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當(dāng)前，經(jīng)濟綜合實力的競爭實質(zhì)上是科技的競爭，科技創(chuàng)新日益成為反映地區(qū)綜合實力、開展競爭的決定性因素。依靠科技自主創(chuàng)新促進區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，既是擺在我們面前的一項十分緊迫和艱巨的任務(wù)，又是各級政府和部門需要認(rèn)真研究和解決的課題。

一、我區(qū)科技自主創(chuàng)新的成效

1、集成提升，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。不斷加快集成和提升花卉園藝、精密機械等高新技術(shù)為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐漸形成以高新技術(shù)產(chǎn)品為主，配套產(chǎn)品和半成品為輔的產(chǎn)業(yè)配套半徑，促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長。目前，全區(qū)有國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)1家、省高新技術(shù)企業(yè)9家、市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)12家、市制造業(yè)信息化示范企業(yè)13家、區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10家。以培植和壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點的星火技術(shù)密集區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進，特色產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升。

2、環(huán)境優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。建成區(qū)科技大廈，成立生產(chǎn)力促進中心、區(qū)高科辦等科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，建立洛江科技信息網(wǎng)站，加快高新技術(shù)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。建立健全“一個窗口辦事，一條龍服務(wù)”制度，設(shè)立專門服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人員，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善打假網(wǎng)絡(luò)，加大打假侵權(quán)力度，維護企業(yè)的合法權(quán)益。全區(qū)累計組織實施火炬計劃、科技攻關(guān)項目98項，企業(yè)素質(zhì)不斷提高，通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)52家，榮獲省、市“著（知）名商標(biāo)”稱號10項，省名牌產(chǎn)品6個，主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)含量均達到或超過國內(nèi)先進水平。

3、搭建平臺，科技成果轉(zhuǎn)化成績喜人。堅持把科技公共服務(wù)平臺建設(shè)作為推動科技創(chuàng)新的重要載體，強化產(chǎn)學(xué)研合作，廣泛開展與中科院、浙江大學(xué)、福州大學(xué)、華僑大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、市農(nóng)科所等10多家高校、科研院所的科技合作，積極為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、科技信息，解決技術(shù)難題、項目課題及開發(fā)論證等服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。幾年來，共組織實施科技計劃項目154個，其中國家級科技計劃項目5個、省級科技計劃項目8個、市級科技計劃項目56個，市級重大項目2個，29個項目通過評審鑒定，13個項目獲得省、市科技進步獎；并協(xié)助企業(yè)申請專利168個，申請專利資助資金項目53個。

4、體制健全，科技創(chuàng)新氛圍日漸融厚。通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施，加快人才培養(yǎng)引進工程，健立以政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，金融貸款為支撐，社會資金投入為重要補充的創(chuàng)新投入機制，科技創(chuàng)新氛圍日漸融厚。幾年來，全區(qū)累計投入科技三項費用1700多萬元，企業(yè)投入研發(fā)、技改資金數(shù)億元；擁有各類人才總量9300人，專業(yè)技術(shù)人員總量8177人，其中高級職稱379人，中級職稱1145人，為科技創(chuàng)新提供了強有力的支持。

二、科技自主創(chuàng)新存在的問題

一是政策不健全。近幾年，我區(qū)出臺一系列促進科技進步的稅收優(yōu)惠、人才發(fā)展、經(jīng)費補助、技術(shù)改造、科技獎勵等政策，但現(xiàn)有政策大多傾向于個性、微觀方面，涉及創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、中介機構(gòu)組建等共性、宏觀方面的不夠健全。

二是人才缺乏。人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，隊伍不穩(wěn)定，引進后又流失的情況比較嚴(yán)重，高素質(zhì)的技術(shù)人才、設(shè)計人才和經(jīng)營管理人才缺乏；企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的勞動力技能基礎(chǔ)。

三是投入不足。技術(shù)開發(fā)資金嚴(yán)重不足，尤其是金融擔(dān)保和風(fēng)險投資保障機制缺乏，中小企業(yè)貸款困難，融資成本較高，缺少創(chuàng)新啟動資金，研發(fā)能力嚴(yán)重受限。

四是環(huán)境滯后。我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不明顯，缺乏創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。同時，缺少公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，無法為企業(yè)提供公益性產(chǎn)品開發(fā)、信息咨詢和其他配套服務(wù)。

三、加快科技自主創(chuàng)新的思考

1、優(yōu)化政策環(huán)境，健全相關(guān)扶持制度。發(fā)揮政府在創(chuàng)新體系建設(shè)的主導(dǎo)作用，圍繞項目組織、資源配置、成果轉(zhuǎn)化、利益分配等重要環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，以科技中介服務(wù)機構(gòu)為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系，建設(shè)科技基礎(chǔ)條件共享平臺，加快科技人才隊伍建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、富有活力、開放競爭的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟與科技緊密結(jié)合。加強政府宏觀管理組織和協(xié)調(diào)服務(wù)功能，樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，克服官本位主義和“管多扶少”的現(xiàn)象，采取“招商引資”與“扶強扶優(yōu)”并舉，對現(xiàn)有企業(yè)增資擴營和在建項目予以全力扶持，對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)定期走訪、現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)實際困難；積極與金融、稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，用好用足金融、稅收政策，充分發(fā)揮金融支撐作用，推動科技與金融結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)化進程；依托各種媒介，開展科技宣傳、科技招商、科技展示，加大科技宣傳推介力度，提高高新區(qū)的知名度，營造良好輿論氛圍，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。

2、拓寬融資渠道，建立相關(guān)扶持基金。促進科技與金融相結(jié)合，拓寬融資渠道，建立為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺和科技企業(yè)風(fēng)險投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，形成積極有效的科技投入機制。積極探索中小企業(yè)信用擔(dān)保公司加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資的扶持力度，確立企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)出讓、資產(chǎn)重組、吸引外資、股票上市等多種形式，吸引社會資本增強對科技開發(fā)的投入，“捆綁”聯(lián)合上市融資，進入“創(chuàng)業(yè)板”市場。積極探索建立風(fēng)險投資機制的路子，成立科技擔(dān)保公司或評估機構(gòu)，對重大科技項目實行“招標(biāo)制”，對科技項目和企業(yè)采取“推薦制”，對科技貸款實行“評估制”，對高科技成果轉(zhuǎn)化提供貼息貸款、股權(quán)投資和融資擔(dān)保，吸引金融機構(gòu)增加科技貸款幅度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

3、完善人才管理和開發(fā)機制，增強科研支撐力度。不斷完善人才引進、培養(yǎng)、使用的長效機制，制定和實施對各類人才具有強大吸引力的優(yōu)惠政策措施，用良好的機制、政策、環(huán)境吸引人才，集聚人才，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制，完善客觀、公正的評價體系和激勵機制，推進科技人才分配機制改革，營造一個能者上、平者讓、庸者下的公平競爭環(huán)境，為科技人才成長營造更好的環(huán)境。健全生產(chǎn)要素參與收益分配機制，鼓勵科技人員和管理骨干以技術(shù)、智力、才能等要素入股，支持企業(yè)建立技術(shù)骨干、管理人員股份期權(quán)激勵機制，通過利益驅(qū)動的形式，把個人利益與企業(yè)長遠利益緊密結(jié)合，保持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的動力。盡快制定洛江區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，通過人才需求調(diào)查、招才引智及依托仰恩大學(xué)、華僑大學(xué)等國內(nèi)科研院所建立人才培訓(xùn)基地，真正把“211”人才工程的各項措施落到實處。

4、建設(shè)萬安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，搭建科技創(chuàng)新平臺。一要搞好發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)制定萬安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，搞好園區(qū)資源勘探，明確工業(yè)發(fā)展方向，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)向園區(qū)聚集，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。二要創(chuàng)新管理體制。設(shè)立萬安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，成立專門班子，賦予具體職能權(quán)限，堅持政策執(zhí)行、土地征用、證照辦理、規(guī)費收取相統(tǒng)一，使園區(qū)管理步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。三要打造政策優(yōu)勢。制定和落實園區(qū)優(yōu)惠政策，變招商引資為招商選資，對重大項目堅持“政策跟著項目走”，實行一商一策、一事一議，著力打造“你無我有，你有我優(yōu)”政策環(huán)境，重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和生物工程、五金機電等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，促進主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展和壯大，增強高新區(qū)的發(fā)展后勁。

5、發(fā)展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，推廣產(chǎn)學(xué)研合作機制。鼓勵企業(yè)發(fā)展多種形式的研發(fā)機構(gòu)，對有發(fā)展前景的企業(yè)或區(qū)扶持行業(yè)企業(yè)，研究制定成立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的優(yōu)惠政策，如在啟動資金、稅收、土地審批等方面提供協(xié)助，給予優(yōu)惠、減免。由政府主導(dǎo)，高校與企業(yè)聯(lián)姻，或企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟，通過優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，建設(shè)一批以企業(yè)為主體、高校和科研機構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機構(gòu)，加快培育科技型企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)市場競爭力。通過對重大科技項目的聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵高校與科研機構(gòu)以項目、產(chǎn)品為股權(quán)，組成科研、生產(chǎn)、經(jīng)營聯(lián)合體，實現(xiàn)科研生產(chǎn)一體化。

6、構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升科技創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮好科技職能部門的參謀助手和組織協(xié)調(diào)作用，健全完善政府主導(dǎo)的科技創(chuàng)新推廣服務(wù)體系，疏通區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村科技推廣渠道，著力形成上下貫通、服務(wù)健全的科技推廣網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)建以技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進中心為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多形式為企業(yè)提供項目開發(fā)、招商入住等一條龍服務(wù)。積極抓好技術(shù)市場的調(diào)控、引導(dǎo)和服務(wù)工作，加快技術(shù)交易、技術(shù)咨詢與評估機構(gòu)等建設(shè)，真正發(fā)揮高新區(qū)服務(wù)企業(yè)的功能。通過開展科技示范等宣傳活動，增強企業(yè)創(chuàng)新意識，同時做好區(qū)科技大廈企業(yè)孵化器建設(shè)工作，吸引國內(nèi)外各類人才來洛創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建人才集聚和高新技術(shù)發(fā)展的嶄新平臺。