīng)該看到，由于世界經(jīng)濟的不確定性，我市工業(yè)整體效益不高，農(nóng)業(yè)市場競爭力不強，新一輪增長格局給我們帶來了新的更大的壓力。此外，全市國企下崗職工達7250人，城市低保對象83024人，農(nóng)村貧困人口達5萬人，勞動就業(yè)、社會保障等方面的任務(wù)仍很艱巨。

從黨的建設(shè)上看，一方面黨和國家的方針政策將隨我國加入世貿(mào)組織后，不斷進行調(diào)整，過去得心應(yīng)手的組織工作思路和工作方法，有的已隨著新情況、新觀念的不斷涌現(xiàn)而變得不那么靈驗了。面臨新的形勢和任務(wù)，如何適應(yīng)、如何應(yīng)對、如何提高素質(zhì)和能力，以高度的政治敏銳性，從戰(zhàn)略和全局的高度，積極地對黨的建設(shè)工作作一些理性的思考，與時懼進地對組織人事工作一系列方針政策和思想方式重新進行調(diào)整，把應(yīng)對的準備工作作充分，這是我們各級黨委和組織部門的當務(wù)之急。只有自覺地把握新時期組織工作的客觀實際，全面、辯證、發(fā)展地分析問題、解決問題，自覺地抓主要矛盾、抓關(guān)鍵，綱舉目張地推動組織工作，不斷創(chuàng)新組織工作方式，由全能型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，由權(quán)力本位型轉(zhuǎn)向市場本位型，由直接干預(yù)型轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控型，才能使組織工作有效地推動經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，干部人事制度作為政治體制改革的重要內(nèi)容，必將向與社會主義市場經(jīng)濟以及國際經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)轉(zhuǎn)變，怎樣樣選人、選什么樣的人，將成為干部工作中的首要問題。隨著競爭的全球化，人才資源的配置與競爭范圍大大擴展，人們對干部選拔制度的“公開、公平、公正”要求也將更加強烈，廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將受到很多方面的沖擊，承擔著比以往更多的風險。比如，在干部的選任上，如何把領(lǐng)導(dǎo)識選與群眾識選有機結(jié)合起來，打破論資排輩、平衡照顧，堅持用“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選人；在干部的考核中，如何建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責規(guī)范和科學(xué)的考核指標體系，保證考核結(jié)果準確，防止失真失實；在對干部評價、使用和處理上，如何做到看本質(zhì)、看主流，出以公心，不徇私情；對那些靠得住、有本事、開拓進取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部委以重任等等。所有這些問題都是我們各級黨委和組織部門必須認真研究、及時回答和盡快解決的具體問題。

黨的十六大科學(xué)判斷黨所處的歷史方位，準確把握時代特點和中國社會前進的方向，圍繞完成黨所肩負的歷史任務(wù)，提出了新世紀新階段加強和改進黨的建設(shè)的總體部署，確定了新世紀新階段黨的建設(shè)的根本任務(wù)。這對進一步加強和改進黨的建設(shè)，使黨更加卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的實踐舞臺，為深化改革提供強大有效的推動力。

面向新世紀，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，大量的工作已經(jīng)擺到了各級黨委和組織部門面前。適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，這就要求我們?nèi)尕瀼亍叭齻€代表”重要思想，站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步強化危機意識、改革意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，以只爭朝夕的精神，搶抓機遇，乘勢而上，認真做好各項應(yīng)對工作。

二、認真貫徹十六大精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)組織工作。

隨著形勢的發(fā)展變化，作為黨的建設(shè)重要組成部分的組織工作，所依存的條件、工作對象等方面也隨之發(fā)生了很多變化。因此，我們必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，進一步貫徹落實十六大精神，解放思想，更新觀念，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)組織工作，創(chuàng)新組織工作，為全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供堅強有力的組織人員保證和干部人才支持。

（一）要強化組織工作著眼大局、服務(wù)中心。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，組織工作必須以更寬、更高、更遠的視野來思考、來定位，始終把握黨的組織工作的正確方向。要破除單純就組織工作抓組織工作、就黨建抓黨建的思想定勢，確立跳出組織工作看組織工作、圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和全市工作大局抓組織工作，充分發(fā)揮服務(wù)功能和保證功效的新觀念，以更加開闊的視野，站在為推進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供組織保證及干部人才支持的高度，查找領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)工作存在的不足，研究提出組織工作的重點和工作方法，確定組織工作的目標方位和突破口，從而創(chuàng)造性地開展組織工作。當前，特別是要貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞解決好提高黨的執(zhí)政水平和增強拒腐防變能力兩大歷史性課題，從理論與實踐的結(jié)合上，提出具有前瞻性、針對性和操作性的對策。只有這樣，才能避免就事論事、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，使組織工作始終保持旺盛的生機與活力。

（二）要強化組織工作志時懼進、不斷創(chuàng)新。

面對繁重而艱巨的組織工作任務(wù)，原有的一些觀念、思路、做法已難以適應(yīng)新時期組織工作的要求。我們必須有一種時不我使緊迫感，堅持與時俱進的改革創(chuàng)新精神，以新的思維方式審視當前的組織工作，注意研究新情況，解決新問題，勇于在黨的建設(shè)和組織工作中不斷地去實踐、探索和改革。要堅決破除那些與黨的事業(yè)和組織工作發(fā)展不合拍的落后思想和陳舊觀念，樹立起吐故納新、勇于創(chuàng)新的大組織觀、大人才觀。要不斷改進組織工作中與推動經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面，打破神秘化和封閉式狀態(tài)，確立公開操作、公正處理的新觀念；突破計劃經(jīng)濟的思維方式，確定以實績?yōu)橐罁?jù)，以事業(yè)需要為取向使用干部的新觀念；改變固守攤子、被動適應(yīng)的習慣認識，確立超前謀劃、主動服務(wù)的新觀念。在著眼于組織工作新的實踐和新的發(fā)展，及時調(diào)整觀念。要著眼于組織工作新的實踐和新的發(fā)展，及時調(diào)整工作內(nèi)容，拓展工作領(lǐng)域，改進工作方法。要適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟和建設(shè)社會主義民主政治的要求，努力探索運用經(jīng)濟、法律和民主手段解決組織工作遇到的新問題，充分運用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息技術(shù)，努力提高組織工作的科學(xué)化水平。

（三）要強化組織工作求真務(wù)實、真抓實干。

社會進步和經(jīng)濟發(fā)展都迫切要求組織工作同經(jīng)濟工作一樣，提高辦事效率和工作質(zhì)量，講求工作效益。因此，我們必須破除組織工作是軟任務(wù)、無硬指標、難出政績、不出效益的思維定勢，確實組織工作是硬任務(wù)，不僅出凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且出生產(chǎn)力，也要追求效益最大化的觀念。在選配班子、任用干部、抓基層黨組織建設(shè)上，要堅決破除求穩(wěn)怕亂、不講效益的思維定勢，確立凡是有利于加快發(fā)展的事就主動辦、抓緊辦、認真辦的新觀念。在組織工作的成效檢驗上，既要算政治帳，也要算經(jīng)濟帳，不僅要注重要求干部做什么、怎么做，而且要注意引導(dǎo)干部選擇最佳工作途徑，追求最佳工作效果，要根據(jù)現(xiàn)代社會高效能、快節(jié)奏運行的特點，建立反應(yīng)靈敏、調(diào)控準確、反饋及時、節(jié)奏明快、高效運轉(zhuǎn)的組織工作新機制，要堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，注重實效，切實做到不作表面文章、不搞花架子，腳踏實地做好每一項工作。要勇于面對新的實際情況，把對上負責與對下負責很好地結(jié)合起來，認真反思我們的思想觀念、思維方式和工作方法是不是符合客觀實際，是不是符合基層實際，會不會增加基層和群眾負擔，是不是被基層和群眾所歡迎。要善于調(diào)動各方面的積極性，采取科學(xué)的、民主的現(xiàn)代管理方法，建立高效率的組織工作推動落實機制，保證各項決策見到實效。

（四）要強化組織工作制度化、規(guī)范化建設(shè)

制度建設(shè)是一個帶有根本性、全面性和長期性的問題。在新的歷史時期，黨的組織工作必須帶頭增強法制觀念，變權(quán)力導(dǎo)向為規(guī)則導(dǎo)向，堅持依法行事。要從過去過分依賴從意識形態(tài)上調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，轉(zhuǎn)變到主動依靠制度規(guī)范來調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，從經(jīng)常受領(lǐng)導(dǎo)意志左右的人治狀態(tài)，轉(zhuǎn)變到建立以適應(yīng)黨的長治久安需要，以及在黨的整體意志基礎(chǔ)上形成的、經(jīng)過黨內(nèi)法定程序制定的共同行為規(guī)范為核心的黨內(nèi)運行機制上來。要破除程序就是封閉，保密就是神秘，習慣于“暗箱操作”的思維定勢，進一步增強組織工作的透明度和開放度，通過一定的方式，將組織工作的內(nèi)容，過程和結(jié)果公諸于眾，聽取社會各界的批評、意見和建議，以更加開放的姿態(tài)讓社會各界監(jiān)督、評價和參與組織部門的自身建設(shè)，增強社會的公信力。要堅持以法制的眼光和觀點來分析思考組織工作中遇到的問題，堅持按照組織工作制度和有關(guān)法律法規(guī)辦事，做到合理合法、有根有據(jù)。要從組織工作運行機制上著眼，從組織工作方式、方法上入手，切實加強組織工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，盡快建立健全與我們的實際和組織工作的發(fā)展相適應(yīng)的工作制度。加快干部人事制度改革步伐，大力推行考察預(yù)告、差額考察、任前公示和公開選拔、競爭上崗等制度，通過社會各界的評價和參與，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進干部工作的制度化、民主化、科學(xué)化。要大力推行入黨公示，創(chuàng)新工作方法，大力推進基層民主政治建設(shè)，通過制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，使組織工作做到有章可循。

三、圍繞經(jīng)濟跨越式發(fā)展，大力實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略。

人才是事業(yè)之本，人才是第一資源。經(jīng)濟和社會的發(fā)展，關(guān)鍵在人才。從我市情況看，高層次人才短缺，70%左右的人才都集中在機關(guān)和事業(yè)單位，且人才使用效益不高。主要表現(xiàn)在：人才競爭的壓力明顯加大；調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫；人才素質(zhì)的不適應(yīng)性進一步加??；現(xiàn)行人才機制有待于進一步完善。我們必須積極實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整完善有關(guān)人才的政策機制，努力形成與我市發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人才綜合實力和人才結(jié)構(gòu)，建立有利于廣納人才、人盡其才的良好社會環(huán)境和人才社會化服務(wù)的配套體系，為松原的改革開發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)提供全面的人才支撐。

（一）堅持以人為本，牢固樹立符合時代要求的新理念。

進入知識經(jīng)濟時代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速增長，技術(shù)密集型、智力密集型的產(chǎn)業(yè)比重顯著上升，人才的數(shù)量和質(zhì)量已成為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。從一定意義上說，誰擁有了高新技術(shù)人才，誰就能發(fā)展。我市人才潛力很大，但要把潛力變?yōu)楝F(xiàn)實，把潛在資源變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素，關(guān)鍵在開發(fā)。因此，我們必須牢固人才資源開發(fā)的理念，在“開發(fā)”二字上下功夫，做文章。要制定政策，激勵社會各方面的力量，加大對人才隊伍建設(shè)的投入，寬現(xiàn)投資渠道的多元化，逐步提高人才力資本積累的收益率。要樹立人才資源配置市場的理念。市場是人才借需的睛雨表，哪一類人才缺了，這種人才就成為急需人才，就應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，通過市場把人才配置到最合理、最能創(chuàng)造價值、最有效率的地方，做到人盡其才，避免人才浪費。目前，我市人才管理中既有人才積壓的問題，也有人才不足的現(xiàn)象，這都與人才配置市場化程度不高有直接或有間接的關(guān)系。因此，我們要根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展和入世后的新形勢，健全人才市場機制，促進用人單位和人才兩主體進入市場，努力創(chuàng)造公平競爭的人才市場環(huán)境，完善人才市場的供求、價格和信息機制，建立人才配置與資金、項目技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機制，加快發(fā)展人才市場和資源，完善人才市場服務(wù)功能，促進人才合理體系，實現(xiàn)市場在人才配置中的基礎(chǔ)性作用。

（二）加大教育培養(yǎng)力度，全面加強人才隊伍建設(shè)。

要充分發(fā)揮和綜合運用組織人事部門的職能優(yōu)勢，采取有效的教育培養(yǎng)、吸引措施，切實加強人才隊伍建設(shè)。要抓好以繼續(xù)教育為重點的教育培訓(xùn)工作，逐步完善繼續(xù)教育實施網(wǎng)絡(luò)，有效推進全市繼續(xù)教育工作。要結(jié)合現(xiàn)代科技的最新發(fā)展，編制人才繼續(xù)教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，建立責任明確、分級負責的繼續(xù)教育管理體制和資源共享、運行協(xié)調(diào)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系。采取就地培訓(xùn)聯(lián)合辦學(xué)、遠程教育、域外培訓(xùn)等方式，打破身份和所有制界限，開設(shè)特色培訓(xùn)項目，大力培養(yǎng)各類高層次急需人才。尤其要進一步重視抓好高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才以及復(fù)合型人才的選拔培養(yǎng)工作，適當儲備一批人才。要改進和完善培養(yǎng)人才培養(yǎng)管理辦法，緊緊圍繞高層次急需人才，切實抓好享受政府特殊津貼和有突出貢獻中青年拔尖人才的選拔培養(yǎng)，積極探索非國有單位高層次人才培養(yǎng)的新思路、新辦法，抓緊建立我市高層次人才信息庫。要抓住當前的有利時機，采取切實有效措施，鼓勵和吸引各類人才到松原創(chuàng)業(yè)。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的要求培養(yǎng)開發(fā)“三高”農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等方面的專門人才，大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。要以調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、提高人才素質(zhì)為目標，穩(wěn)步推進我市人才資源開發(fā)，進一步盤活現(xiàn)有人才，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，切實改善高層次人才的工作、學(xué)習和生活條件。

（三）要繼續(xù)深化改革，不斷推進人事制度和體制的創(chuàng)新。

人才競爭的背后實際上是體制和制度的競爭。因此，要進一步深化人事制度改革，建立、完善和推行人才的選拔錄用制度、擇優(yōu)聘用制度、教育培訓(xùn)制度，進一步規(guī)范完善人才考核制度，建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己酥笜梭w系，推行分類分級考核，完善考核結(jié)果與培訓(xùn)任用?？醇壴鲑Y、表彰獎勵等緊密掛鉤的有效方法。要研究建立人才分類管理制度，按照不同類別職位的工作特點和條件要求，積極探索實行人才分類管理的新路子，探索適合不同類別人員特點的管理辦法。實施優(yōu)秀人才“學(xué)術(shù)與科技成果獎”的評選活動，對獲獎的優(yōu)秀人才予以表彰獎勵。要提高人才潛力價值的有效使用，充分發(fā)揮人才的潛能，加速技術(shù)的推廣運用，切實盤活人才存量。要以推行聘用制為突破口，以建立競爭機制、激勵機制為重點，加快推進事業(yè)單位人事制度改革，通過公開招聘高層次人才，為他們提供發(fā)揮作用、實現(xiàn)抱負的舞臺，切實轉(zhuǎn)變用人機制。要積極推行執(zhí)業(yè)資格制度，建立廣覆蓋的執(zhí)業(yè)資格體系。要建立科學(xué)合理公正的人才評價機制，探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的人才評價機制，探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的人才評價體系，堅持個人申請、社會評價、單位使用相結(jié)合，把專業(yè)技術(shù)資格與崗位聘用管理結(jié)合起來，逐步擴大實施專業(yè)技術(shù)資格考試的專業(yè)范圍，推動考試和測評工作向科學(xué)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，探索按生產(chǎn)要素分配的實現(xiàn)形式和具體辦法，研究制定科學(xué)技術(shù)和管理勞動參與分配的政策措施，以需要、能力和續(xù)效為導(dǎo)向，制定不同崗位的薪酬，切實提高高層次人才的收入水平。要健全完善包括人才評價、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，真正解決好用感情留人、事業(yè)留人、適當待遇留人的問題，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境，不斷健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿活力的用人機制。

四、以增強整體合力為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

加強和改進黨的建設(shè)，最重要的是要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。因此，應(yīng)對建設(shè)一支能夠經(jīng)受各種風浪和艱難考驗，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，是當前組織工作的重中之重。

（一）以提高素質(zhì)為目標，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識。各級黨委和黨組部門要大力提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、國際眼光和駕馭復(fù)雜局面的能力。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷革新自己、提高自己。要正確處理權(quán)力的享有和行使的關(guān)系，真正體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民的精神，牢記權(quán)力只能用來為群眾服務(wù)，為群眾謀利益，而不能成為滿足個人私欲的工具。要把干部的思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到黨中央和市委的決策、部署上來，使廣大黨員干部盡快培養(yǎng)起與入世要求和市場經(jīng)濟相適應(yīng)的世界眼光、創(chuàng)新能力。要教育引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有堅定的理想信念，認真完成實踐“三個代表”重要思想，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勤政廉潔，公道正派。各級黨委和組織部門要把能力建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班建設(shè)的首要任務(wù)，采取得力措施，牢牢抓在手上。要按照干部培訓(xùn)規(guī)劃，有步驟地安排好各級領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習考察、學(xué)習教育、掛職鍛煉等，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提高到一個新水平，使他們既具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，又有強烈的事業(yè)心和與所擔任職務(wù)相適應(yīng)的科學(xué)決策能力、指揮協(xié)調(diào)能力、知人善任能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。

（二）要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。

要認真貫徹落實中央《深化干部人事制度改革綱要》精神，堅持黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓。要更好地堅持黨管干部的原則，注重改善領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，以素質(zhì)論人才，重實績用干部。要切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，注意把那些政治素質(zhì)好、勇于開拓，靠得住、有本事的高知識層干部選進領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注重選準配強一把手。當前，要特別注意選拔高學(xué)歷、懂經(jīng)濟、善管理，熟悉金融、法律以及世貿(mào)組織規(guī)則的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。要繼續(xù)擴大民主，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示等選人用人制度，破除部門和行業(yè)限制，跨領(lǐng)域選拔干部制度，保證干部隊伍之間的交流通暢。要堅持德才兼?zhèn)洹Ｒ⒑屯晟乒_、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。要積極探索黨政機關(guān)面向社會吸引高層次黨政管理人才的新機制，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職、不勝任現(xiàn)職的具體標準，抓緊制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的實施辦法，逐步形成規(guī)范有序的干部正常交替更新制度，保持黨政干部隊伍的形象和活力，努力實現(xiàn)從“以人選人”向“以制度選人”的轉(zhuǎn)變。今后，黨委討論任命干部要大力推行票決制，對重要崗位干部的任免，要通過全委會討論決定。

要建立健全培養(yǎng)選拔年輕干部的經(jīng)常性機制，高度重視后備干部隊伍建設(shè)，善于調(diào)動方方面面的積極性，注意發(fā)揮他們的聰明才智，對特別優(yōu)秀的年輕干部要敢于破格提拔使用。同時，也要注意做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作，努力完成各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備的目標要求。

（三）維護班子的團結(jié)統(tǒng)一，認真貫徹民主集中制原則。

民主集中制是黨的根本組織制度和組織原則，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和科學(xué)決策的原則。認真實行民主集中制，對于實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，提高黨委的決策水平，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以及加強領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)有著極其重要的意義。從我市的情況看，目前各級黨委中多數(shù)黨委班子對決策過程中堅持民主集中制重要性的認識不斷提高，對決策前深入開展調(diào)查研究，決策中堅持重大問題黨委集體討論決定、決定實施過程中跟蹤修正完善進一步重視。但也有一些班子，特別是“一把手”在決策目標確立時，不能很好地堅持黨的群眾路線，甚至違背為人民群眾謀利益的決策指導(dǎo)思想，不能很好地堅持黨的事實求是思想路線，缺乏深入的調(diào)查研究和可行性論證，甚至不能很好地堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，搞個人或少數(shù)人說了算，執(zhí)行中遇到的實際問題也不能及時研究和修正等等。因此，要繼續(xù)深化民主集中制的再教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習有關(guān)民主集中制的論述，掌握民主集中制的基本原則和規(guī)范要求，正確理解和把握民主集中制的科學(xué)含意和基本內(nèi)容，了解掌握民主集中制的運行程序和決策原則。要進一步規(guī)范黨員干部的民主權(quán)利及政治、組織行為，切實保障黨員的民主權(quán)利，暢通黨內(nèi)民主渠道，健全黨內(nèi)民主生活，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)、共同負責、民主表決、機會均等、公平競爭的決策程序和制度。要嚴肅黨的政治紀律，對于反對黨的基本路線，傳播政治謠言的行為，對有令不行、有禁不止、搞地方和部門保護主義，損害中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的行為；對違反民主集中制原則，個人或少數(shù)人決斷重大問題造成嚴重后果的行為；對陽奉陰違，弄虛作假的行為，要加大檢查和監(jiān)督的力度，進行嚴肅批評教育，直至進行組織調(diào)整。要通過進一步擴大民主，健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主監(jiān)督制度，建立專家咨詢制度、決策制度、失誤追究制度、重大責任事故懲處制度等，不斷提高黨的決斷能力和應(yīng)變能力。要努力改變目前存在的民主不夠，集中也不夠，以及干部疏于監(jiān)督的問題，克服和消除地方及部門保護主義，嚴肅黨的政治紀律和組織紀律，保證政令暢通無阻，形成生動活潑、團結(jié)統(tǒng)一的政治局面和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和制約機制。

五、要牢記黨的宗旨，努力加強和改進黨的作風建設(shè)。

作風建設(shè)是凝聚和保持共產(chǎn)黨人高尚品格和精神風貌的重要因素，是我們黨加強自身建設(shè)的一項基本功，是完成黨在新時期光榮而艱巨任務(wù)的重要保證。十五大以來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央《決定》精神，切實加強和改進黨的作風建設(shè)，干部作風有了明顯轉(zhuǎn)變。但也有一些地方的部分干部作風仍然存在一些不容忽視的問題。有的思想僵化，這也看不慣，那也想不通，因循守舊，困步自封，干工作不從實際出發(fā)，不注重客觀實際，搞本本主義，照抄照搬；有的組織紀律渙散，不講組織紀律，不講政治紀律，自由主義思想嚴重；有的說空話、放空炮、擺空架子，抓工作雷聲大、雨點?。慌撟骷?、虛報浮夸、欺上瞞下；有的作風粗暴，盲目決策，熱衷于搞勞民傷財?shù)恼児こ蹋挥械母吒咴谏?，養(yǎng)尊處優(yōu)，對工作極不負責任，甚至濫用權(quán)力，吃拿卡要；有的奢侈浪費，講究排場，只顧個人享樂，不顧國家和人民的利益等等。干部作風方面存在的這些問題，嚴重地損害了黨的形象，削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須下大力氣加以整治，使廣大黨員干部能以良好的精神狀態(tài)和工作方式更好地堅持“三個代表”，實踐“三個代表”。

一是要努力改進思想作風。解放思想，實事求是，是我們黨的思想路線，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)最基本最重要的一條經(jīng)驗。加強黨的思想作風建設(shè)，必須堅持勇于開拓、勇于創(chuàng)新，這是在新的歷史條件下，確保我們黨始終走在時代前列，切實做到“三個代表”的一個戰(zhàn)略性思路。各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒地認識到，創(chuàng)新是新的環(huán)境、新的形勢向我們提出的迫切要求，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的基本前提。黨要肩負起領(lǐng)導(dǎo)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史使命和帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，改造自己的世界觀；必須堅持解放思想、實事求是的思想路線；必須堅持與時俱進，走在時代前列；必須堅持勇于創(chuàng)新，開拓前進，勇于并善于研究新情況，解決新問題，不斷推動實踐發(fā)展。決不能因循守舊、固步自封，決不能用僵死的條條框框去套豐富的、嶄新的現(xiàn)實，自己把自己封閉起來，自己捆住自己的手腳，而是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)造性分析新情況，提出解決新問題的創(chuàng)造性思路，不斷把黨的事業(yè)推向前進。

二是要培養(yǎng)好的學(xué)風。黨的作風建設(shè)的一個重要任務(wù)是學(xué)風建設(shè)。重視學(xué)習，重視黨員干部馬克思主義理論水平的提高，這是我們黨的傳統(tǒng)。但學(xué)習有一個怎么學(xué)的問題，有一個學(xué)風問題。學(xué)風不正，搞本本主義，理論本身掌握不好，也不可能推動實踐的發(fā)展。因此，學(xué)風問題，說到底是解決如何在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中創(chuàng)造性地運用和發(fā)展馬克思主義的問題。端正學(xué)風，堅持馬克思主義的學(xué)風，就是要求我們廣大黨員干部進一步提高學(xué)習馬克思主義基本理論的自覺性，認真地學(xué)，刻苦地學(xué)，有的放矢地學(xué)，真正把在馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學(xué)好，領(lǐng)會和把握其精神實質(zhì)。通過不斷加強學(xué)習，提高政策水平和管理水平，增強貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國家法律法規(guī)的自覺性，掌握做好新時期各項工作的新方法。同時，要做到理論聯(lián)系實際，用科學(xué)的理論指導(dǎo)我們的工作實踐。新時期加強黨的作風建設(shè)，就是要貫徹關(guān)于“學(xué)習學(xué)習再學(xué)習、實踐實踐再實踐”的重要思想，切實把學(xué)習與實踐放在同等重要的位置上，做到理論與實踐的結(jié)合，知和行的統(tǒng)一。要進一步解決思想，不唯上，不唯書，只唯實，大膽地在理論和實踐的結(jié)合中去創(chuàng)新，按照“三個有利于”的標準，去沖破舊框框、舊模式的束縛，去做前人沒有做過的事，走前人沒有走過的路。要善于總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中學(xué)習，在實踐中應(yīng)用，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，順應(yīng)時代和實踐的呼喚，體現(xiàn)與時俱進的要求。

三是要大力改進工作作風。黨的作風建設(shè)的根本目的，是要密切黨和人民群眾的聯(lián)系，使黨更好地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本聯(lián)系。使黨更好地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。改進工作作風，就是需要我們?nèi)w黨員牢記黨的根本宗旨，始終代表最廣大人民的根本利益，甘當人民的公仆?，F(xiàn)在不少群眾反映，“政策離老百姓近了，干部離老百姓遠了”。這明顯看出我們的一些黨員干部群眾觀念淡薄了，或多或少地丟掉了走群眾路線的好作風。為此，各級黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持實事求是的思想路線，把高漲的工作熱情與嚴格的工作態(tài)度結(jié)合起來，把對上負責與對下負責一致起來，堅決反對浮夸瞞報、弄虛作假的行為，提倡實事求是、苦干實干的求實作風；反對走過場的形式主義，提倡想實招、鼓實動、求實效的務(wù)實作風；反對馬虎應(yīng)付，消極怠工的懶散態(tài)度和行為，提倡說一件、成一件的落實作風，做到講實話、辦實事、求實效。要有赤子之心、愛民之情，時刻把人民群眾的冷暖安危放在心上，關(guān)心群眾疾苦，努力為人民群眾辦實事，辦好事，始終保持和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。要切實加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，按照“三個代表”的要求，大力加強世界觀改造，使實事求是、立黨為公、執(zhí)政為民的思想在頭腦中深深扎根。要堅持黨的群眾路線，在干部政績的評價上和領(lǐng)導(dǎo)工作中都要認真貫徹從群眾中來到群眾中去的群眾路線，充分發(fā)揚民主，讓群眾評議干部，評議領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對群眾公認、作風務(wù)實、政績突出的干部要大膽使用，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的干部要嚴厲批評，并采取組織措施。

六、加強黨對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高組織工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的整體水平。

黨的組織工作是黨建工作的重要組成部分，也是黨對經(jīng)濟和各項事業(yè)實施領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨歷來重視加強黨對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，歷來都把領(lǐng)導(dǎo)組織工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點。因此，在新的歷史時期，我們要完成全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，必須堅持和加強黨對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高組織工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的整體水平。

一是牢固樹立管黨意識，建立黨領(lǐng)導(dǎo)組織工作的新機制。各級黨委要站在講政治的高度，充分認識黨要管黨和組織部門建班子、用干部、管黨員的重要性，把領(lǐng)導(dǎo)好組織工作作為黨委工作的第一要務(wù)抓緊抓好。要把組織工作擺上重要議事日程，經(jīng)常分析、研究、過問組織工作。在安排、部署工作過程中，要按照黨的十六大提出的黨的建設(shè)新任務(wù)、新要求，圍繞中心謀劃好組織工作，開拓創(chuàng)新推進好組織工作，突出重點提高好組織工作，真正把黨領(lǐng)導(dǎo)的組織工作作為推進經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展的可靠保證抓在手上，使黨要管黨的要求真正變成各級黨委的自覺行動。要繼續(xù)堅持和建立健全黨建工作常抓不懈的工作機制，繼續(xù)實行黨建工作聯(lián)系點制度、黨建工作目標責任制度，并做到層層分解、層層落實。黨委書記要負總責，作表率；黨委成員要分工明確，責任到位。特別要把黨建和組織工作同抓經(jīng)濟和其他工作有機地結(jié)合起來，掛起鉤來，做到“兩手齊抓”，“兩輪齊動”。要抓好黨建工作目標責任制的落實，加大對責任制落實情況的督促檢查力度，做到一級督促一級，一級影響一級，建立起黨建工作與經(jīng)濟工作任務(wù)同步下達、目標同步確定、考評同步進行的新機制，促進和推動全市黨的建設(shè)和組織工作的健康發(fā)展。

二是要積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮組織部門的職能作用。組織部門作為黨委的重要職能部門，擔負著建班子、用干部、管黨員和抓基層黨組織建設(shè)的重要職責，如果把這項工作比作一項工程、一項事業(yè)，那就是人的工程、人的事業(yè)。組織工作的這一特殊性質(zhì)，決定了其在工作中熱點多、難點多、焦點多、困難多、壓力多、阻礙多。這就要求各級黨委，特別是縣（區(qū)）委要切實當好組織部門的主心骨，做好組織部門的“娘家人”。一方面，在安排部署工作時，與組織部門多溝通，幫助組織部門研究對策，加強指導(dǎo)，保證組織工作堅持正確的工作方向，時刻圍繞黨委中心工作運行；另一方面，要深入實際，及時了解組織工作的困難和阻礙，采取有力措施加以解決，特別是在干部工作方面，要旗幟鮮明地支持組織部門與用人上的不正之風作斗爭，以支持和鼓勵組織部門大膽工作，保護組織部門工作的積極性。同時，要發(fā)揮黨委的牽頭抓總作用，積極妥善協(xié)調(diào)好各單位、各部門的關(guān)系，讓他們都來重視組織工作、支持組織工作、維護組織工作，為組織部門開展工作營造寬松環(huán)境，確保組織部門職能作用得到最大程度的發(fā)揮，為我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。

三是努力提高組工干部隊伍整體素質(zhì)。組工干部是黨的建設(shè)偉大工程的“施工員”。黨的建設(shè)要有新發(fā)展，組織工作要與時俱進，都離不開組工干部隊伍素質(zhì)的提高。當今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟蓬勃興起，學(xué)習的重要性日益凸顯。組織部門的同志首先要帶頭學(xué)習，先學(xué)一步、學(xué)深一步，盡快適應(yīng)組織工作與時俱進的要求，適應(yīng)時展的要求，每個組工干部都要樹立終生學(xué)習的理念，把學(xué)習當作一種責任、一種追求、一種境界，真正成為符合學(xué)習型政黨、學(xué)習型社會、學(xué)習型集體要求的新一代組工干部。要養(yǎng)成善于研究和思考的習慣，對于一些長期困擾黨的建設(shè)和組織工作的重點、難點問題，要善于換一個角度去思考，換一個途徑去探索，換一種思路去解決。要善于總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新辦法，善于把管理科學(xué)、行為科學(xué)、人才學(xué)、心理學(xué)以及計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)盡快運用到組織工作中來，逐步建立職責明確、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、靈活高效的工作系統(tǒng)和運行機制。每個組工干部都要始終保持清醒頭腦，嚴格遵守干部選拔任用工作“十不準”，堅決抵制各種不正之風。組織部門工作繁重，紀律嚴格，生活相對比較清苦，同時面臨著外界各種誘惑的考驗。因此，每個組工干部都要保持“進取心”與“平常心”的統(tǒng)一，把事業(yè)看重一點，把得失看輕一點，把名利看淡一點，始終保持公道正派、廉潔守紀、勤奮敬業(yè)、淡泊名利、甘為人梯的良好形象。

同志們，今年是全面貫徹十六大精神的第一年，也是全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。面臨繁重而艱巨的組織工作任務(wù)，我們必須上下一心，精心組織，狠抓落實。讓我們高舉鄧小平偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神、扎實工作，開拓進取，與時俱進，為加強和改進黨的建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程做出新的更大的貢獻！