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加快工業(yè)區(qū)建設思考

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加快工業(yè)區(qū)建設思考

工業(yè)區(qū)建設是是培植新的經(jīng)濟增長點、發(fā)展地方經(jīng)濟的重要載體。建區(qū)以來,全區(qū)上下高度重視工業(yè)區(qū)建設,始終把工業(yè)區(qū)建設作為經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容來抓,并取得一定成效。

一、建區(qū)以來工業(yè)區(qū)建設取得的成效

1、為工業(yè)發(fā)展提供較為廣闊的空間

建區(qū)以來,我區(qū)加大工業(yè)建設力度,相繼投入建設萬安高科技園區(qū)、塘西工業(yè)園區(qū)、雙陽工業(yè)區(qū)、馬甲工業(yè)區(qū)、萬畝工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū),開發(fā)工業(yè)用地*0多畝。

2、為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點

二、工業(yè)區(qū)建設中存在的主要問題和困難

1、工業(yè)區(qū)配套建設滯后。盡管我區(qū)工業(yè)區(qū)建設力度不斷加大,空間上明顯擴大,但許多配套設施建設不到位,尚不完全具備投建的基本條件,嚴重制約新引項目的建設速度。主要原因是原有基礎(chǔ)條件差,規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作任務重,需要細化、深化的工作量大,制約后期開發(fā)進度;體制不順,鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)缺乏建設主體,籌融資能力有限,后繼資金不足。

2、工業(yè)區(qū)形成緩慢

三、進一步加快我區(qū)工業(yè)區(qū)建設的對策與建議

1、探索新的開發(fā)機制

征地難是當前工業(yè)區(qū)建設普遍存在的問題,并已嚴重制約工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設。而造成征地難主要原因是村民沒有利益驅(qū)動,對建設工業(yè)區(qū)不關(guān)心,往往對征地、拆遷等工業(yè)區(qū)開發(fā)建設的重要前期工作不但不配合,有的甚至阻撓。因此,調(diào)動村民參與建設工業(yè)區(qū)的積極性是切實加快工業(yè)區(qū)建設的重要手段。要償試以區(qū)國有投資公司為主,聯(lián)合鎮(zhèn)、村,按照一個出資比例,組建股份制開發(fā)公司,把鎮(zhèn)、村納入開發(fā)主體的一部分,充分調(diào)動鎮(zhèn)尤其是村一級的參與積極性。

引導當?shù)剞r(nóng)民參與工業(yè)區(qū)服務設施建設,可以提高工業(yè)區(qū)的品位,還可以解決當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題,調(diào)動農(nóng)民的積極性。

當前,工業(yè)區(qū)開發(fā)建設的普遍模式是邊開發(fā)邊招商引資,甚至很大程度上是在工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設施建設初期,開發(fā)方常常急于通過盡快出讓土地來獲取對工業(yè)區(qū)再投入的資金,有點饑不擇食急于進行招商引資。而此時,廣大客商與開發(fā)方的心態(tài)恰恰相反,對基礎(chǔ)設施不完善的工業(yè)區(qū)的信心不足,都還是處于觀望階段,即使地價再便宜,企業(yè)入駐的積極性不高。在這種情況下,急于引進項目往往造成的一些不良結(jié)果:一是使開發(fā)區(qū)的土地不能以較好價錢轉(zhuǎn)讓;二是對引進的項目的質(zhì)量關(guān)注不夠,往往出現(xiàn)我們花了很大力氣引進的項目,不是存在投資商實力不足無法很快投建、投產(chǎn)的問題,就是項目不急于從原生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移過來,或是項目的科技含量不高、經(jīng)濟和社會效益差。科技園區(qū)基礎(chǔ)設施完善后,地價、吸引力明顯提高。近段時間來,銀行對工業(yè)區(qū)開發(fā)建設的資金支持力度不斷加大,工業(yè)區(qū)的融資工作不再向以前那么困難。因此,在開發(fā)建設工業(yè)區(qū)時,要首先把重點放在建設基礎(chǔ)設施上,努力把工業(yè)區(qū)的生地炒熟,提高工業(yè)區(qū)品位后,再把握主動性地實施招商引資;同時,要加快地價調(diào)整速度,盡可能地使政府定價與市場定價相接近,切實增加工業(yè)區(qū)開發(fā)收益。

筑巢引鳳在廣東一些地方是一種發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的很成功的辦法。從理論上分析也可行,筑巢不但能夠盡快炒熱工業(yè)區(qū),且可以提高引進的投產(chǎn)效率。同時,我區(qū)有許多幾百萬元的商人,這些人沒有搞實業(yè)的經(jīng)驗,往往找不到較好投資渠道。如果我區(qū)在開發(fā)工業(yè)區(qū)時,能夠規(guī)出一些地引導這些社會富余資金投入工業(yè)區(qū)建設標準工業(yè)廠房,不但可以引導民間資金投入工業(yè)區(qū),還可以盡快讓工業(yè)區(qū)成熟起來。

2、強化招商引資措施

我區(qū)工業(yè)區(qū)的招商引資形式主要是靠一些個人的社會關(guān)系主動引進和企業(yè)自行來聯(lián)系被動引進兩種。但目前,采取這兩種形式都存在較大局限性,前者受這些個人主要是領(lǐng)導、人數(shù)相對較小和個人社會關(guān)系畢竟有限的影響,主動引進的項目也很有限;后者因宣傳工作不夠到位,對我區(qū)的工業(yè)區(qū)開發(fā)建設情況有一定了解的企業(yè)較少,企業(yè)自行前來聯(lián)系的被動引進的項目也就少。采用這兩種方式可能引進的項目相對較少,對項目是否引進的選擇機會也相對較少,這在很大程度上成為制約我區(qū)新引進項目的投建投產(chǎn)速度。因此,要進一步強化招商引資措施,提高招商引資的主動性,擴大招商引資面。首先,要加強對工業(yè)區(qū)開發(fā)建設情況的宣傳工作,在制作廣告牌等傳統(tǒng)的宣傳做法的基礎(chǔ)上,采用商業(yè)化的產(chǎn)品推銷理念,充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介,大力對工業(yè)區(qū)規(guī)劃、定位、開發(fā)建設進展、土地價格等情況進行宣傳,增加可能引進的客商,提高被動招商的成效。其次,要增強主動性、針對性,把握招商引資重點,克服以往主要由領(lǐng)導招商的局面,有組織地組織村、鎮(zhèn)一般人員主動出擊,深入市區(qū)擬外遷的企業(yè)進行宣傳、做工作,促成這類企業(yè)到我區(qū)落戶;緊抓臺灣企業(yè)第三波外遷的有利時機,多渠道地加強與臺灣企業(yè)行業(yè)協(xié)會、組織的溝通與聯(lián)系,爭取在引進臺資上取得新的進展。第三,要加強對擬引進項目的進行綜合考評,深入考察該項目的投建迫切程度、經(jīng)濟和社會效益情況,切實把圈地項目拒之門外;對投建迫切性高,經(jīng)濟和社會效益好的項目要在地價、稅費等方面給予優(yōu)惠,并在辦理基建手續(xù)給予廣開綠燈,盡快促成項目轉(zhuǎn)化升級,發(fā)揮經(jīng)濟增長點作用。

3、切實改善服務質(zhì)量

要克服報批手續(xù)程序設置不盡合理,以及部分辦事人員素質(zhì)不高的問題,吸收先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法,加快建立統(tǒng)一的辦證中心,提高辦事效率。這之前,必須真正發(fā)揮服務窗口作用,提高服務水平和質(zhì)量,切實為企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。要以機構(gòu)、審批制度改革為抓手,進一步簡化審批程序和審批環(huán)節(jié),特別是涉及市級審批的環(huán)節(jié),要更好理順關(guān)系,重點解決辦證過程中的瓶頸問題,切實縮短每個環(huán)節(jié)的審批時間,不斷提高服務效率。

4、找準定位形成特色

促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是工業(yè)區(qū)開發(fā)建設的一項重要任務。作為我區(qū)第一大行業(yè)的樹脂陶瓷工藝品行業(yè)因存在發(fā)展頸后不足的局限性,無法作為主導產(chǎn)業(yè)加以培植。培植主導產(chǎn)業(yè)很重要,我區(qū)必須結(jié)合實際積極培植。要培植就必須以規(guī)劃專業(yè)園區(qū)作為突破口,

通過工業(yè)區(qū)在招商引資中有針對性引進企業(yè)是促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化的重要渠道。全國工商聯(lián)五金商會定點、我省最主要五金機電產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,規(guī)劃建設用地150畝——泉州五金機電國際商城,落戶我區(qū)萬安開發(fā)區(qū)。

5、促成入?yún)^(qū)企業(yè)投產(chǎn)

促已引進項目盡快投建:工業(yè)區(qū)建設存在的一個重要問題是“開而不發(fā)”,要切實解決這個問題,必須千方百計促成已引進項目盡快投建、投產(chǎn)發(fā)揮效益。開發(fā)主體要加強對已引進項目的跟蹤工作,千方百計做好企業(yè)的引導工作,促其盡快投建。同時,有關(guān)涉企部門要做好企業(yè)投建的服務工作,采取更加靈活的辦法為企業(yè)投建辦好相關(guān)手續(xù)。

載體建設和招商引資成效如何直接決定著我區(qū)今后的經(jīng)濟發(fā)展建設進程。當前,工業(yè)區(qū)載體建設相對滯后,已成為制約我區(qū)引進項目投建速度的主要因素。因此,要進一步采取切實有力措施,加快工業(yè)區(qū)建設步伐,完善基礎(chǔ)配套設施,促進新引項目盡快投建。一是積極做細、做深前期工作,為后期順利開發(fā)創(chuàng)造條件。二是各鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)建設必須盡快建立開發(fā)建設主體,成立具有較大資本金的工業(yè)區(qū)開發(fā)建設公司。三是發(fā)揮主體作用,廣開融資渠道,積極多方籌集資金。四是在土地報批方面,各有關(guān)開發(fā)主體要積極配合土地部門,加強與省、市國土資源部門的聯(lián)系與溝通,理順關(guān)系,為新的土地報批工作創(chuàng)造良好條件。

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