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***鎮(zhèn)是***鎮(zhèn),轄18個(gè)行政村,6個(gè)社區(qū)居委會(huì),221個(gè)村小組,總?cè)丝?10880人;有基層黨支部43個(gè),黨員1366名,鎮(zhèn)村(居)干部195人。近年來,該鎮(zhèn)從抓鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)入手,從教育、制度、監(jiān)督等方面大力開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),營造了一種群眾講廉、干部從廉、人人尚廉的社會(huì)氛圍,從而促進(jìn)了鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。*6年財(cái)政總收入4145萬元,農(nóng)民人均純收入3602元。涌現(xiàn)出南圳村石獅梁家村小組等一批省市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型。*6年4月19日,中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志親臨該地考察新農(nóng)村建設(shè)工作,并給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。該鎮(zhèn)的主要做法是:
一、以廉政教育為先導(dǎo),著力營造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。古人言:“公生明、廉生威”。一個(gè)地方政府辦事公不公、干部廉不廉,直接影響著地方風(fēng)氣的好壞。為此,該鎮(zhèn)加大了反腐倡廉教育力度,筑牢鎮(zhèn)村干部拒腐防變意識(shí)。一是注重經(jīng)常性教育,做到“小木魚常敲”。依托鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每周例會(huì)、每月一課、黨校等平臺(tái)對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育,*6年共組織黨員干部聽廉政黨課4次,觀看反腐倡廉教育片6次,以會(huì)代訓(xùn)5000人次,宣傳了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì),增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法紀(jì)觀和榮辱觀。二是開展專題教育,強(qiáng)打“拒腐防疫針”。先后組織了黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競賽,黨章宣講會(huì)和原泰和中學(xué)前副校長、縣政協(xié)委員、全省優(yōu)秀教師宋紅月先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),剖析了該鎮(zhèn)原福利廠廠長王木根非法占有等典型案例,邀請(qǐng)了縣采茶劇團(tuán)到鎮(zhèn)村(居)委會(huì)巡回演出《賣給誰》、《三杯酒》等廉政節(jié)目,加深了鎮(zhèn)村干部對(duì)反腐倡廉重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了黨性觀點(diǎn)。三是擴(kuò)大教育陣地,共唱“反腐倡廉歌”。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn),從整治陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)新風(fēng)尚出發(fā),扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在鎮(zhèn)人口集中的地方樹立了廉政宣傳牌,在社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳長廊,在石獅梁家村小組建立了廣播室和圖書室,每天定時(shí)播放時(shí)事新聞、農(nóng)事信息和文化節(jié)目,滿足不同層次群眾的需求。圖書室存有農(nóng)業(yè)科技、黨紀(jì)條規(guī)、黨員教育等20類上千冊(cè)圖書,為村民提供了豐富的精神食糧。該村小組還編寫出村規(guī)民約和新農(nóng)村建設(shè)“三字經(jīng)”,將廉政警言、家庭助廉“三字經(jīng)”、普法“四字訣”、社會(huì)主義榮辱觀等張貼在60多米長的宣傳長廊中,以此來熏陶村民的思想,規(guī)范和約束村民的行為。
二、以制度建設(shè)為重點(diǎn),努力構(gòu)建按章辦事的長效機(jī)制。該鎮(zhèn)堅(jiān)持以制度建設(shè)為切入點(diǎn),以推進(jìn)民主管理為主線,建立健全了一系列行之有效的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村基層黨員干部的從政行為。一是規(guī)范辦事程序和要求。根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求,對(duì)鎮(zhèn)政府、基層站所辦事公開的基本要求、內(nèi)容、形式等作出規(guī)范,制定了政務(wù)公開辦事制度,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限,方便了群眾辦事。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。建立了《澄江鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部管理規(guī)定》,對(duì)機(jī)關(guān)考勤、學(xué)習(xí)、接待、公務(wù)話費(fèi)、用車、用電、財(cái)經(jīng)、公文管理進(jìn)行了規(guī)范,并逐年完善。對(duì)彈性大、容易滋生腐敗的接待、車輛維修加油、電話費(fèi)管理予以了細(xì)化。如來客接待實(shí)行“辦公室派單、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、內(nèi)部食堂用餐、對(duì)口陪客”制度。并每月在機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄公示,接受群眾的監(jiān)督。*6年后,機(jī)關(guān)費(fèi)用大幅下降,年招待費(fèi)、車輛維修加油費(fèi)分別下降了20%和15%。三是健全村(居)組管理制度。完善了村“兩委”及村民代表大會(huì)、村民理事會(huì)為主要形式的民主議事協(xié)商制度、村級(jí)重大事項(xiàng)公示制度和民主評(píng)議村干部制度。轉(zhuǎn)發(fā)了《泰和縣村干部廉潔自律行為規(guī)范》,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、計(jì)劃生育、宅基地安排、招待費(fèi)開支、村務(wù)公開等作了明確規(guī)定,使村干部辦事有章可循,有規(guī)可依。實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”,規(guī)定凡開支500元以下由村主要領(lǐng)導(dǎo)審批,500元以上由村主要領(lǐng)導(dǎo)審核,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,切實(shí)做到了村組事務(wù)按章辦事,管理規(guī)范,集體協(xié)商,民主決策。
三、以監(jiān)督管理為關(guān)口,切實(shí)抓好政策規(guī)定的貫徹落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是抓好政務(wù)村務(wù)公開,增強(qiáng)工作透明度。在如何通過政務(wù)村務(wù)公開實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的實(shí)踐中,該鎮(zhèn)按照“四規(guī)范一滿意”(即時(shí)間規(guī)范、地點(diǎn)規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范和群眾滿意)的工作要求,對(duì)國家“三農(nóng)”政策及涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)事項(xiàng),如國家惠農(nóng)政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事收費(fèi)依據(jù)、程序和標(biāo)準(zhǔn),村集體資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)安排、宅基地審批等進(jìn)行了全面、真實(shí)、及時(shí)公開。側(cè)重抓好了村財(cái)務(wù)公開。各村在村民民主理財(cái)小組的監(jiān)督下,定期將所有開支逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目,接受群眾監(jiān)督;并設(shè)立點(diǎn)題公開欄,由群眾點(diǎn)題,干部答題的形式推進(jìn)村財(cái)務(wù)公開,從而較好地解決了村組干部“一任一本糊涂賬、離任不交賬,村民不見賬、意見擱心上”的現(xiàn)象。如石獅梁家村小組每月按時(shí)向群眾公開村小組集體經(jīng)濟(jì)收益及使用情況、困難戶情況、民政救濟(jì)情況、糧食補(bǔ)貼情況等,村務(wù)公開猶如一面明鏡。二是加大監(jiān)督檢查力度,確保政策落實(shí)處。近年來,黨中央和省、市、縣以及社會(huì)各界對(duì)“三農(nóng)”工作日益重視,政府惠農(nóng)資金以及群眾捐資、村組集體資金逐年增多,群眾也格外關(guān)注,該鎮(zhèn)為此加大了財(cái)務(wù)審計(jì)力度,狠抓了財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。專門成立以鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所干部為成員,鎮(zhèn)長為組長的審計(jì)小組,著重對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)兩例違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律亂支亂用行為:一例是一支部書記隨意處置集體資產(chǎn),自行增加工資,通過審計(jì),該支書及時(shí)上繳了不合理收入1萬余元;另一例是一支部書記挪用征地款1萬余元,督促該支書及時(shí)歸還了款項(xiàng),確保了村級(jí)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是認(rèn)真受理群眾來信,嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)者。針對(duì)群眾反映基層組織及干部一般性問題,該鎮(zhèn)做到快受理、快初核、快反饋;對(duì)干部中出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題,通過廉政談話,做到及早提醒,及早糾正;對(duì)少數(shù)侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題,集中人員,快速查處。如今年在查處原鎮(zhèn)福利廠廠長王木根非法占有一案時(shí),因涉案時(shí)間久,情況復(fù)雜,該鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,抽調(diào)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等人員,分頭查核原始賬本,外調(diào)取證,很快查清了王木根非法占有集體資產(chǎn)2萬多元的違紀(jì)事實(shí)。*6年,該鎮(zhèn)共受理群眾來信來訪5件(次),初核5件(次),轉(zhuǎn)立案3件3人,及時(shí)解決了群眾反映的問題,懲處了違紀(jì)違規(guī)者,促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
四、以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障,扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉的工作進(jìn)程。為使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在農(nóng)村基層組織中得以延伸,該鎮(zhèn)主要從兩個(gè)方面抓好了落實(shí)。一方面,明確工作責(zé)任。明確全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),鎮(zhèn)企事業(yè)單位和村(社區(qū))黨支部書記負(fù)直接責(zé)任。另一方面,健全工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨委除設(shè)立了專職紀(jì)委書記外,還配備了4名紀(jì)委委員從事紀(jì)檢工作,并明確了1名信訪專干。在24個(gè)村(社區(qū))黨支部各設(shè)一名紀(jì)檢委員,負(fù)責(zé)協(xié)助村(社區(qū))黨支部加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,并每月向鎮(zhèn)紀(jì)委、村(社區(qū))黨支部報(bào)告工作。村(社區(qū))組聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對(duì)村(社區(qū))黨風(fēng)廉政建設(shè),村務(wù)公開、村(社區(qū))黨員干部廉潔自律和集體經(jīng)濟(jì)管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督,并搜集群眾對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見和建議,把群眾意愿及時(shí)向村監(jiān)委會(huì)、村(社區(qū))黨支部或鎮(zhèn)紀(jì)委反饋,填補(bǔ)了農(nóng)村基層組織監(jiān)督的空白,有力促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,激發(fā)了廣大群眾積極參與反腐倡廉的民主意識(shí)。*6年,全鎮(zhèn)各村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員已監(jiān)督重大村務(wù)552項(xiàng),提出各類意見建議1248條,督促協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題336個(gè),為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì),加快新農(nóng)村建設(shè)步伐發(fā)揮了積極作用。
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