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同志們：

在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨83周年的時候，我們舉辦廳系統(tǒng)處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，具有特殊重要的意義。這次學(xué)習(xí)會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察*時的重要講話和中共*省委十屆七次全會精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，更加自覺地貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)*水利更好更快地發(fā)展，為“兩個率先”提供更加有力的水利支撐和保障。兩天來，大家分別聽取了儲東濤教授關(guān)于《當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與貫徹科學(xué)發(fā)展觀》的專題講座、董連翔教授《關(guān)于共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性》的黨課、李敏同志關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件的專題報告，還收看了屈萬祥同志學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》輔導(dǎo)報告的錄相，通報了兩個案例，剛才，部分處室、單位負(fù)責(zé)人又進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。這次學(xué)習(xí)會時間不長，但內(nèi)容豐富。大家聯(lián)系實際，深入思考，受到了教育，增加了知識，拓展了視野，學(xué)習(xí)會取得了預(yù)期的效果。下面，我根據(jù)廳黨組討論的精神，講幾點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識，真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。

總書記視察*的重要講話思想非常深刻，內(nèi)涵十分豐富，其核心內(nèi)容是牢固確立以“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)*“兩個率先”的全局，建設(shè)一個全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新*?？倳浀闹匾v話為*改革和發(fā)展指明了方向。我們必須按照省委十屆七次全會提出的要求，深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實，真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和省委的決策部署上來。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是踐行“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨中央在認(rèn)真總結(jié)我國改革開放20多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段我國發(fā)展的新目標(biāo)出發(fā)，著眼于把握發(fā)展規(guī)律，豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題而提出的重大戰(zhàn)略思想。從十六大確立“三個代表”在全黨的指導(dǎo)地位，到十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀；從發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是第一要務(wù)，再到“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”，反映了我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識、執(zhí)政理念的新升華。“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀，兩者在發(fā)展思想上是一脈相承的，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，就是在發(fā)展問題上，對“三個代表”的堅持和實踐，也是對我們能否真正做到“三個代表”的最重要的檢驗。對兩者的關(guān)系，我們要在理解上融會貫通，在實踐中統(tǒng)一貫徹。水利作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀中，有著極為重要的地位和作用。我們必須真正確立用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)*水利的發(fā)展，指導(dǎo)水利改革與發(fā)展的各項工作。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是推進(jìn)*“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。省委一再強(qiáng)調(diào)，*要實現(xiàn)的“兩個率先”，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“兩個率先”。*既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上走在全國前列，又要在全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全國的前列。貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展、率先發(fā)展與統(tǒng)籌發(fā)展更好地統(tǒng)一起來，把落實科學(xué)發(fā)展觀作為*率先發(fā)展的新動力，努力解決好*在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中某些不協(xié)調(diào)、不平衡問題，實現(xiàn)*更好更快地發(fā)展。我們要立足*“兩個率先”發(fā)展的新定位，進(jìn)一步認(rèn)清水利工作在服務(wù)“兩個率先”中的新任務(wù)、新機(jī)遇，不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力創(chuàng)新發(fā)展，加快提高水利服務(wù)和保障“兩個率先”的能力和水平。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中各種矛盾和挑戰(zhàn)的正確選擇。去年，我國的人均gdp已經(jīng)超過1000美元，我們*人均gdp已經(jīng)達(dá)到*0美元，是全國的兩倍。這標(biāo)志著我國和我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，都已經(jīng)進(jìn)入到一個新的重要階段。國際經(jīng)驗和國內(nèi)發(fā)展的實踐都表明：在這個發(fā)展階段，我們既面臨著加快發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨許多嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的經(jīng)濟(jì)社會生活中，一方面經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的勢頭仍然強(qiáng)勁，另一方面發(fā)展中的各種矛盾和問題也越來越突出，我們在發(fā)展中遇到的難題和挑戰(zhàn)也比以往更多、更復(fù)雜。需要我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，審時度勢，因勢利導(dǎo)，正確地認(rèn)識和破解經(jīng)濟(jì)和社會生活中的諸多矛盾和問題，不斷開創(chuàng)改革和發(fā)展的新局面。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和積累，*水利確實取得了巨大成就，但是，我們也必須清醒地看到，*水利在發(fā)展中還存在一些不夠全面、不夠協(xié)調(diào)的方面，水多、水少、水臟的三大基本問題依然存在，水利的投融資和水利工程的建設(shè)管理與運(yùn)行體制與機(jī)制，也很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。對照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，*水利的改革與發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。

二、尊重規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)*水利的新發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀不僅具有重大的理論意義，更具有鮮明的實踐品格。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)*的水利發(fā)展，必須緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，認(rèn)真總結(jié)*水利的發(fā)展經(jīng)驗，既要解放思想，與時俱進(jìn)，又要尊重自然規(guī)律，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到創(chuàng)新治水理念，調(diào)整治水思路，優(yōu)化治水布局，創(chuàng)新治水機(jī)制，努力實現(xiàn)*水利的更好更快發(fā)展。

第一，要樹立科學(xué)治水的新理念。以人為本、尊重規(guī)律、人水和諧，是科學(xué)發(fā)展觀在水利發(fā)展中的集中體現(xiàn)。以人為本是治水的根本目的。我們要把保護(hù)人民群眾的生命安全和社會安全，始終作為治水的首要任務(wù)；要把改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境、提高人民群眾的生活質(zhì)量，始終作為治水的主要目標(biāo)；要把為人民群眾謀利，對人民群眾負(fù)責(zé)，讓人民群眾滿意始終作為我們水利工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。尊重規(guī)律是治水的基本原則。是要求我們把遵循社會發(fā)展規(guī)律與水的自然規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一貫徹到治水的實踐中去，在防止水對人侵害的同時，也要避免人對水的傷害，只有人給水以出路，水才會給人以安全。人水和諧是治水的長期目標(biāo)。是要我們通過持續(xù)不斷的科學(xué)治水，始終做到經(jīng)濟(jì)社會與水生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)洪旱無虞、人民安居、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展的新格局。以人為本、尊重規(guī)律、人水和諧，是我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實的治水理念，也是我們必須長期堅持的治水指導(dǎo)思想。

第二，要貫徹科學(xué)治水的新思路。從傳統(tǒng)的工程水利轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的資源水利的發(fā)展思路，是我們長期治水實踐的科學(xué)總結(jié)，也是我們對治水規(guī)律認(rèn)識的新發(fā)展。貫徹資源水利的發(fā)展思路，就必須按照水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的要求，最大限度地發(fā)揮水利工程體系的綜合效益，使水利更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須建立農(nóng)村水與城市水、地表水與地下水統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的體制，為水利工程的科學(xué)調(diào)度和水資源的優(yōu)化配置提供有效的制度保障；必須實行流域與區(qū)域協(xié)調(diào)治理、防洪、排澇與防旱同步治理的原則，不僅要增強(qiáng)流域性水利工程的防洪保安能力，而且要提高區(qū)域性水利工程在服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件方面的能力；必須運(yùn)用工程性措施與非工程性措施并舉的手段，在重視水利工程建設(shè)的同時，切實加強(qiáng)依法治水、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管水，依靠現(xiàn)代科技興水，才能真正保證水資源、水環(huán)境和水利工程的有效保護(hù)，科學(xué)利用，實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，要明確科學(xué)治水的新任務(wù)。水，是重要的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水利，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)*全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“兩個率先”進(jìn)程中，水利不僅是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，而且是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對水利工作提出了新任務(wù)，突出地體現(xiàn)在要增強(qiáng)水利的“四個能力”上：要增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力。就是要通過進(jìn)一步加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程體系建設(shè)，不斷提高水利防大汛、抗大旱的工程能力，真正做到在*洪旱無虞，社會安全，人民安居；要增強(qiáng)水資源保障能力。就是要通過工程性措施和非工程性措施，實現(xiàn)水資源的科學(xué)調(diào)度及優(yōu)化配置，保障*日益加快的工業(yè)化、城市化發(fā)展對水資源的有效需求；要增強(qiáng)水環(huán)境的保護(hù)能力。就是要按照人水和諧的治水方向，通過建立有效的水資源和水環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和水生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展；要增強(qiáng)水利的可持續(xù)發(fā)展能力。就是要以實現(xiàn)*水利的可持續(xù)發(fā)展，更好地支撐和保障*經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和“兩個率先”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

第四，要建立科學(xué)治水的新機(jī)制。依靠科學(xué)，創(chuàng)新發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是推動水利事業(yè)發(fā)展的根本動力。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷推進(jìn)科學(xué)治水的理念創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，通過引進(jìn)和吸收先進(jìn)的治水思想、先進(jìn)的治水技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，在水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理上建立起科學(xué)進(jìn)步的有效機(jī)制，積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，改造提高傳統(tǒng)水利，加快*水利現(xiàn)代化建設(shè)。我們還必須根據(jù)水的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的雙重屬性，以及水利工程的公益性和經(jīng)營性的雙重功能，運(yùn)用水權(quán)、水商品和水市場理論，在進(jìn)一步完善公益型水利工程的建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制的同時，加快水資源的市場化配置和經(jīng)營性水利工程的市場化運(yùn)作，努力創(chuàng)建以政府投資為主導(dǎo)與社會多元化投資相結(jié)合、公益性服務(wù)與市場化經(jīng)營相結(jié)合的水利發(fā)展新格局，實現(xiàn)*水利的可持續(xù)發(fā)展。

三、抓住機(jī)遇，全面完成今年水利改革與發(fā)展的各項任務(wù)

當(dāng)前，全國上下都在全面學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實中央關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重大決策部署。這次中央出臺的宏觀調(diào)控政策措施，實行有保有壓、有控有促、區(qū)別對待的原則，充分體現(xiàn)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌發(fā)展的要求。水利是支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一直是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的領(lǐng)域。在這次宏觀調(diào)控中，中央進(jìn)一步加大了對水利、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。這為進(jìn)一步加快*水利發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，狠抓落實，加快推進(jìn)*水利改革與發(fā)展的各項工作。

1、要嚴(yán)密組織好今年的防汛防旱工作。自6月中旬入梅以后，我省已先后出現(xiàn)三次強(qiáng)降雨過程，最大降雨在丹陽地區(qū)達(dá)300毫米，秦淮河、太湖地區(qū)部分內(nèi)河超過警戒水位。6月16日，省委李源潮書記親臨省防指聽取匯報，并對做好今年的防汛防旱工作作出重要指示。省委張連珍副書記和省政府黃莉新副省長又分別檢查長江、淮河和沂沭泗地區(qū)的防汛防旱準(zhǔn)備工作情況。今天上午，國家防總、省防指又先后召開電視電話會議，對做好當(dāng)前的防汛防旱工作提出明確要求。我省已全面進(jìn)入主汛期，防汛工作到了最關(guān)鍵的階段。我們必須高度戒備，充分準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)密防守，應(yīng)對一切可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害。一是要按照防汛工作責(zé)任制的要求，各級防汛工作行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人都要真正到崗到位，嚴(yán)格檢查安全度汛的各項準(zhǔn)備工作，圍繞查險和搶險兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做好防大汛、抗大災(zāi)，搶大險的充分準(zhǔn)備。二是要隨時關(guān)注天氣變化趨勢，嚴(yán)密監(jiān)視各大流域上中游的雨情和水情，科學(xué)調(diào)度水利工程。太湖、里下河等低洼圩區(qū)要嚴(yán)格控制河網(wǎng)水位，嚴(yán)防連續(xù)大暴雨帶來的水位陡漲；淮北地區(qū)也要合理控制湖庫水位，嚴(yán)防旱澇急轉(zhuǎn)；長江沿線要加強(qiáng)通江閘站的管理，嚴(yán)防上游洪峰和臺風(fēng)的威脅。三是要從嚴(yán)落實病險水庫的安全度汛工作，所有水庫都要嚴(yán)格控制在汛限水位內(nèi)運(yùn)行，病險情況嚴(yán)重的水庫要實行空庫度汛，所有水庫都要落實24小時監(jiān)控措施，細(xì)化應(yīng)急搶險預(yù)案，確保水庫安全運(yùn)行。四是要進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處水事違法案件。特別是對行洪河道、重點(diǎn)湖泊要加大防汛清障力度。對長江、沂沭泗地區(qū)的非法采砂要繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢，確保河勢穩(wěn)定和防洪安全。五是要切實加強(qiáng)城市防洪工作。前幾次的集中降雨，已經(jīng)暴露了一些城市防汛排澇工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起我們的高度警惕。要加強(qiáng)城市地下排水管網(wǎng)和閘站的檢查維修，落實城市局部低洼地區(qū)的機(jī)動排水設(shè)施，做到城市澇水排得出、排得快、排得及時，保證城市居民正常的生產(chǎn)生活。六是要防汛防旱兩手抓，防止旱澇急轉(zhuǎn)。今年全省尤其是淮北地區(qū)水稻面積擴(kuò)大較多，需水量增加。要在加強(qiáng)防汛工作的同時，對可能出現(xiàn)干旱特別是淮北地區(qū)的旱災(zāi)做好充分準(zhǔn)備。七是要加強(qiáng)防汛防旱值班制度，確保信息暢通。凡是涉及防汛防旱工作中的重要情況信息，各地、各部門都要在第一時間報告省防指，因工作失職漏報、瞞報、錯報的都要通報批評，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、要切實加快水利重點(diǎn)工程建設(shè)。今年全省水利重點(diǎn)工程建設(shè)計劃投資45億元，上半年完成20.1億元，占年度計劃的44%，下半年的任務(wù)十分艱巨。各地、各有關(guān)責(zé)任部門要對照年初確定的計劃，認(rèn)真分析，排找差距，采取措施，確保目標(biāo)。要全面完成淮河災(zāi)后重建工程。中央下達(dá)我省淮河災(zāi)后重建設(shè)工程投資計劃10.41億元，涉及11個大項77個子項目，今年3月以來，項目陸續(xù)進(jìn)入實施，目前已完成投資5.3億元，占投資計劃的50%左右，工程總體進(jìn)展還是比較快的。當(dāng)前的主要問題是，項目之間進(jìn)展不平衡，特別是保莊圩項目進(jìn)展不快，個別項目至今尚未進(jìn)入實施；里下河地區(qū)部分滾水壩和進(jìn)水閘工程質(zhì)量不高，有些滾水壩與堤防工程不配套?；春訛?zāi)后重建工程，是國務(wù)院針對去年淮河大水暴露出來的問題，專門部署安排的防汛急辦工程，不僅工期要求嚴(yán)，而且管理要求高。各地一定要把實施災(zāi)后重建工程作為全年工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時協(xié)調(diào)，嚴(yán)格質(zhì)量，保證工期。對已經(jīng)實施的工程項目，要在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)工期管理，加快建設(shè)進(jìn)度；對少數(shù)尚未實施的工程項目，要抓緊做好前期工作和施工準(zhǔn)備，優(yōu)化實施方案，盡快開工建設(shè)并盡可能縮短工期；對實施難度較大的項目，要抓緊向地方政府匯報，及時協(xié)調(diào)處理工程實施中的難題，保證工程實施順利進(jìn)行。要加快推進(jìn)南水北調(diào)東線*境內(nèi)工程建設(shè)。今年是南水北調(diào)東線工程全面實施之年。我們要按照國家有關(guān)部門和省政府的部署要求，進(jìn)一步抓好三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程建設(shè)，確保明年上半年建成交付使用；抓緊各項準(zhǔn)備工作，爭取近期實施劉山、解臺站的開工建設(shè)，并爭取淮陰三站、淮安四站和江都站改造工程在年內(nèi)進(jìn)入實施；根據(jù)省政府和國家有關(guān)部門的批復(fù)和審查意見，盡快完成南水北調(diào)東線*水源有限責(zé)任公司的組建；還要抓緊南水北調(diào)運(yùn)行管理中一些重大課題的研究。要繼續(xù)實施好長江、海堤、太湖等流域性的重點(diǎn)治理工程、泰州引江河水源工程等其它水利重點(diǎn)工程建設(shè)。有關(guān)部門要抓住當(dāng)前難得的宏觀政策機(jī)遇，抓緊新沂河等一批重點(diǎn)水利工程項目初步設(shè)計的報批工作，加快新一輪淮河治理重點(diǎn)工程的前期工作，認(rèn)真做好太湖治理的新一輪規(guī)劃工作。要突出以河道疏浚為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)。今年以來，中央采取一系列政策措施，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們在年初提出的以河道疏竣為重點(diǎn)的農(nóng)村四項工程建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要舉措。要繼續(xù)加大對縣鄉(xiāng)河道疏浚、大中型灌區(qū)節(jié)水改造的投入力度，啟動實施圩區(qū)治理和山丘區(qū)水源工程建設(shè)。農(nóng)村河道疏浚工程實施兩年來，深受農(nóng)民的歡迎。當(dāng)前，要進(jìn)一步加大組織實施的力度。按照三至五年內(nèi)縣鄉(xiāng)河道全部疏浚一遍的要求，細(xì)化工程計劃，分解工程任務(wù)，落實工作責(zé)任，保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)；要嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工管理，狠抓工程質(zhì)量，建立有效的工程驗收制度；要認(rèn)真總結(jié)推廣“以土換資”、“以河養(yǎng)河”的經(jīng)驗，促進(jìn)農(nóng)村河道疏浚工程投資多元化和管理工作經(jīng)常化。要繼續(xù)推進(jìn)城市水利工程建設(shè)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，大大推進(jìn)了城市水利建設(shè)。今年以來，全省從南到北，各個城市包括縣城都十分重視城市水利建設(shè)。作為水利部門要抓住機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，認(rèn)真實施，努力提高城市水利工程建設(shè)的水平。在規(guī)劃上，一定要把城市水利工程與流域和區(qū)域水利工程有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮水利工程體系的整體效能；在建設(shè)上，一定要把城市防洪與改善城市水質(zhì)、美化城市環(huán)境結(jié)合起來，充分體現(xiàn)人水和諧的治水理念；在投資上，一定要把城市水利工程投資納入城市建設(shè)成本，積極運(yùn)用市場機(jī)制，使城市水利建設(shè)有可靠的資金保障。各地要加強(qiáng)城市水利建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、投融資體制和管理運(yùn)行機(jī)制方面的工作交流，進(jìn)一步提高我省城市水利的建設(shè)和管理水平。

這里我特別強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)問題。最近，我省水利系統(tǒng)先后發(fā)生了一些安全事故，造成了一定財產(chǎn)損失，甚至人員傷亡，并導(dǎo)致很壞的社會影響，必須引起我們的高度警惕。要牢固樹立安全高于一切、責(zé)任重于泰山的意識，無論是工程建設(shè)管理，還是單位的日常管理，都要把安全生產(chǎn)放在首位，嚴(yán)防安全事故特別重特大事故的發(fā)生；要嚴(yán)格安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，凡因失職、瀆職造成重大安全事故的，都要按照有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，不僅要檢查安全生產(chǎn)的工程措施，更要檢查安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況和各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制的到位情況。領(lǐng)導(dǎo)重視到位，安全生產(chǎn)的措施才能真正到位。。

3、要突出對水資源的規(guī)劃管理工作。按照資源水利的發(fā)展要求，加強(qiáng)對水資源的規(guī)劃管理和優(yōu)化配置，是水行政主管部門的主要任務(wù)之一。要認(rèn)真組織全省水資源總體規(guī)劃和“十一五”水利規(guī)劃的編制工作。新一輪的水資源利用總體規(guī)劃和水利規(guī)劃的編制工作，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)科學(xué)的治水理念和治水思路；一定要緊緊圍繞*“兩個率先”的發(fā)展大局，充分體現(xiàn)新時期*水利發(fā)展的新領(lǐng)域、新任務(wù)；一定要積極運(yùn)用水權(quán)、水商品、水市場的基本理論，充分體現(xiàn)對水利投融資和水利工程科學(xué)建設(shè)管理新體制、新機(jī)制的創(chuàng)新與探索。為*的水利現(xiàn)代化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，指明發(fā)展方向。要繼續(xù)加強(qiáng)地下水管理。我們雖然已經(jīng)實現(xiàn)蘇錫常地下水禁采第一階段的目標(biāo)，但下一階段的任務(wù)仍很復(fù)雜艱巨。必須認(rèn)真貫徹省政府在今年5月召開的蘇錫常地下水禁采工作會議精神，把地下水禁采與加強(qiáng)水源替代工程建設(shè)、嚴(yán)格取水許可制度管理、實行超計劃用水累進(jìn)加價政策等措施結(jié)合起來，確保完成蘇南地下水禁采年度工作目標(biāo)，同時加大蘇中和蘇北地下水取用管理工作力度。要全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。建立比較完善的節(jié)水法規(guī)體系和管理體制，大力推行節(jié)水型產(chǎn)品管理制度，開展節(jié)水型社會創(chuàng)建工作，努力建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型服務(wù)業(yè)。要切實加強(qiáng)水資源保護(hù)。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理力度，核定水功能區(qū)納污總量和削減量，及時提出限制排污總量意見，規(guī)范排污口的設(shè)置和審批工作。要認(rèn)真做好水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。省政府關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)的政策已經(jīng)正式出臺，這是促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重大政策。各級水行政主管部門必須抓緊研究貫徹的具體措施，積極爭取地方政府盡快把省水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策落實到位，并規(guī)范水資源費(fèi)使用制度，保證專項資金專項使用。廳里將召開專題座談會，開展這方面的工作交流和研究。

4、要繼續(xù)推進(jìn)各項水利改革。改革始終是推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的根本動力。我們要按照年初確定的改革目標(biāo)，進(jìn)一步加大推進(jìn)各項水利改革的力度。要加快“三院一公司“改制的掃尾工作。嚴(yán)格按照國企改制的政策??滿實現(xiàn)既定的“三院一公司”的改制目標(biāo)，并根據(jù)省政府的部署要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廳屬經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)單位的改制工作。要加大水利工程管理體制改革力度。按照分類定性、管養(yǎng)分離、全員聘用、競爭上崗的要求，細(xì)化改革方案，加大推進(jìn)力度，加快實施進(jìn)度，努力實現(xiàn)年內(nèi)基本完成省級水利工程管理體制改革的任務(wù)。要繼續(xù)深化水價和供水體制改革。以《國務(wù)院關(guān)于水利工程供水價格管理辦法》出臺為契機(jī)，按照水權(quán)、水商品的基本理論，繼續(xù)推進(jìn)水價和供水體制改革，積極發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染治理等方面的作用，促進(jìn)節(jié)水減污，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

當(dāng)前，全省水利發(fā)展的任務(wù)十分繁重，各地各部門都要對照年初確定的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)上半年的工作，分析形勢，排找差距，研究措施，狠抓落實，確保全面完成今年全系統(tǒng)改革和發(fā)展的各項任務(wù)。

四、改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

作風(fēng)，是機(jī)關(guān)素質(zhì)的集中體現(xiàn)，是完成機(jī)關(guān)工作任務(wù)的重要保證。今年以來，我們認(rèn)真貫徹省委的部署，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，受到了基層和群眾的普遍歡迎。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，是提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)。首先，要牢固樹立為人民辦事、對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任意識。水利事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，發(fā)展水利事業(yè)的力量是人民群眾。在任何時候，我們都要始終堅持水利為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的方向，要始終把解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的水利問題，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為水利發(fā)展的主要任務(wù)，把基層滿意、群眾滿意作為衡量我們機(jī)關(guān)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部搞好“三服務(wù)”的自覺性和責(zé)任感。其次，要努力提高依法行政的水平。政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的主要方向是依法行政和提供社會服務(wù)。國家《行政許可法》已經(jīng)正式施行，這將帶來機(jī)關(guān)行政管理工作的重大改革。我們要通過貫徹實施《行政許可法》，進(jìn)一步清理審核有關(guān)水利行政管理方面各項規(guī)章，修訂和完善機(jī)關(guān)管理的各項制度，以實施《行政許可法》促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政水平；促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。再次，要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全”，是我們堅持“兩手抓”、推進(jìn)三個文明建設(shè)的基本要求。經(jīng)驗與教訓(xùn)都告訴我們，在市場經(jīng)濟(jì)條件下必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫穿于水利發(fā)展的全過程，任何時候都不能放松警惕。我們要從加強(qiáng)思想教育、完善制度建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督管理和從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化反腐倡廉工作體系建設(shè)，始終維護(hù)*水利隊伍廉潔、工作優(yōu)良、組織信任、人民滿意的良好社會形象。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要不斷地加強(qiáng)人生觀、世界觀的改造，小事嚴(yán)格要求，大事堅持原則，真正做一個明白人，做一個清白人，做一個讓黨和人民滿意的共產(chǎn)黨人。

同志們，新時期的水利事業(yè)任重道遠(yuǎn)，大有可為。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，解放思想，與時俱進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)*水利更好更快發(fā)展，為建設(shè)一個全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的新*作出新貢獻(xiàn)！