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轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)心得

近幾天，我一直在思考，從七月份以來(lái)，市政府都做了哪些工作，明年又將如何去做，會(huì)做出怎么樣的效果。在年底工作比較繁忙的時(shí)候，市委專(zhuān)門(mén)用4個(gè)半天的時(shí)間來(lái)研討我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和措施，反映了市委集思廣益，依靠干部的智慧，尤其是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧理清發(fā)展思路，來(lái)找出工作重點(diǎn)，來(lái)打開(kāi)工作的局面。這幾天大家談的情況，給我啟發(fā)很大。祝書(shū)記在全會(huì)上提出，今年的工作力爭(zhēng)有起色，明年要有發(fā)展，后年要有跨越。盤(pán)點(diǎn)2006年，我認(rèn)為瓊海今年的工作有所起色，應(yīng)該說(shuō)是完成任務(wù)了。從統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，今年的工作確確實(shí)實(shí)有了起色。我就說(shuō)那么幾個(gè)數(shù)字。我市上半年的GDP增長(zhǎng)率是7.5%，預(yù)計(jì)下半年是8%左右。上半年財(cái)政收入同比增長(zhǎng)5%，下半年肯定超過(guò)這個(gè)數(shù)。如果與去年同期相比，去年的GDP增長(zhǎng)是百分之三點(diǎn)幾，財(cái)政收入是百分之五點(diǎn)幾。財(cái)政局局長(zhǎng)向我匯報(bào)工作時(shí)說(shuō)，他從2003年當(dāng)局長(zhǎng)以來(lái)，今年能夠完整地執(zhí)行了年初的財(cái)政預(yù)算，各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金按照工作進(jìn)度來(lái)?yè)芨?，還能有一定的財(cái)力作為機(jī)動(dòng)來(lái)調(diào)節(jié)，是上任以來(lái)最輕松的一年。聽(tīng)了財(cái)政局長(zhǎng)的這番話，我心里比較踏實(shí)。而且，我把我們國(guó)庫(kù)的情況做了一些盤(pán)點(diǎn)之后，心中更有數(shù)。我認(rèn)為，我們瓊海的經(jīng)濟(jì)在滑入底谷之后，已經(jīng)從最底谷悄然翹首，穩(wěn)步向前。在跨過(guò)2006年的時(shí)候，瓊海的經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期也跨了過(guò)去。

在2007年，根據(jù)祝書(shū)記提出的工作要有發(fā)展的要求，我是有信心做好的。今天的研討會(huì)，很多提法是我個(gè)人的意見(jiàn)，最后以祝書(shū)記的講話為準(zhǔn)。如果有不對(duì)的提法，就把它留在2006年，在即將來(lái)臨的2007年，希望大家齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，把我們瓊海的工作做好。

下面我就談?wù)勱P(guān)于發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有

第一，關(guān)于瓊海的城市建設(shè)

要搞好城市建設(shè)，首先要分析城市的資源。利用城市的資源來(lái)打造產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐城市，這樣的城市才有生命力。到瓊海以后，我常在思考，瓊海到底有什么資源，有什么的優(yōu)勢(shì)。我想，我們瓊海至少有三大資源。第一是萬(wàn)泉河。悠悠的萬(wàn)泉河160多公里，它最精彩、最寧?kù)o、最浪漫而且對(duì)城市最有影響的80多公里就在我們瓊海。第二是博鰲亞洲論壇。盡管博鰲亞洲論壇對(duì)瓊海的積極作用還待進(jìn)一步挖掘，但昨天祝書(shū)記在索菲特酒店講，博鰲亞洲論壇對(duì)瓊海起到了脫胎換骨的作用，已經(jīng)充分肯定了博鰲亞洲論壇對(duì)瓊海發(fā)展的作用，我們一定要發(fā)揚(yáng)光大這個(gè)作用。第三是溫泉。我們瓊海溫泉的微元素成份和含量在全國(guó)都是比較有特色的，“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”的牌子送給我們也不是無(wú)緣無(wú)故的。現(xiàn)在，越來(lái)越多的客人喜歡上了我們的溫泉，這是我們的特色資源。瓊海有什么優(yōu)勢(shì)？我認(rèn)為有兩大優(yōu)勢(shì)。一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。瓊海的生態(tài)非常好，到處都是一片綠，為我們建設(shè)文明生態(tài)村，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升生態(tài)文化，提供了很好的基礎(chǔ)。這種生態(tài)優(yōu)勢(shì)不是我們投入多少資金就能夠在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到的。二是人文優(yōu)勢(shì)。到瓊海后，我感覺(jué)到，在農(nóng)村我們能夠做到夜不閉戶(hù)，路不拾遺。我們向到瓊海來(lái)的中央和省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這方面的情況時(shí)，他們都感到很驚訝。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，在各種利益矛盾凸顯的情況下，居然還有我們瓊海這么一片安寧、詳和、和諧的人文環(huán)境，實(shí)在是令人驚訝。這種人文環(huán)境確是瓊海的一大優(yōu)勢(shì)。這是我對(duì)瓊海資源和優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)。

在這樣的資源和優(yōu)勢(shì)的條件下，我們應(yīng)該把瓊海打造成什么樣的城市呢？祝書(shū)記經(jīng)常跟我們講，我們要以唯美主義的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打造我們瓊海。我認(rèn)為，瓊海首先要建成一個(gè)恬靜的、溫馨的、安寧的、精致的，同時(shí)又是浪漫的一流的城市。我們一定要有自己特色的發(fā)展道路。我們不能和?？诒?，它是省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面都達(dá)到一定的高度，它的規(guī)模大，消費(fèi)高。我們不能跟三亞比，三亞是一個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)化的城市，它適合專(zhuān)門(mén)做旅游，它的資源特色注定了它必須走旅游專(zhuān)業(yè)化城市發(fā)展的道路。我們瓊海要有別于?？?，有別于三亞，一定要從有別于省內(nèi)其它城市，一定要從全省、全國(guó)的范圍內(nèi)思考我們的發(fā)展定位，從我們特色的資源和優(yōu)勢(shì)中尋找我們的發(fā)展空間。這是我對(duì)瓊海發(fā)展定位的思考。

如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)定位。重要的一條是要做好規(guī)劃。到瓊海工作以后，祝書(shū)記要求，我們要先規(guī)劃后建設(shè)，和省里其他市縣比，瓊海城市發(fā)展的檔次算是比較高的，自己和自己比，這幾年是有很大的進(jìn)步，街容街貌得到很大的改觀。但是，我們瓊海的城市建設(shè)，從規(guī)劃的角度來(lái)看，跟目的和定位差距很遠(yuǎn)。所以，我們一定要加大規(guī)劃工作的力度，凡是沒(méi)有規(guī)劃的區(qū)域，凡是規(guī)劃沒(méi)有做好的地段，先不建設(shè)。寧可不建設(shè)，也不要把它建壞。最近我們市里做了一些規(guī)劃，一個(gè)是官塘19.8平方公里的總體規(guī)劃，一個(gè)是博鰲和龍博大道東面的十幾平方公里的規(guī)劃，一個(gè)是沿河北路直到銀海路區(qū)域的規(guī)劃。我們要通過(guò)高水準(zhǔn)的規(guī)劃來(lái)控制我們有限的資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)規(guī)劃來(lái)提高我們的建設(shè)水平，高水平規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理。

我們采取什么措施呢？大家也知道，最近，主要的街道兩邊不允許建居民樓。我們就是要保證道路兩邊建筑的體量、建筑的外觀、建筑的風(fēng)格、建筑的色調(diào)，這樣才能提升瓊海的檔次和品位。這樣一來(lái)，我們瓊海城市的居民比較習(xí)慣的建單家獨(dú)院的、騎樓式的、下面是臨街鋪面上面住人的模式，以后不好建了。我們老百姓以后要建自己的房子怎么辦呢？我們?cè)谑袃?nèi)，專(zhuān)門(mén)規(guī)劃出一些地方，設(shè)計(jì)出幾十種的樓房模式，供大家參考選用，集中建房。

明年我們的城市建設(shè)要從哪里入手，這個(gè)問(wèn)題祝書(shū)記和我到瓊海以后，我們一直在探討。平靜的2006年，我們完成了嘉積幾條老街的改造，以及人民南路等幾條道路的建設(shè)。2007年怎么辦？我想，首先我們要拿萬(wàn)泉河來(lái)做文章。剛才我說(shuō)了，瓊海的第一資源是萬(wàn)泉河，博鰲、官塘和嘉積是靠美麗的萬(wàn)泉河連在一塊的，所以一定要把萬(wàn)泉河作為我們城市建設(shè)的突破口和紐帶。即將招標(biāo)動(dòng)工的沿河北路建設(shè)就要拉開(kāi)萬(wàn)泉河區(qū)域建設(shè)的序幕。萬(wàn)泉河區(qū)域的休閑、旅游、商業(yè)、景觀規(guī)劃有關(guān)單位正在做。把萬(wàn)泉河沿河北路修好以后，接著沿河?xùn)|路、沿河南路也要推進(jìn)，要把迎賓路到沿河北路這片目前保持完好、但在企業(yè)手里的區(qū)域先做起來(lái)，包括銀海路道路的改造。2007年，高速公路出口這一塊區(qū)域要有顯著變化，這是一個(gè)重點(diǎn)。關(guān)于城市建設(shè)的另一重點(diǎn)，就是符貽智副市長(zhǎng)剛才提到的龍博大道。我們要把博鰲和龍博大道周邊的規(guī)劃做好，把龍博大道周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，把這個(gè)區(qū)域啟動(dòng)起來(lái)，明年要努力上幾個(gè)項(xiàng)目。

城市建設(shè)要考慮建設(shè)資金的來(lái)源。符副市長(zhǎng)剛才已經(jīng)講了，市委市政府最近出臺(tái)了關(guān)于處置閑置土地的辦法。國(guó)家關(guān)于宏觀調(diào)控政策出臺(tái)以后，土地控制得很?chē)?yán)，新增建設(shè)用地這個(gè)門(mén)坎已經(jīng)提高了。這樣一來(lái)，我們這幾年已經(jīng)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地但尚未開(kāi)發(fā)的資源就顯得相當(dāng)寶貴。但這些資源沒(méi)有掌握在政府手中，怎么辦呢？我們就要通過(guò)盤(pán)活閑置土地，合法、合理、合規(guī)地利用這些城市建設(shè)用地。目前，瓊海要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加稅收，短時(shí)間內(nèi)投入資金，完善城市功能配套，提高城市品位，這個(gè)是不太可能的。我們當(dāng)前的主要文章在土地。國(guó)土局和建設(shè)局這兩個(gè)部門(mén)明年將成為瓊海有沒(méi)有錢(qián)來(lái)建設(shè)的至關(guān)重要的兩個(gè)部門(mén)，這兩個(gè)部門(mén)一定要緊緊圍繞市委市政府的工作思路去落實(shí)，你們只有落實(shí)，只有執(zhí)行，閑置土地的成本價(jià)格擺在那。隨著土地管?chē)?yán)以后，土地就變成奇貨可居了。很多城市的土地資源已經(jīng)用得差不多了，新增建設(shè)用地又很難，所以我們的文章就在這個(gè)閑置的建設(shè)用地上?？蛇@些土地掌握在企業(yè)手里面，所以我們要從企業(yè)手中收回來(lái)。我們這么優(yōu)質(zhì)的土地資源，低成本地放在你的腰包里五年、六年，甚至十幾年沒(méi)有開(kāi)發(fā)，沒(méi)有啟動(dòng)，那是不行的。最近市委市政府研究了一個(gè)辦法，剛才符副市長(zhǎng)也講了，就是我們要就不同的區(qū)域，嘉積是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，官塘一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，博鰲一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收取基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)籌資金，與此同時(shí)，全市閑置的土地每畝每年向政府交5000元。閑置的土地既要交基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)籌金，又要按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)交土地閑置費(fèi)。這些錢(qián)都是拿來(lái)做這個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使這個(gè)地方具備開(kāi)發(fā)的條件，使這塊土地增值，做到企業(yè)和政府雙贏。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，符合無(wú)償收回條件的，堅(jiān)決無(wú)償收回；不符合無(wú)償收回的，政府代為處置，限期企業(yè)動(dòng)工，或者有償收回。

總之，我們要把這篇文章做好。我想，只要大家共同努力，這件事完全可以干好。我相信瓊海的干部都有很高的覺(jué)悟，我相信廣大干部的品德是好的。我感到非常欣慰的是，在這項(xiàng)工作開(kāi)展中，到今天為止，還沒(méi)有四套班子領(lǐng)導(dǎo)跟我打過(guò)招呼，說(shuō)應(yīng)該給哪一個(gè)企業(yè)放行，所以說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)都很高。祝書(shū)記和我到瓊海來(lái)工作，沒(méi)有任何私心雜念。只要是對(duì)瓊海發(fā)展有利的事，我們就堅(jiān)定不移地去干，再大的壓力，再大的風(fēng)險(xiǎn)，再大的權(quán)威，我們都堅(jiān)決頂住；只要是對(duì)瓊海47萬(wàn)人民服務(wù)，只要是對(duì)我們瓊海發(fā)展有利的事，我們都要堅(jiān)定不移地去落實(shí)。我非常欣慰的是，我們的想法得到廣大干部的肯定，尤其是得到四套班子領(lǐng)導(dǎo)的全力支持。

關(guān)于建設(shè)資金的來(lái)源，實(shí)際上我們已經(jīng)初見(jiàn)成效了。剛才符副市長(zhǎng)也說(shuō)了，我們已經(jīng)從龍灣集團(tuán)征收了4500萬(wàn)元，從中遠(yuǎn)集團(tuán)征收了1000萬(wàn)元，還有從其他方面也征收了一些，雖然我們用了一些，為了把國(guó)土資源部2005年批復(fù)的潭門(mén)港的征用土地批文要回來(lái)，我們一次性支付了1158萬(wàn)。在處置閑置土地工作上我們已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。我相信，這盤(pán)棋我們是能夠下好的。當(dāng)然，我們也不是把希望只寄托在閑置土地上，還有一件事是做土地儲(chǔ)備的文章，新增建設(shè)用地的儲(chǔ)備也要做好。前些天，祝書(shū)記帶著我們匆匆忙忙到省國(guó)土環(huán)境資源廳匯報(bào)工作，就是為了爭(zhēng)取今年我市新增城市建設(shè)用地的指標(biāo)，我們從開(kāi)發(fā)銀行貸款7000萬(wàn)元用于土地儲(chǔ)備。我們一定要把土地這種寶貴資源掌握在政府的手里面，由政府來(lái)按照市場(chǎng)需求調(diào)控，采取適度從緊的方式來(lái)提升瓊海土地資源的價(jià)值，最大限度地保證政府的利益。這些是關(guān)于城市建設(shè)的一些想法。

第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

因?yàn)槲覀兂鞘卸ㄎ皇翘耢o的溫馨的安寧的宜居的，要做精做細(xì)才能達(dá)到這個(gè)目的。在人文優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)的條件下，我們瓊海完全可以按照全國(guó)人民的第二居住地的理念來(lái)建設(shè)。前段時(shí)間省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到瓊海檢查工作，聽(tīng)取了我們的工作匯報(bào)，對(duì)我們的房地產(chǎn)的發(fā)展他很驚訝，也對(duì)我們瓊海以后的房地產(chǎn)業(yè)抱有很大的希望。

現(xiàn)在，我們要以高檔次的住宅小區(qū)的建設(shè)引領(lǐng)我們瓊海房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們瓊海的房地產(chǎn)業(yè)是大有作為的。結(jié)合我們的優(yōu)勢(shì)資源來(lái)發(fā)展我們的健康休閑產(chǎn)業(yè)，依托我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，依托我們的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展加工型、資源型、生態(tài)型和科技型工業(yè)。比如說(shuō)，潭門(mén)漁港的建設(shè)，將帶動(dòng)這個(gè)區(qū)域的發(fā)展，將拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的興旺，將引進(jìn)一大批包括加工、冷藏、運(yùn)輸、交易、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)一定要依托萬(wàn)泉河，要把整個(gè)萬(wàn)泉河做一個(gè)整體的規(guī)劃，從旅游路線、旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行規(guī)劃，把旅游業(yè)搞興旺起來(lái)。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和提升農(nóng)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。

第三，關(guān)于明年的農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村建設(shè)我講三個(gè)問(wèn)題。第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過(guò)“通暢工程”實(shí)現(xiàn)村村通公路，路通財(cái)通，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和田洋的整治來(lái)提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水準(zhǔn)。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。瓊海的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有自己的優(yōu)勢(shì)，但我們的調(diào)整還沒(méi)有到位，還可以做很大的文章。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整來(lái)增加產(chǎn)業(yè)的效益，增加農(nóng)民的收入。第三，以文明生態(tài)村為綜合載體來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。我認(rèn)為，瓊海的文明生態(tài)村建設(shè)必須要有明顯的產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效益的提升，來(lái)推動(dòng)我們文明生態(tài)村的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高，促進(jìn)我們生活的安逸。生產(chǎn)發(fā)展是出發(fā)點(diǎn)，生活寬裕是落腳點(diǎn)。我們的文明生態(tài)村建設(shè)必須要和產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起。要有明顯的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。大路田洋有15000多畝的土地，周邊居住著4500多人。我想在這個(gè)地方，只要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，道路、水利完善起來(lái)，挖魚(yú)塘、種香蕉以及其他作物，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和文明生態(tài)村的發(fā)展，緊密結(jié)合在一塊，這個(gè)田洋的文明生態(tài)村就有生命力。同時(shí)，文明生態(tài)村的建設(shè)也能促進(jìn)這個(gè)田洋經(jīng)濟(jì)效益的提高。陽(yáng)江上科這方面的結(jié)合就很好，歐村、青葛這一帶也有明顯的產(chǎn)業(yè)特色。這樣的文明生態(tài)村建設(shè)，我們就應(yīng)該予以支持。

第四，關(guān)于社會(huì)事業(yè)世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有

這方面我就不多講。教育和醫(yī)療是瓊海社會(huì)事業(yè)的兩大金字招牌，是能夠推動(dòng)瓊海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大力量。我們要讓這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)在加大投入、布局、調(diào)整、整合優(yōu)質(zhì)資源的情況下發(fā)展好，為瓊海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的保障，同時(shí)也為瓊海的未來(lái)打下良好的基礎(chǔ)。