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轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；內(nèi)涵；途徑

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)是農(nóng)村人口至今仍占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的發(fā)展中國(guó)家，這一基本國(guó)情決定“三農(nóng)”問(wèn)題始終關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的全局。促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同樣，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵也在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過(guò)去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，雖然只改了一個(gè)詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化?！霸鲩L(zhǎng)方式”主要是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中資源、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變或從外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求。

(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來(lái)考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會(huì)政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展程度，等等。

(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國(guó)，人均創(chuàng)匯8萬(wàn)多美元，大大超過(guò)美國(guó)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列，1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元，占總出口額的5.6％。我國(guó)不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國(guó)、法國(guó)的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口越來(lái)越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題也分不開(kāi)。因此，轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無(wú)品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定，不同層次的社會(huì)需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足?，F(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過(guò)?！，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國(guó)人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實(shí)保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財(cái)政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會(huì)廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財(cái)政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開(kāi)展招商引資工作。

(二)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。在我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因?yàn)闊o(wú)論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

1.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動(dòng)植物無(wú)特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時(shí)，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識(shí)，開(kāi)展多種形式的文化教育和科技普及活動(dòng)。再次，要加大對(duì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場(chǎng)，實(shí)行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場(chǎng)主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場(chǎng)的橋梁和紐帶。通過(guò)強(qiáng)化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和國(guó)際化要求，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機(jī)會(huì)。

(四)深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要表現(xiàn)在：對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期過(guò)度索??；對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)過(guò)多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文第2篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；特色產(chǎn)業(yè)；路徑選擇

中圖分類號(hào)：F303

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374（2012）23-0022-03

總書記在2010年年初省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》專題研討班上的重要講話中明確指出：“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。”加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為“三農(nóng)”工作的主題，現(xiàn)階段制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素很多，主要有科技因素、資本因素、組織管理因素和體制因素等，如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其主要路徑是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)到科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理改革和機(jī)制創(chuàng)新上來(lái)。也就是說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，核心內(nèi)容是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)到科技進(jìn)步上來(lái)；首要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；管理要求是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化和規(guī)?；潭取?/p>

1　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步上來(lái)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本出路在于科技創(chuàng)新。在需求壓力不斷加大，而土地、水等資源要素約束不可更改的情況下，決定了必須實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由依靠物質(zhì)資源投入的外延擴(kuò)張型向依靠資本科技投入的內(nèi)涵挖潛型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用凸顯。如農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種的培育推廣，顯著提高了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力；重大動(dòng)植物疫病防控技術(shù)穩(wěn)步提升，極大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害有效應(yīng)對(duì)能力；農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)快速發(fā)展，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的自主創(chuàng)新和引進(jìn)交流，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)村資源環(huán)境技術(shù)應(yīng)用日益增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)區(qū)域化的要求，從立足當(dāng)?shù)刭Y源出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

2.1　要大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”產(chǎn)業(yè)

按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的要求，依據(jù)當(dāng)?shù)厮翚夂驐l件和農(nóng)民意愿，借助國(guó)家加大惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，打造地方品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌效益，把名特優(yōu)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色商品，提升區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和市場(chǎng)占有率。

2.2　要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

注重發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展特色名優(yōu)產(chǎn)品。如我縣圍繞“特色種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)”，大力發(fā)展玉米制種、設(shè)施蔬菜、食用菌、板栗、蘋果、熱河黃芩和生豬養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水產(chǎn)品深加工等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，努力把寬城打造成區(qū)域布局合理、專業(yè)化分工明確、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名特優(yōu)雜交玉米制種基地、華北領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，提高規(guī)?；a(chǎn)能力和水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

2.3　要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有利于拓寬生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”和“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，選育優(yōu)良品種，跟蹤技術(shù)服務(wù)。要著力抓好典型示范鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，著力抓好高效節(jié)水日光溫室鋼架拱梁大棚、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，使有限的土地和水資源得到充分利用，大幅度提高單位面積產(chǎn)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，還要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。要加快發(fā)展附加值高、科技含量高的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展建設(shè)具有地方特色的品牌產(chǎn)品。

3　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的管理要求

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的管理要求是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化和規(guī)?；潭?。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，仍要圍繞穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，創(chuàng)新不能離開(kāi)這個(gè)基本制度，在穩(wěn)定完善它的基礎(chǔ)上，由過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作、形成多元 化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，著力提 高組織化程度，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和集約化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)資源利用效率。

3.1　要大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

要充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的主體作用、載體作用、平臺(tái)作用和牽動(dòng)作用。

3.2　要積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)

近年來(lái)，許多企業(yè)家開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)，工商資本正在注入農(nóng)村，農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，各級(jí)政府要為其營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，積極加以政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。

3.3　要抓好農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平與綜合服務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的依托作用，同時(shí)大力支持多種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，大力提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)水平，發(fā)揮好社會(huì)化服務(wù)組織在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的帶動(dòng)作用，不斷提

高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平。

3.4　積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

為壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與高等科研院校的聯(lián)系與合作，引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新成果，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。同時(shí)，要不斷探索以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取訂單生產(chǎn)、合同契約、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期的分工協(xié)作、利益共享的合作機(jī)制。

3.5　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文第3篇

主要做法

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

高度重視，為促進(jìn)沼渣沼液綜合利用提供了強(qiáng)有力的保障?！笆晃濉逼陂g，省委、省政府高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)，建立了省政府沼氣建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，從2006年開(kāi)始，連續(xù)5年將其列為承諾為民辦好的十大實(shí)事之一，省政府先后6次召開(kāi)全省沼氣建設(shè)工作會(huì)議，并由省政府辦公廳印發(fā)了7個(gè)關(guān)于全省農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的文件。2005年3月《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)沼氣建設(shè)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》(豫政辦[2005]23號(hào))中提出：堅(jiān)持以“畜-沼-菜(果、漁)”生態(tài)良性循環(huán)模式為重點(diǎn)，因地制宜推廣應(yīng)用沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確提出要把綜合利用作為服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力擴(kuò)大沼渣沼液綜合利用規(guī)模，力爭(zhēng)到2015年，全省90％以上的沼渣沼液實(shí)現(xiàn)綜合利用。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文第4篇

（淮陰師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 江蘇 淮安 223001）

［摘要］21世紀(jì)以來(lái)，江蘇農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和比重持續(xù)下降，勞動(dòng)力成本不斷攀升，且勞動(dòng)力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。究其根源，非農(nóng)部門勞動(dòng)力需求增加以及農(nóng)村家庭勞動(dòng)力供給減少是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降的主要原因。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展就像一把“雙刃劍”：一方面容易導(dǎo)致土地粗放經(jīng)營(yíng)，復(fù)種指數(shù)下降和耕地撂荒等問(wèn)題；另一方面也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個(gè)契機(jī)，誘致資本等投入品替代勞動(dòng)和新的經(jīng)營(yíng)方式代替舊的經(jīng)營(yíng)方式。最后，提出了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的可行性對(duì)策。

［

關(guān)鍵詞 ］農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；要素替代；經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新

［基金項(xiàng)目］江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究資助項(xiàng)目（2014SJB664）。

［作者簡(jiǎn)介］張旭青（1979－），男，江蘇漣水人，講師，博士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；何偉（1963－），男，江蘇沭陽(yáng)人，教授，博士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、引言

2014年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議提出，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。江蘇省委、省政府也高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。2015年初，江蘇省農(nóng)村工作會(huì)議指出，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就是要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本目的，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式。但是，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，特別是2001年以來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力快速下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨勞動(dòng)力流失問(wèn)題。對(duì)此，一些學(xué)者和政策制定者擔(dān)心，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，會(huì)危及農(nóng)業(yè)和糧食安全［1］。那么，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式到底會(huì)產(chǎn)生什么影響？如何應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足局面？江蘇省的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降速度排在全國(guó)前列，并且在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有一定的先行性和典型性，分析和總結(jié)江蘇經(jīng)驗(yàn)，不但可以為新時(shí)期江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展政策制定提供理論支持和對(duì)策建議，而且對(duì)其他地區(qū)也將具有重要借鑒意義。

由于過(guò)去農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于過(guò)剩狀況，因而以往研究多關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩和如何轉(zhuǎn)移過(guò)剩勞動(dòng)力等問(wèn)題，很少關(guān)注勞動(dòng)力減少對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。查閱1979－2000年期間的文獻(xiàn)，只有少數(shù)文獻(xiàn)提及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可能對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成影響［2］［3］，由于當(dāng)時(shí)資料和數(shù)據(jù)限制，這些研究均缺乏實(shí)證支持。2004年以后，隨著中國(guó)勞動(dòng)力短缺和人口老齡化現(xiàn)象的逐步顯現(xiàn)，研究者們開(kāi)始關(guān)注這一問(wèn)題，相關(guān)文獻(xiàn)逐漸增多，主要關(guān)注農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和女性化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。有研究認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化及女性化不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展［4］；老齡化導(dǎo)致種植模式趨于簡(jiǎn)單化，農(nóng)民選擇勞動(dòng)力投入少的作物耕種［5］。但也有研究認(rèn)為，由于生產(chǎn)決策趨同和農(nóng)業(yè)機(jī)械外包服務(wù)的普及，老齡化并沒(méi)有對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響［6］；農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力的年齡對(duì)土地利用效率不存在顯著影響，擔(dān)心老齡化帶來(lái)農(nóng)業(yè)危機(jī)的必要性不大［7］；隨著農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡的增加，耕地利用效率變化出現(xiàn)倒“U”型的趨勢(shì)，其中50－60歲年齡段耕地利用效率最高［8］。以上成果給本研究帶來(lái)了啟發(fā)。本文以江蘇為例，分析農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式產(chǎn)生的影響。

二、江蘇省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變動(dòng)狀況

（一）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和比重持續(xù)下降

本文以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)衡量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量變化。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)總體上經(jīng)歷了先下降后上升再下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。1978年，江蘇省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)是1937．06萬(wàn)人，在全部從業(yè)人數(shù)中所占比重為69．7％，此后第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)有所下降，但是，20世紀(jì)80年代末又有所上升。1991年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到最高值2405．68萬(wàn)人，所占比重為56．3％。1991年以后，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和比重呈現(xiàn)持續(xù)減少趨勢(shì)，特別是2001年以后，呈現(xiàn)了加速下降勢(shì)頭。2013年，江蘇省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)僅為956．74萬(wàn)人，比2001年減少875．51萬(wàn)人，下降幅度達(dá)到48％，快于同期全國(guó)34％的降幅。與此同時(shí)，江蘇省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比重從2001年的41％下降到2013年的20％。這一比重在全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)中是最低的，相當(dāng)于臺(tái)灣省20世紀(jì)80年代水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來(lái)江蘇第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和所占比重將繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)2020年左右將降至10％以下。

（二）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升

勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升。反映農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格的指標(biāo)有雇工工價(jià)和勞動(dòng)日工價(jià)。其中，雇工工價(jià)是指平均每個(gè)雇工勞動(dòng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)日（8小時(shí)）所得到的全部報(bào)酬（包括工資和合理的飲食費(fèi)、招待費(fèi)等），勞動(dòng)日工價(jià)是指每個(gè)勞動(dòng)力從事一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)日的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的理論報(bào)酬，被用于核算家庭勞動(dòng)用工的機(jī)會(huì)成本。由于雇工工價(jià)更多的是反映農(nóng)村雇工市場(chǎng)決定的勞動(dòng)力價(jià)格，而勞動(dòng)日工價(jià)是基于農(nóng)村人均收入確定的一種理論價(jià)格，因而前者往往高于后者。

以水稻種植為例，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，江蘇省大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，傳統(tǒng)的插秧工等農(nóng)業(yè)雇工越來(lái)越稀缺，雇工工價(jià)不斷攀升，同時(shí)家庭用工的機(jī)會(huì)成本也在不斷上升（見(jiàn)表1）。水稻生產(chǎn)中雇工工價(jià)從2002年的22．2元／日增加到2013年的79．7元／日，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)255％。而勞動(dòng)日工價(jià)由2002年的13．0元／日增加到2013年的68．0元／日，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)371％。

（三）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡特征

江蘇農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不僅面臨著數(shù)量下降、成本上升，而且呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。青壯年男性勞動(dòng)力以及有文化、懂農(nóng)業(yè)科技的勞動(dòng)力減少問(wèn)題尤為突出，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)出老齡化、女性化和低人力資本化趨勢(shì)。根據(jù)課題組對(duì)省內(nèi)一些農(nóng)村的走訪調(diào)研，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，保守估計(jì)一些農(nóng)村社區(qū)常住人口數(shù)量下降大約三分之二，留守人口主要是老人、婦女以及兒童；在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成中，50歲以上勞動(dòng)力約占一半以上，女性勞動(dòng)力約占60％以上，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度約占50％；青壯年勞動(dòng)力缺失，導(dǎo)致一些農(nóng)村社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凋敝。

（四）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少的原因

非農(nóng)部門勞動(dòng)力需求增加和農(nóng)村家庭勞動(dòng)力供給減少是江蘇農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降的主要原因。首先，非農(nóng)部門勞動(dòng)力需求大量增加。改革開(kāi)放初期，江蘇農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人數(shù)只有200萬(wàn)左右；隨著20世紀(jì)80年代蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，一部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；到了90年代，以勞動(dòng)力密集型加工制造業(yè)為主的蘇南外向型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，同時(shí)人口流動(dòng)政策放寬，在城鄉(xiāng)收入差距的刺激下，蘇中、蘇北大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入蘇南打工；進(jìn)入21世紀(jì)，受城市非公經(jīng)濟(jì)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，非農(nóng)部門吸納了數(shù)量更為龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。其次，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，20世紀(jì)90年代中期以后，全省鄉(xiāng)村人口數(shù)量開(kāi)始減少，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模也隨之下降，同時(shí)農(nóng)村家庭就讀高中、職業(yè)教育以及大學(xué)的青年人數(shù)增加，受教育時(shí)間延長(zhǎng)，一定程度上也降低了農(nóng)村勞動(dòng)參與率，勞動(dòng)年齡人口數(shù)和勞動(dòng)力參與率兩方面因素共同導(dǎo)致農(nóng)村家庭勞動(dòng)力供給減少。

三、勞動(dòng)力大幅減少對(duì)江蘇轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的影響

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力快速下降，反映了江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由過(guò)去的農(nóng)業(yè)向工業(yè)化乃至后工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降將給全社會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少具有潛在的雙重影響。

（一）消極影響

在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出務(wù)工，青壯年勞動(dòng)力數(shù)量銳減，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足。由于許多農(nóng)民的收入已不再主要依靠農(nóng)業(yè)，一些農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得不太重視，土地粗放經(jīng)營(yíng)，復(fù)種指數(shù)下降，甚至出現(xiàn)耕地撂荒，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低下。以復(fù)種指數(shù)為例，江蘇從1991年的1．77降至2010年的1．60。同時(shí)，農(nóng)業(yè)人才的流失也給農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣帶來(lái)了困難。面對(duì)家庭勞動(dòng)力減少，一些農(nóng)戶不得不調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大節(jié)省勞動(dòng)力投入的作物種植面積，導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)單一，增大了作物病蟲害爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，機(jī)械化程度較高的小麥占農(nóng)作物總播種面積的比重從2001年的22％增加到2013年的28％，另一方面，傳統(tǒng)上屬于勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)作物播種面積的比重則從2001年的17％下降到2013年的9％。另外，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，農(nóng)村通過(guò)集體勞動(dòng)興修水利設(shè)施的情況已不復(fù)存在，部分農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)老化現(xiàn)象，如果得不到及時(shí)維護(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將構(gòu)成潛在的威脅。

不僅如此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，人力成本攀升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本不斷增加，近年來(lái)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)明顯高于國(guó)際市場(chǎng)。另一方面，進(jìn)城務(wù)工人員和總?cè)丝跀?shù)量不斷增加，人們的收入水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求有增無(wú)減。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開(kāi)始有所變化，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品供給的增長(zhǎng)速度趕不上需求的增長(zhǎng)速度，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口明顯增加，出口趨于減少，貿(mào)易逆差大幅飆升。

（二）積極影響

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，既是一種挑戰(zhàn)，又是一種機(jī)遇。它誘致了節(jié)約勞動(dòng)型技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有積極意義。

1．江蘇農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展經(jīng)歷了由早期的勞動(dòng)替代資金，向現(xiàn)在的資本替代勞動(dòng)的轉(zhuǎn)變。在改革開(kāi)放初期，為了解決全省的溫飽問(wèn)題，農(nóng)業(yè)采用的主要是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)技術(shù)，例如，農(nóng)忙時(shí)搞人海戰(zhàn)術(shù)、增加復(fù)種指數(shù)等。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門就業(yè)，要素稟賦或供給條件發(fā)生變化，結(jié)合要素需求的作用，導(dǎo)致要素價(jià)格發(fā)生變化。資本變得相對(duì)豐裕和便宜，勞動(dòng)變得相對(duì)稀缺和昂貴。測(cè)算結(jié)果表明，勞動(dòng)與資本的相對(duì)要素價(jià)格比率從2002年的6．4∶1急劇上升至2013年的22．7∶1（見(jiàn)表2）。

在這種情況下，理性的農(nóng)民會(huì)對(duì)相對(duì)要素價(jià)格變化做出反應(yīng)，以利用市場(chǎng)所提供的機(jī)會(huì)。他們會(huì)依據(jù)要素價(jià)格變化方向，相應(yīng)地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要素投入的比例，用資本投入品替代勞動(dòng)投入。以水稻為例，每畝資本投入（用物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用衡量）不斷上升，而每畝勞動(dòng)投入（用用工數(shù)量衡量）基本上呈現(xiàn)不斷減少趨勢(shì)（見(jiàn)表3）。資本與勞動(dòng)投入比率從2002年的23．1元／工日增加到2013年的89．1元／工日。這意味著江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本密集化程度得到顯著提高，農(nóng)業(yè)開(kāi)始從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。

2．農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降誘致新的經(jīng)營(yíng)方式替代舊的經(jīng)營(yíng)方式。改革開(kāi)放初期，江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制完成了從人民公社制度向的改革。在土地集體所有不改變的前提下，土地被按照農(nóng)戶家庭人口和勞動(dòng)力數(shù)量承包給農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)。這一制度變遷調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，是早期農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉。然而，隨著時(shí)間的推移，這一制度也逐漸暴露出自身的一些問(wèn)題。由于土地承包是與家庭人口數(shù)量掛鉤，當(dāng)人口增加時(shí)，土地面臨不斷調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，耕地細(xì)碎化程度嚴(yán)重。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種超細(xì)小的農(nóng)戶規(guī)模使得農(nóng)業(yè)幾乎無(wú)法能夠向農(nóng)民提供與非農(nóng)部門相媲美的就業(yè)收入。當(dāng)大量勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)業(yè)，甚至家庭整體搬離農(nóng)村時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包的需求逐漸增加，土地流轉(zhuǎn)的供給也逐漸增加，這給一些停留在農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)民提供了出售專業(yè)化服務(wù)或者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的機(jī)會(huì)，這部分農(nóng)民基本上是青壯年男性勞動(dòng)力，他們掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，依靠出售服務(wù)或適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可獲得與非農(nóng)就業(yè)相當(dāng)或更高的收入。潛在利益的需求，有力地誘導(dǎo)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索和實(shí)踐，江蘇已經(jīng)發(fā)展出土地集中型、合作經(jīng)營(yíng)型和統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，涌現(xiàn)出了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。據(jù)江蘇農(nóng)委的近期調(diào)查，2013年江蘇家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定數(shù)量為1．58萬(wàn)家，專業(yè)大戶達(dá)到23．5萬(wàn)個(gè)，合作社入社農(nóng)戶比例為67．5％。這些新型主體已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。

四、結(jié)論與政策建議

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降是工業(yè)革命以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降速度也較快。一些研究者擔(dān)心農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足會(huì)危及農(nóng)業(yè)，部分是源于對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠造成。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律本質(zhì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)要素替代和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新過(guò)程。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力成本上升，誘致資本等投入品替代勞動(dòng)，并且誘致新的經(jīng)營(yíng)方式替代舊的經(jīng)營(yíng)方式。如果能夠順應(yīng)要素動(dòng)態(tài)替代和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新這一世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)誘致性技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從依靠增加勞動(dòng)投入轉(zhuǎn)向依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，那么，現(xiàn)階段勞動(dòng)力減少對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不一定是不利的，相反，這恰恰可能是加快轉(zhuǎn)變江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個(gè)契機(jī)。實(shí)踐也證明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響是利大于弊。（下轉(zhuǎn)第50頁(yè)）

（上接第15頁(yè)）

當(dāng)然，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不能一蹴而就。各級(jí)政府部門需要協(xié)同全社會(huì)、工業(yè)部門和科研機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)要素動(dòng)態(tài)替代，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，協(xié)同廣大農(nóng)戶來(lái)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，將極大地釋放農(nóng)民耕作土地的潛力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率。緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足問(wèn)題，宏觀層面要發(fā)揮蘇北和蘇中地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢(shì)，享有專業(yè)化分工帶來(lái)的節(jié)約勞動(dòng)力好處；中觀層面要培育農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，成立農(nóng)業(yè)家政服務(wù)組織，就近開(kāi)展代耕和農(nóng)田托管等有償服務(wù)；微觀層面要重視節(jié)省勞動(dòng)力投入的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)創(chuàng)新和推廣，比如插秧技術(shù)、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械等。

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轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文第5篇

一、按照“增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力”的新要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)變

近年來(lái)，隨著農(nóng)村市場(chǎng)化程度不斷提高，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)模式越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”、“小生產(chǎn)”與“大流通”的緊密銜接，就必須按照十提出的“培育新型經(jīng)營(yíng)主體”的新要求，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走組織化、規(guī)?；图s化發(fā)展之路。一是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“小戶”變“大戶”。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手。要充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體的龍頭作用，積極推動(dòng)土地向種糧大戶、合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司集中，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)方式，走商品化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展道路。為了充分發(fā)揮合作社的示范引領(lǐng)作用，近期我們將出臺(tái)《哈爾濱市人民政府關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見(jiàn)》，完善農(nóng)業(yè)合作組織各種服務(wù)功能，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小塊”變“大塊”。農(nóng)業(yè)園區(qū)具有設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模適度、高效開(kāi)放的特點(diǎn)，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是提高經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的必然選擇，也是我市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)打造的精品工程。我們要在繼續(xù)完善現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，圍繞糧食、蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，再建設(shè)一批各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地，集中打造示范帶21條，示范區(qū)37個(gè)，示范園53個(gè)，努力把這些園區(qū)打造成展示我市農(nóng)業(yè)發(fā)展成果、探索現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式、示范帶動(dòng)作用突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。三是推動(dòng)大型農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“小機(jī)”變“大機(jī)”。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本所在，是先進(jìn)生產(chǎn)力集中體現(xiàn)。我們要在完善提高已建的106個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，抓住國(guó)家和省加大農(nóng)機(jī)投入的有利契機(jī)，再爭(zhēng)取新建一批現(xiàn)代農(nóng)機(jī)大型專業(yè)合作社，力爭(zhēng)全市綜合機(jī)械化程度達(dá)到86.5%，提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、按照“改善需求結(jié)構(gòu)”的新要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠數(shù)量增長(zhǎng)向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)能力的基本途徑。面對(duì)制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，我們要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂颓八从械膭?dòng)作，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是“旱改水”，豐富“米袋子”。我市地處北緯45度，寒地黑土的資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)適宜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)，且江河密集，過(guò)境水豐富，能夠有效滿足水稻持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展水稻不僅是農(nóng)民增收的重要來(lái)源，也是我市參與全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“提水?dāng)U稻工程”，我市水稻種植面積逐年提高，以五常、方正、通河為代表的哈爾濱大米的知名度、美譽(yù)度和影響力不斷提升，市場(chǎng)拓展?jié)摿艽?。今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊抓住國(guó)家、省大力扶持發(fā)展粳稻生產(chǎn)的契機(jī)，把發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，每年新增水田80萬(wàn)畝，打造1個(gè)（五常）200萬(wàn)畝、5個(gè)（通河、木蘭、依蘭、延壽、方正）100萬(wàn)畝水田大縣，兩年后力爭(zhēng)達(dá)到千萬(wàn)畝以上規(guī)模，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民每年人均增收4200元左右。二是“糧改菜”，建好“菜園子”。以發(fā)展棚室種植為重點(diǎn)，將市區(qū)周邊糧田有序改種菜田，是平抑菜價(jià)、保證供給、惠及百姓的長(zhǎng)效之舉。在各級(jí)政府的努力和支持下，五常紅旗鄉(xiāng)、雙城市公正鄉(xiāng)、道里太平鎮(zhèn)立業(yè)村等一大批設(shè)施蔬菜基地相繼建成，結(jié)束了我市冬季不能生產(chǎn)蔬菜的歷史，不但滿足了市場(chǎng)供應(yīng)，還實(shí)現(xiàn)了“北菜南運(yùn)”，蔬菜基地區(qū)菜農(nóng)收入大幅度提高。近期，我們將根據(jù)國(guó)家和省實(shí)施新一輪菜籃子工程的指導(dǎo)意見(jiàn)，大手筆謀劃2013年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，形成蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化、基地規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、監(jiān)管制度化新格局，在全省率先實(shí)現(xiàn)綠色蔬菜生產(chǎn)基地、儲(chǔ)藏基地、加工基地、北菜南運(yùn)基地“四型基地”的轉(zhuǎn)型跨越。

三、按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的新要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)投入向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變

在農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因?yàn)闊o(wú)論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前我市農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還只有55%左右，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到80%左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失，走科教興農(nóng)之路是不二的選擇。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效” 的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上，運(yùn)用生物技術(shù)加大種植業(yè)、園藝等優(yōu)良品種的培育和推廣，努力推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持本地科研單位和企業(yè)發(fā)展適宜我市種植的玉米水稻等優(yōu)良品種，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。主要抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。2013年，重點(diǎn)推廣玉米坐濾水種、玉米通透密植栽培、水稻全程機(jī)械化、生物災(zāi)害綜合防治、測(cè)土配方施肥等十大重點(diǎn)技術(shù)，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范“千戶工程”，提高輻射帶動(dòng)能力。推廣應(yīng)用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種，良種覆蓋率達(dá)到99%。大規(guī)模開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，集成推廣良種良法，通過(guò)提高單產(chǎn)水平來(lái)克服耕地資源限制。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民并不多。因此，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民顯得尤為迫切。

四、按照“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的新要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)向精深加工和利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，核心要義是向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。一要優(yōu)布局。事實(shí)充分證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)，潛力在產(chǎn)業(yè)，希望也在產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)資源趨同性特點(diǎn)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃布局，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極引導(dǎo)企業(yè)提升加工規(guī)模和檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品原料利用率和科技含量。按照市委、市政府提出的“重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育三大特色養(yǎng)殖加工板塊，打造十大產(chǎn)業(yè)基地，”的總體布局，區(qū)、縣（市）也要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，立足自身資源，研究制定自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，上下對(duì)接，有序發(fā)展。二要抓龍頭。龍頭企業(yè)壯則帶動(dòng)能力強(qiáng)。要通過(guò)強(qiáng)管理、擴(kuò)規(guī)模、上水平，做大做強(qiáng)我市水稻、生豬等8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步叫響賓縣肉牛、雙城乳品、五常大米等名優(yōu)品牌。采取招商引資大上一批、改造擴(kuò)建壯大一批、整合資源發(fā)展一批的方式，扶持壯大以雙城雀巢、尚志蒙牛、巴彥金鑼、方正綠寶石米業(yè)等為代表的龍頭企業(yè)群體，努力爭(zhēng)取政策和資金，重點(diǎn)扶持銷售收入超億元以上的龍頭企業(yè)。市級(jí)龍頭企業(yè)增加到130家，銷售收入增長(zhǎng)8%以上?；孛娣e達(dá)到2024萬(wàn)畝，參與農(nóng)戶增加到100萬(wàn)戶。三要建基地。堅(jiān)持全市一盤棋，打破行政區(qū)劃和城鄉(xiāng)分割，采取政策扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、利益返還、稅收分成等形式，鼓勵(lì)圍繞龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展原料基地，切實(shí)解決龍頭企業(yè)吃不飽和農(nóng)副產(chǎn)品銷路不暢等問(wèn)題。引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向產(chǎn)業(yè)基地聚集。四要重雙贏。強(qiáng)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)基金、訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)和返還加工利潤(rùn)等多種方式，加強(qiáng)契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)和資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，建立完善“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，真正讓廣大農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更多地分享增值利潤(rùn)、得到實(shí)惠。

五、按照“建立新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”的新要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠封閉運(yùn)行向工農(nóng)聯(lián)手、城鄉(xiāng)互動(dòng)轉(zhuǎn)變

目前，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程雖然已進(jìn)入中期階段，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒(méi)有變。一方面，農(nóng)業(yè)自身發(fā)展受資源、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等因素的制約，對(duì)工業(yè)的反哺的依賴明顯增強(qiáng)；另一方面，城市和工業(yè)發(fā)展迅速，具備了反哺農(nóng)業(yè)的條件和實(shí)力，但由于涉及利益分配調(diào)整，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)滯后于城市的問(wèn)題仍沒(méi)有改變。工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的新變化，要求我們把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的重要方向，堅(jiān)持一手抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，一手抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，著力做好工農(nóng)聯(lián)手、城鄉(xiāng)互動(dòng)的文章，探索大城市、大工業(yè)如何帶動(dòng)大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。