前言：本站為你精心整理了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟與建設社會主義新農村論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

新農村建設

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟與建設社會主義新農村論文

以縣域經(jīng)濟為抓手建設社會主義新農村

面對建設社會主義新農村的宏偉藍圖，保定作為一個農業(yè)大市，以什么樣的戰(zhàn)略途徑和根本舉措，實現(xiàn)新農村建設的突破與發(fā)展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調研、認真思考和深入研討的基礎上，提出大力實施“強縣興市”的戰(zhàn)略，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為推進社會主義新農村建設的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關鍵。

一、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展對于建設社會主義新農村具有重大的戰(zhàn)略意義

保定是農業(yè)大市，也是人口大市，目前縣域占據(jù)了全市近九成的人口、3/4強的經(jīng)濟總量和1/2的財政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，把縣域經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置，加大財政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，全市縣域經(jīng)濟總體實力進一步增強，工業(yè)化進程進一步加快，農業(yè)和農村經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟得到發(fā)展，地方生產總值年均增長12.5%，全部財政收入翻了一番多。縣域經(jīng)濟總量增幅超過了全市平均水平，財政收入增長與全市保持了同步。但同先進地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發(fā)展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。體現(xiàn)在“三農”方面，表現(xiàn)為農村基礎設施薄弱、公共服務不足、農民收入增長困難。因此只有把縣域經(jīng)濟做大做強，才能為社會主義新農村建設提供物質保障，奠定扎實的基礎。

首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是有效破解“三農”難題、促進新農村建設的重要手段?？h域涵蓋“三農”、聯(lián)結城鄉(xiāng)，是解決“三農”問題的主陣地。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，農業(yè)的基礎地位才能鞏固，農民收入才能提高，農村經(jīng)濟才能繁榮，農村社會才能穩(wěn)定。沒有殷實的財力，就沒有對新農村建設的投入；沒有農民的增收，就失去了新農村建設的動力。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)強縣富民，積累財力，新農村建設才能有堅實基礎。

其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體?？h域經(jīng)濟長期落后，將會導致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴大，造成新的兩極分化。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，才能有效增加農民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質量；才能加快農村教育、衛(wèi)生、基礎設施等各項社會事業(yè)的發(fā)展，改變農村經(jīng)濟與社會發(fā)展一條腿長、一條腿短的問題，推進全市經(jīng)濟社會向相互促進、相互協(xié)調發(fā)展轉變。同時，只有扎實推進新農村建設，其迸發(fā)的經(jīng)濟活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應，才能成為助推縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強大動力，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與新農村建設的良性互動。

第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是構建農村和諧社會的重要基礎。“基礎不牢，地動山搖”。只有農村穩(wěn)定才能實現(xiàn)全社會的穩(wěn)定，只有農村和諧才能構建全社會的和諧。目前我市大部分縣（市）經(jīng)濟規(guī)模小，屬于吃飯財政，給農民辦實事、讓農民得實惠的力量還比較薄弱，成為影響農村社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況表明，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平越高，縣、鄉(xiāng)財政實力越強，就越能為群眾辦更多的實事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農村社會就越和諧，基層政權就越鞏固。只有進一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，不斷增強財政實力，有效解決民生問題，在農村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構建農村和諧社會最廣泛最深厚的基礎和可靠保障。

二、牢牢把握加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展縣域經(jīng)濟應當緊緊把握“立足現(xiàn)狀、找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色”的原則。當前，我國工業(yè)化、城市化進入加速時期，區(qū)域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴”趨勢加快，社會主義新農村建設的全面推進，都成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。立足保定實際，縣域經(jīng)濟的發(fā)展要以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，做強特色。重點要抓好五個關鍵環(huán)節(jié)：

第一，以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎。要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念謀劃農業(yè)、發(fā)展農業(yè)，通過調整優(yōu)化農業(yè)結構，推進傳統(tǒng)農業(yè)向飼料農業(yè)、原料農業(yè)和能源農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)轉變，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和名特優(yōu)林果業(yè)，努力打造面向京津的綠色農副產品供應基地。重點加快“工”字型高效農業(yè)產業(yè)帶、畜牧業(yè)“一帶六區(qū)”和果品業(yè)“六大基地”23個優(yōu)勢農產品生產基地建設。要大力推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，進一步完善“公司+基地+農戶”等產業(yè)化經(jīng)營機制，健全農民專業(yè)合作組織，完善社會化服務體系，提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益。重點扶持一批經(jīng)濟實力強、有產業(yè)優(yōu)勢、能帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展的農產品加工企業(yè)，力爭到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到25家。

第二，以工業(yè)化為主導。先進地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，“無工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟總量就大不了，財富總量也上不來。因此，必須樹牢工業(yè)強縣的觀念，把加快工業(yè)經(jīng)濟提速、增效，提高工業(yè)比重作為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的優(yōu)先目標。一是抓好產業(yè)集群發(fā)展。“十一五”期間，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)鏈條經(jīng)濟，構筑具有較強競爭力的制造業(yè)集群。重點抓好白溝箱包、安國藥業(yè)、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業(yè)的升級換代，增強競爭力。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設。引導農村工業(yè)集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟集約化、集群化發(fā)展。重點抓好高陽三利紡織工業(yè)園、徐水巨力索具產業(yè)園、容城大河服裝工業(yè)園、中國農大涿州農業(yè)科技園區(qū)等一批特色產業(yè)園區(qū)的建設。三是大力實施名牌戰(zhàn)略。品牌就是市場、效益和財富。我市現(xiàn)有中國馳名商標8個，排全省第1；省級著名商標89個、省名牌產品47項，均排全省第2，但都規(guī)模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個產業(yè)來經(jīng)營，大力推進品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經(jīng)濟品牌，叫響“保定制造”。

第三，以城鎮(zhèn)化為支撐。工業(yè)創(chuàng)造財富，城市增值財富。城鎮(zhèn)化可以得到最佳的資源配置效益。對縣域來說，城鎮(zhèn)建設首先是縣城建設。一是要抓改革，理順規(guī)劃、建設、管理的機構和體制，加強綜合執(zhí)法。要大力推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一戶籍登記、市場就業(yè)、城市公共資源居民共享等制度，促進農村人口向縣城和城鎮(zhèn)轉移。二是要抓規(guī)劃。按照適度超前、體現(xiàn)特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及修編，同時搞好村莊建設規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。三是要抓統(tǒng)籌。要把城市資源統(tǒng)籌起來，強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，引導各種力量參與城鎮(zhèn)建設，通過經(jīng)營來增值，通過市場來融資，解決建設資金問題。四是要抓管理。著力體現(xiàn)以人為本，在科學化、人性化上下功夫。

第四，以民營經(jīng)濟為著眼點。當前我市縣域經(jīng)濟中活力最強、比重最大的，當屬民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟，必須為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略，廢除一切限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和規(guī)定，讓更多的中小企業(yè)成長起來。要加快建立以民營企業(yè)為重點的中小企業(yè)信用擔保體系，進一步完善創(chuàng)業(yè)輔導體系和人才培訓體系，促進民營經(jīng)濟的整體提升和整體拓展。要針對民營企業(yè)家族式管理、經(jīng)營理念陳舊、管理水平低等問題，從轉變企業(yè)家觀念入手，幫助企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導企業(yè)在觀念上由創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉變，在產權上由家族型向多元型轉變，在管理上由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉變。

第五，著力培育打造發(fā)展亮點。一是要建設一批“四梁八柱”大項目。緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀一體化發(fā)展機遇，加大項目的引進和建設力度，堅持大、中、小項目一起上，重點抓牽動力強的大項目；各種類型項目一起上，重點抓工業(yè)和財源項目。特別是千方百計謀劃和建設一批立得住、放得大、有優(yōu)勢的立縣大項目。二是培育做強特色產業(yè)。縣域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，有特色才能贏得市場，基業(yè)常青。我市經(jīng)過多年的培育，形成了八大類型十三大產業(yè)，即資源依托型、旅游帶動型、中小企業(yè)集群型、大型企業(yè)集團型、外資拉動型、農業(yè)龍頭企業(yè)型、市場引導型和城市服務型，成為全市縣域經(jīng)濟的主體。今后要從抓專業(yè)市場、基地建設和品牌推廣宣傳入手，放大優(yōu)勢，培植強勢，尋求突破，活躍全局，把特色產業(yè)進一步做大做強。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。去年全市農民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務工已經(jīng)成為農民收入的主要來源。促進農村勞動力轉移和就業(yè)，重點抓好勞務轉出機構和社會化服務體系建設，提高勞力輸出的組織化程度。要加強職業(yè)技能培訓，提高農民的擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉變，打造保定勞務經(jīng)濟品牌。

三、加大組織推動力度，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面

一是進一步解放思想，拓寬視野。思路決定出路。制約縣經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，不是資金，不是資源，不是基礎，而是思想。今年以來，保定市委、市政府就縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，派出十個調研組分赴各縣（市、區(qū)）開展了深入細致地調查研究，召開了全市領導干部縣域經(jīng)濟發(fā)展專題研討班，集思廣益，統(tǒng)一思想。在此基礎上，將出臺推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見和總體規(guī)劃，為全市縣域經(jīng)濟的健康快速發(fā)展注入新的活力。

二是努力破解制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的難點和瓶頸。推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，既面臨難得的發(fā)展機遇，也必須看到一些制約因素，關鍵要解決好資金、土地和人才三大問題。關于資金問題，要加快建立金融機構對縣域經(jīng)濟發(fā)展的評價激勵機制，建立市、縣政府與當?shù)亟鹑跈C構聯(lián)系制度，強化銀企對接，幫助重點項目和企業(yè)融通資金。要積極內引外聯(lián)，把更多的資本吸引過來。要大力發(fā)展擔保公司，完善擔保體系，解決好中小企業(yè)融資難問題。關于土地問題，要立足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學調整和修編土地利用總體規(guī)劃，搞好存量土地的整理、置換。要切實提高土地的利用效率，確保有限的土地用于大項目、好項目。關于人才問題，一方面要加強應用型人才培訓，擴大人才培訓規(guī)模，造就更多的應用型和農村實用型人才。另一方面，要大力引進高技術人才，發(fā)揮保定高校多、毗臨京津的優(yōu)勢，通過科技下鄉(xiāng)、技術推廣、專家工作站、“星期日工程師”等形式，搞好人才的引進和應用。

三是不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?？h域經(jīng)濟不是自發(fā)經(jīng)濟、自然經(jīng)濟，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮政府的主導作用，把環(huán)境建設作為一項長期戰(zhàn)略任務。重點打造辦事高效、行業(yè)規(guī)范、公正透明、務實廉潔的行政服務環(huán)境和誠實守信、治安良好的社會環(huán)境。同時教育引導廣大干部群眾進一步解放思想，增強憂患意識、機遇意識、責任意識，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的觀念，在全社會努力營造支持發(fā)展、保護發(fā)展、參與發(fā)展的濃厚氛圍，形成加快發(fā)展的強大合力。