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這次全縣人口與計(jì)劃生育工作會議，主要目的是提升今年以至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)計(jì)生工作水平，鞏固基層基礎(chǔ)工作。曉巖同志對工作的總結(jié)安排很全面，也很具體，具有以會代訓(xùn)的內(nèi)容。振洲同志代表縣委、縣政府講了具體意見，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、客觀評價(jià)成績，充分認(rèn)識計(jì)生工作面臨的新形勢

過去一年的人口與計(jì)生工作可以概括為成績不小，問題不少，形勢嚴(yán)峻。成績不小主要是全縣計(jì)生工作整體水平有較大提升，人們的生育觀有較大轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)；按以人為本理念做好計(jì)生工作的基礎(chǔ)比較牢固，全縣人口低生育水平基本保持穩(wěn)定，完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)；以體現(xiàn)公共財(cái)政利益引導(dǎo)的機(jī)制開始建立，村一級基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)；婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動扎實(shí)有效，為樹立新型婚育觀起到了典型示范帶動作用；在控制人口增長、提升人口素質(zhì)方面，貫徹了知情選擇權(quán)，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。問題不少主要表現(xiàn)為：一是人們對計(jì)生工作的長期性、對基本國策的認(rèn)識依然不足，取得了階段性成效，就有所放松；二是對計(jì)生政策宣傳不夠，特別是對少數(shù)民族生育政策宣傳不夠，仍有一些人還按原來人口政策達(dá)到生育目的；三是人為改變性別比問題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位表現(xiàn)得比較突出；四是計(jì)生基礎(chǔ)性工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，總體工作還要禁得起群眾評價(jià)，禁得起上級檢查。所以，全縣人口與計(jì)生工作形勢還很嚴(yán)峻。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高整體工作水平

做好計(jì)生工作，一定要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓關(guān)鍵事。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要把有悖于政策的生育狀況控制在萌芽狀態(tài)，控制在基層。一是要把人口計(jì)生政策宣傳到戶，特別是要讓廣大育齡群眾掌握國家政策，自覺做到履行計(jì)劃生育義務(wù)；二是要把有生育能力和生育要求的情況掌握到戶，特別是村專干要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，掌握到戶；三是要把有關(guān)服務(wù)工作做到人，做到育齡夫婦雙方；四是要加強(qiáng)檔案管理，通過檔案反映基層管理水平，反映對實(shí)際情況的掌握。

第二，要狠剎人為干預(yù)改變?nèi)丝诔錾詣e比的歪風(fēng)。近兩年，這一問題在一些地方表現(xiàn)的比較突出，造成了很壞影響，要切實(shí)解決好這個(gè)問題，一是要使人口出生符合計(jì)生政策，主要是使廣大育齡群眾按規(guī)定、按計(jì)生政策生育；二是要堅(jiān)決杜絕因人為干預(yù)而導(dǎo)致性別失衡。衛(wèi)生部門各個(gè)醫(yī)院一定要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，維護(hù)國家計(jì)生政策，讓人口出生比率自然協(xié)調(diào)；三是要加強(qiáng)違章查處，凡是違反計(jì)生政策，違反醫(yī)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，對人口出生比率進(jìn)行人為干預(yù)的，都要對相關(guān)人員給予處理。

第三，要以人為本，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策為主，進(jìn)一步提高新形勢下計(jì)生工作水平。無論是思想政治工作、技術(shù)工作，還是處理各種問題，都要突出以人為本，對此基層干部要面臨更多矛盾，一邊是以人為本、執(zhí)政為民，一邊是靠硬碰硬的工作解決問題，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志研究辦法。

第四，要了解掌握和合理控制流動人口。這是計(jì)生管理的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戶籍制度改革，人口流動大的情況是必然趨勢，總體上說目前各地還是以戶籍管理為主，但是在縣內(nèi)要實(shí)行戶籍和流入地雙重管理，把流動人口在生育方面有悖于計(jì)生工作的漏洞給堵上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國策

一是常抓不懈。人口資源環(huán)境問題是國策，也是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。各級各部門要長期堅(jiān)持，常抓不懈，要有不出問題的基本意識，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓的好，要層層落實(shí)責(zé)任制，哪里出現(xiàn)問題要追究哪里的責(zé)任。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)，齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)，要做到及時(shí)有力度，要解決問題。各部門、各單位、各企業(yè)要做好本單位育齡夫婦的工作，使他們自覺貫徹落實(shí)和自覺遵守計(jì)生政策的義務(wù)與責(zé)任。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，履職盡責(zé)。計(jì)生工作是經(jīng)常性、難度很大的工作，之所以在縣、鄉(xiāng)財(cái)政比較緊張的情況下拿出錢作為計(jì)生專干的補(bǔ)貼，就是要使計(jì)生工作有人抓、有人管。村黨支部、村委會、村計(jì)生專干要發(fā)揮你們?nèi)饲槭?、掌握情況及時(shí)、做工作方便的優(yōu)勢，把基層基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站要為鄉(xiāng)黨委、政府當(dāng)好參謀、出好主意、抓好落實(shí)，要一如既往發(fā)揮工作經(jīng)驗(yàn)和能力，不斷探索新時(shí)期做好計(jì)生工作的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委親自抓就是抓總、抓重要問題解決，負(fù)總責(zé)就是對重大問題失控負(fù)總責(zé)。四是嚴(yán)格貫徹“一票否決”制度。這是中央、國務(wù)院確定的一項(xiàng)制度，貫徹不好要被否決，這就是小道理服從大道理，小局服從大局，目前服從長遠(yuǎn)，包括今天被否決的單位和個(gè)人，其他工作做的很好，有些工作甚至絕大多數(shù)工作很出色。但是在貫徹基本國策上出現(xiàn)了問題，縣委、縣政府只能這么做，工作給予肯定，但哪出了問題也必須解決。各級黨委、政府必須堅(jiān)持落實(shí)黨和國家的大政方針，出了問題只能按規(guī)定辦，也是希望我們計(jì)生部門、計(jì)生專干要牢牢把握基本國策，決不能出現(xiàn)問題。

同志們，今年是十五計(jì)劃的最后一年，人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨而光榮。各級黨委政府和廣大計(jì)生干部一定要站在科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)！