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問題一:干部職工業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)不夠合理,特別是在專業(yè)知識水平上還有待于進(jìn)一步提高。
原因分析:1、干部職工年齡結(jié)構(gòu)老化,學(xué)歷結(jié)構(gòu)不平衡;2、由于學(xué)習(xí)機(jī)會等方面的限制,比較缺乏有針對性的系統(tǒng)專業(yè)知識培訓(xùn)。
整改措施:1、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),進(jìn)一步營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍;2、有針對性地選送業(yè)務(wù)干部參加相關(guān)業(yè)務(wù)對口培訓(xùn)和學(xué)歷教育等。
整改期限:長期。2012年底前應(yīng)取得明顯成效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:各股室
問題二:在有針對性地為工業(yè)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)的同時,為企業(yè)提供共性化服務(wù)方面的措施還有待于不斷完善和提高。
原因分析:1、在服務(wù)的思路上還不夠?qū)挘?、共性化服務(wù)的平臺還不夠完善。
整改措施:1、進(jìn)一步加強(qiáng)共性化服務(wù)平臺建設(shè),主要在工業(yè)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息共享和為企業(yè)向上爭資爭項(xiàng)等方面不斷完善服務(wù)措施。
2、會同縣人民銀行等相關(guān)單位,在今年5月底已完成工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目融資調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,適時組織做好政銀企融資對接。
整改期限:長期。2012年底前應(yīng)取得新的成效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:運(yùn)行股、規(guī)投股及相關(guān)股室
問題三:對工業(yè)發(fā)展的前瞻性指導(dǎo)還不夠。
原因分析:在工作中,主要精力放在了日常業(yè)務(wù)的研究落實(shí)中,對前瞻性的工作研究還不夠。
整改措施:進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,提高對工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢的研判能力,不斷增強(qiáng)工作的前瞻性。
整改期限:長期。2012年底前應(yīng)取得明顯成效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:各股室
問題四:在抓好工作的布置、落實(shí)和檢查,確保工作實(shí)效的同時,對一些在實(shí)際工作中形成的行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和做法缺乏比較系統(tǒng)的總結(jié)。
原因分析:在機(jī)關(guān)干部職工中一定程度的存在只注重抓實(shí)際工作而不重視總結(jié)應(yīng)用工作經(jīng)驗(yàn)的思想意識。
整改措施:切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識,加強(qiáng)對實(shí)際工作中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)性總結(jié)。
整改期限:長期。2012年底前應(yīng)取得明顯成效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:各股室
二、整改工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把整改作為當(dāng)前加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照本方案的要求組織實(shí)施,堅(jiān)決杜絕形式主義和走過場。各分管領(lǐng)導(dǎo)要對整改工作負(fù)總責(zé),要認(rèn)真履行職責(zé),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,取得實(shí)效。
在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上,集中時間、集中精力、集中力量解決不適應(yīng)不符合旅游工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實(shí)施,有效解決。積極把握省委、省政府建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的重大機(jī)遇,統(tǒng)一思想、主動融入,整體布局、一體化發(fā)展,發(fā)揮優(yōu)勢、差異競爭,把荊門建成休閑特色明顯、設(shè)施配套齊全,在省內(nèi)叫得響、國內(nèi)知名的“旅游節(jié)點(diǎn)城市”,成為鄂西生態(tài)文化旅游圈中重要的旅游目的地和旅游增長極。
二、總體目標(biāo)
(一)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性得到增強(qiáng)。局機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念,使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在旅游管理制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題上形成共識,堅(jiān)定發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決心和信心。
(二)影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題得到解決。破解影響和制約全市旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題,營造良好的企業(yè)發(fā)展和旅游接待環(huán)境,全面提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平。
(三)全市旅游業(yè)管理體制機(jī)制得到完善。建立健全全市旅游業(yè)的管理體制和工作機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法,轉(zhuǎn)變服務(wù)管理職能。強(qiáng)化政府、機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù),企業(yè)為游客、職工服務(wù),職工增強(qiáng)自身本領(lǐng)功能,為實(shí)現(xiàn)全市旅游業(yè)健康發(fā)展、推動局機(jī)關(guān)、行業(yè)建設(shè)不斷進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(四)黨員干部素質(zhì)能力和工作作風(fēng)得到提高。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力,為群眾辦實(shí)事辦好事的能力,化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高,黨員干部聯(lián)系群眾更加密切,群眾利益訴求渠道更加暢通,廣大群眾的滿意度有明顯提高。
三、整改內(nèi)容
(一)加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度,積極引資開發(fā)具有競爭力的產(chǎn)品。
整改目標(biāo):在打造旅游品牌上實(shí)現(xiàn)新突破。
整改項(xiàng)目(1):抓發(fā)展,圍繞六大景區(qū)做文章。
整改措施:抓好大洪山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā),明顯陵風(fēng)景區(qū)、漳河風(fēng)景區(qū)、楚文化旅游區(qū)、中心城區(qū)體育休閑區(qū)、屈家?guī)X文化遺址風(fēng)景區(qū)等六大景區(qū)建設(shè)。突出抓好漳河風(fēng)景區(qū)建設(shè),中心城區(qū)體育休閑區(qū)。以漳河風(fēng)情小鎮(zhèn)改造和游船碼頭建設(shè)帶動漳河旅游開發(fā),以鳳凰體育運(yùn)動休閑城建設(shè)和象山風(fēng)景區(qū)提檔升級帶動中心城區(qū)旅游項(xiàng)目突破性發(fā)展。
整改時限:長期
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
責(zé)任科室:計(jì)財科
整改項(xiàng)目(2):抓對接,爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入鄂西圈籠子。
整改措施:積極對接鄂西生態(tài)文化旅游圈,整合包裝項(xiàng)目向上申報。鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司已將大洪山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)、漳河風(fēng)景區(qū)、冷水機(jī)場等項(xiàng)目納入公司重點(diǎn)項(xiàng)目籠子,近期圈司重點(diǎn)對漳河旅游碼頭項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,下一步,將力促圈司將漳河旅游碼頭項(xiàng)目納入首批啟動項(xiàng)目,并加大投資力度,爭取更多項(xiàng)目盡早實(shí)施。
整改時限:2009年
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
責(zé)任科室:計(jì)財科
整改項(xiàng)目(3):抓龍頭,重點(diǎn)扶持服務(wù)三大集團(tuán),切實(shí)解決中心城區(qū)板塊相對滯后的問題。
整改措施:以荊門生態(tài)文化旅游(集團(tuán))開發(fā)有限公司為龍頭,整合中心城區(qū)旅游資源,打造精品景區(qū);以旭冉國際旅行社為龍頭,加大旅行社合作力度,聯(lián)合宣傳推介我市旅游線路,擴(kuò)大地接業(yè)務(wù)量,炒熱荊門旅游;以荊門國際大酒店為龍頭,以新建擴(kuò)建為突破口,以兼并重組為手段,支持星球置業(yè)大力發(fā)展酒店業(yè),打造荊門酒店業(yè)集團(tuán)。
整改時限:2009年至2010年12月。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):****
責(zé)任科室:計(jì)財科質(zhì)管科
(二)加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大景區(qū)環(huán)境整治力度,提高服務(wù)檔次和水平。
整改目標(biāo):在完善基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)新突破。
整改項(xiàng)目(4):進(jìn)一步推進(jìn)武荊高速及各高速公路連接線建設(shè)力度,打造2小時車程旅游網(wǎng)。
整改措施:規(guī)劃建設(shè)全市旅游交通大環(huán)線,形成一批示范性旅游立體生態(tài)景觀道。抓緊景區(qū)內(nèi)道路改造升級,完善安防設(shè)施,消除安全隱患。加強(qiáng)旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè),在城市出入口、高速公路連接線及重要景區(qū),設(shè)立旅游交通指示牌和旅游形象宣傳牌。
整改時限:長期
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):****
責(zé)任科室:計(jì)財科宣傳科
整改項(xiàng)目(5):開發(fā)美食品牌、旅游商品。
整改措施:認(rèn)真挖掘和弘揚(yáng)荊門的飲食文化,組織荊門地方傳統(tǒng)特產(chǎn)展示、烹飪技藝表演等活動,開發(fā)“鐘祥長壽席”、“漳河魚宴”、“石牌豆腐宴”、“綠林好漢席”等系列美食品牌。適應(yīng)市場需求,突出地方特色,加強(qiáng)策劃指導(dǎo),促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),開發(fā)一批特色鮮明、便于攜帶、附加值高的旅游商品。在旅游集散城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)旅游購物一條街,在重點(diǎn)旅游公路沿線設(shè)立大型旅游購物超市,旅游景區(qū)設(shè)立購物點(diǎn),促進(jìn)旅游購物消費(fèi)快速發(fā)展。
整改時限:長期
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):****
責(zé)任科室:計(jì)財科質(zhì)管科
整改項(xiàng)目(6):建設(shè)旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
整改措施:規(guī)劃建設(shè)荊門旅游咨詢服務(wù)中心、京山、鐘祥游客接待中心和旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)游客接待站,形成三級旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時為游客提供各項(xiàng)服務(wù)。
整改時限:長期
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
責(zé)任科室:計(jì)財科
(三)積極組織行業(yè)協(xié)會開展活動,加強(qiáng)旅行社、星級賓館、景區(qū)的聯(lián)系合作,以提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
整改目標(biāo):加強(qiáng)旅游企業(yè)之間的合作,規(guī)范旅游企業(yè)行為,樹立良好的旅游形象,形成良好的旅游秩序。
整改項(xiàng)目(7):完善荊門旅游協(xié)會工作機(jī)制。
整改措施:抓緊荊門市旅游協(xié)會換屆,成立景區(qū)、旅行社、飯店、農(nóng)家樂專業(yè)委員會,充分發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢和特殊作用,努力實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)嚴(yán)格自律、旅游市場秩序規(guī)范、旅游服務(wù)水平提高的工作目標(biāo),把誠實(shí)守信作為旅游企業(yè)的基本行為準(zhǔn)則,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,制定誠信公約,通過行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督等手段,把旅游行業(yè)的信譽(yù)監(jiān)督和失信懲罰機(jī)制落到實(shí)處,促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。
整改時限:2009年6月至2009年12月
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《*縣交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》的總體要求,緊密結(jié)合全縣交通實(shí)際,對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實(shí)施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。
二、整改項(xiàng)目
通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進(jìn)行梳理和提煉,經(jīng)過進(jìn)一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項(xiàng)突出問題:
1、要統(tǒng)攬全局,根據(jù)*實(shí)際情況,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多向上跑項(xiàng)目,爭取資金;
2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量,使交通各項(xiàng)工程真正成為民心工程,放心工程;
3、解決“兩費(fèi)”人員安置,工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題;
4、交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低,給企業(yè)提供好的增收信息;
5、局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪,加大指導(dǎo)督促力度,開展調(diào)查研究活動,幫助解決實(shí)際困難;
6、交通行業(yè)項(xiàng)目、資金多,要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格制度管理,用好錢,管好人;
7、加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。
三、整改措施、目標(biāo)、時限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的7項(xiàng)突出問題,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行分析,科學(xué)分類,立即著手整改,認(rèn)真解決。
1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局,根據(jù)*實(shí)際情況,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多向上跑項(xiàng)目,爭取資金問題
整改措施:引進(jìn)項(xiàng)目時要跑適合我縣實(shí)際情況的項(xiàng)目,搶抓有利時機(jī)跑省進(jìn)京,積極爭取國、省補(bǔ)貼資金,多方籌措配套資金。
整改目標(biāo):至2011年末,全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里,二級公路284.3公路,三級公路134.5公路,農(nóng)村公路通暢工程363.7公里,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下,將全部通上水泥路。
整改時限:2011年11月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局黨委書記、局長
*縣交通局副局長
*縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量,全交通各項(xiàng)工程真正成為民心工程、放心工程問題
整改措施:縣交通局將加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)力度,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任,公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度,保證“三個一”質(zhì)量保障體系(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量),建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責(zé)任追究機(jī)制,定期召開專題會議研究部署落實(shí),把住“四關(guān)”(即材料入場關(guān)、人機(jī)到位關(guān)、材料試化驗(yàn)關(guān)和分步分項(xiàng)工程報驗(yàn)關(guān)),層層簽訂責(zé)任狀落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
整改目標(biāo):交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)村公路項(xiàng)目全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。
整改時限:按照每一項(xiàng)工程進(jìn)展時間把好各個階段質(zhì)量關(guān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮
3、關(guān)于解決“兩費(fèi)”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題
整改措施:待省政府安置方案出臺后,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,立即啟動*縣“兩費(fèi)”人員安置方案,在全縣范圍內(nèi)千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道,做好“兩費(fèi)”人員安置分流工作,在分流安置前解決通行費(fèi)人員養(yǎng)老保險問題,同時,按照國家有關(guān)政策,確?!皟少M(fèi)”人員待安置期間工資。
整改目標(biāo):在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的大力支持下,按國家和省有關(guān)規(guī)定,妥善解決“兩費(fèi)”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險。
整改時限:2011年12月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局副局長
4、關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)職工工資低,給企業(yè)提供好的增收信息問題
整改措施:加大對交通運(yùn)輸企業(yè)的政策扶持力度,引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)積極探索增收途徑,逐步增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。
整改目標(biāo):利用2—3年時間,力爭使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長。
整改時限:2012年12月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局副局長兼運(yùn)管站站長
5、關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)平時多到基層走訪,加大指導(dǎo)督促力度,開展調(diào)查研究活動,幫助解決實(shí)際困難問題
整改措施:進(jìn)一步完善落實(shí)《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究制度》和《交通黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度》,班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點(diǎn)1次,調(diào)查研究,幫助解決突出問題。
整改目標(biāo):局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點(diǎn)18次以上,形成調(diào)研報告2篇,為基層單位解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題1件以上。
整改時限:2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子全體
6、關(guān)于交通行業(yè)項(xiàng)目、資金多,要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格制度管理,用好錢,管好人
整改措施:要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,嚴(yán)格履行公路工程招投標(biāo)程序,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度,認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)資金管理和財務(wù)管理制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
整改目標(biāo):無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。
整改時限:2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通局紀(jì)檢書記
7、關(guān)于加強(qiáng)黨員特別是離退休黨員管理,多組織開展黨員活動,發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題
整改措施:研究制訂退休黨員管理辦法,發(fā)展黨員重點(diǎn)向基層單位一線人員傾斜。
整改目標(biāo):每年組織黨員開展集體活動1—2次,制訂退休黨員管理辦法,定期送學(xué)上門,基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。
整改時限:2009年8月底之前
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*縣交通黨委副書記
*縣交通黨委組織委員
通過整改,解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題,解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍,力爭到2011年底,有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,最終實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)體系:
公路建設(shè)目標(biāo):圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”,全力實(shí)施國道升級、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設(shè)項(xiàng)目和方虎公路、雞訥公路*段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項(xiàng)目等多項(xiàng)交通網(wǎng)絡(luò)利民工程,為“突破*”戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。
公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo):解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,健全管養(yǎng)體系,提高養(yǎng)管水平,進(jìn)一步延長公路使用年限,以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益。積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,探索公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)營模式。
運(yùn)輸市場管理目標(biāo):以穩(wěn)定、規(guī)范、有序?yàn)榛A(chǔ),加強(qiáng)運(yùn)輸市場行業(yè)監(jiān)管,提高運(yùn)輸市場為民服務(wù)、為經(jīng)營者服務(wù)的水平和能力,探索客運(yùn)經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式,不斷發(fā)展壯大運(yùn)輸市場。
節(jié)能減排目標(biāo):以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容,以形成集約型增長方式為內(nèi)在要求,以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征,加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè),實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用,采取有效措施,避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重,與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。
完善制度目標(biāo):對過去出臺的文件和制度進(jìn)行全面梳理和分析,對其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善,并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度,充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用,以進(jìn)一步規(guī)范管理程序,健全監(jiān)督制約機(jī)制,做到用制度管人、用制度管事。使各項(xiàng)工作公開透明運(yùn)行,接受社會監(jiān)督,堵塞管理漏洞。
一是修改(共6項(xiàng)):一是交通行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法;二是政務(wù)公開工作制度;三是財務(wù)管理制度;四是內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法;五是股級干部任用規(guī)定;六是保密工作制度。
二是新建(共6項(xiàng)):一是縣級公路日常養(yǎng)護(hù)工作方案;二是行政許可配套制度;三是失職及違諾責(zé)任追究制度;四是公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度;五是退休黨員管理辦法;六是交通黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系群眾制度。
五、加強(qiáng)整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
這次科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,事關(guān)活動成果的實(shí)現(xiàn)和鞏固,事關(guān)整改質(zhì)量的高低,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,抓出成效。
(一)齊心協(xié)力抓全局。局黨委成立《方案》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決《方案》實(shí)施重大問題,監(jiān)督檢大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。各單位(股室)要將《方案》中的各項(xiàng)工作納入重要議事日程,擺在突出位置,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”,堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時制定、出臺相應(yīng)的配套措施和實(shí)施意見,對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創(chuàng)造條件,明確時限,分步實(shí)施,積極解決,確?!斗桨浮反_定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的要求,牢牢把握“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,努力打造工業(yè)平臺建設(shè)”的主題,切實(shí)解決園區(qū)工作不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的問題,為進(jìn)一步推動園區(qū)土地收儲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、整改要求
對梳理出的影響和制約園區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題,按照分析檢查報告中提出的總體思路和具體措施,進(jìn)行系統(tǒng)研究,合理歸類。按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和“四明確一承諾”的整改要求,逐條制定整改措施。一是堅(jiān)持重在實(shí)踐。針對分析檢查報告中查擺的問題,自覺對照科學(xué)發(fā)展觀要求,集中力量,克難攻堅(jiān),全力推進(jìn)各項(xiàng)整改落實(shí)工作,努力取得新的突破。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。邊查邊改,統(tǒng)籌兼顧,區(qū)分問題的輕重緩急,從群眾最希望辦、當(dāng)前能辦好的事項(xiàng)入手,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題。三是堅(jiān)持群眾路線。發(fā)動群眾參與,聽取群眾意見和建議,及時向群眾通報整改承諾和整改進(jìn)展情況,主動接受群眾對整改落實(shí)工作的監(jiān)督。四是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。一切從實(shí)際出發(fā),破發(fā)展難題,辦好事實(shí)事,真正解決一批群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,以良好的整改落實(shí)成效取信于民。同時,認(rèn)真總結(jié)整改落實(shí)工作經(jīng)驗(yàn),推動認(rèn)識水平不斷有新提高,努力形成有利于科學(xué)發(fā)展的長效工作機(jī)制。
三、整改措施
針對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中查找的加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理論研究不夠;思想解放不夠;創(chuàng)新意識不夠強(qiáng);工作作風(fēng)不夠?qū)?;服?wù)水平不夠好等問題,辦黨組在進(jìn)行認(rèn)真分析研究基礎(chǔ)上,努力從以下幾個方面切實(shí)加強(qiáng)整改。
(一)針對加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理論研究不夠的問題
整改措施:今后要把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、促進(jìn)工作的根本手段,養(yǎng)成勤學(xué)、好學(xué)的良好習(xí)慣。
1、要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,不斷加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持機(jī)關(guān)每周五集中學(xué)習(xí)制度,突出學(xué)習(xí)主題,把理論學(xué)習(xí)與貫徹重大決策、創(chuàng)新觀念、推進(jìn)發(fā)展相結(jié)合,通過學(xué)習(xí),深入掌握和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),更加積極主動加強(qiáng)調(diào)查研究,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想、引領(lǐng)工作,以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,不斷提高實(shí)際工作能力和水平,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(責(zé)任科室:機(jī)關(guān)黨支部、各處室局,具體責(zé)任人:*、*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*,整改時限:即時整改,長期堅(jiān)持)
2、加強(qiáng)園區(qū)黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合園區(qū)當(dāng)前進(jìn)行的入地收儲、場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等相關(guān)工作要點(diǎn)和步驟,認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)園區(qū)職工的責(zé)任感和使命感。
(責(zé)任科室:辦公室,具體責(zé)任人:*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*,整改期限:即時整改,10月20日前完成)
(二)針對思想解放不夠的問題
1、整改措施:進(jìn)一步解放思想,強(qiáng)化參謀服務(wù)職能,積極為區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、增強(qiáng)招商引資工作能力,提供有針對性的建議。要緊緊圍繞*委、*政府中心工作認(rèn)真加強(qiáng)調(diào)研,要著眼于如何找準(zhǔn)園區(qū)在打造“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略、抓住主城區(qū)“退二進(jìn)三”行業(yè)建設(shè)等重要工作上有更大作為進(jìn)行深入思考,更加明確園區(qū)工作科學(xué)發(fā)展的主題和載體。
(責(zé)任科室:經(jīng)濟(jì)發(fā)展處,具體責(zé)任人:*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*,整改時限:即時整改,8月底前完成)
2、園區(qū)工作任務(wù)重、壓力大,但人員較少,工學(xué)矛盾突出;難于有效安置按量完成工作指標(biāo)。
(責(zé)任科室:機(jī)關(guān)黨支部、各處室局,具體責(zé)任人:*,*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*,整改時限:即時整改,實(shí)行“5加2”、“白加黑”工作方式解決并長期堅(jiān)持)
(三)針對創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)的問題
1、整改措施:努力創(chuàng)新工作機(jī)制,整合園區(qū)資源,加快形成園區(qū)服務(wù)工作聯(lián)動機(jī)制新格局。對存在的制度、工作發(fā)式方法、思路進(jìn)行對照檢查,修改。
(責(zé)任科室:辦公室,具體責(zé)任人:*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*,整改時限:即時整改,今年內(nèi)完成)
2、沒有解決園區(qū)周邊勞動力轉(zhuǎn)移,增加村民收入方面和對征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險工作的落實(shí)和推進(jìn)工作的實(shí)施細(xì)則。
(責(zé)任科室:經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、規(guī)劃建設(shè)處,具體責(zé)任人:*、*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*,整改時限:即時整改,今年內(nèi)完成)
(四)針對機(jī)關(guān)作風(fēng)不夠?qū)嵉膯栴}
整改措施:進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),鞏固文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果,不斷提高基層群眾對園區(qū)工作的滿意度。
1、繼續(xù)深入開展文明機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。創(chuàng)新文明創(chuàng)建形式和載體,開展創(chuàng)建考評活動,進(jìn)一步塑造機(jī)關(guān)良好服務(wù)形象。
(責(zé)任科室:機(jī)關(guān)黨支部、各科室局,具體責(zé)任人:*、*、*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*,整改期限:即時整改,今年內(nèi)完成)
2、加強(qiáng)園區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部職工的教育管理,形成嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)。開展作風(fēng)評議活動,完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、失職追究制等措施,加強(qiáng)效能建設(shè),出臺相應(yīng)工作規(guī)則,切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率。
(責(zé)任科室:機(jī)關(guān)黨支部、各科室局,具體責(zé)任人:唐*、*、*、*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*、*,整改期限:即時整改,今年內(nèi)完成)
3、抓好機(jī)關(guān)管理制度和工作流程的落實(shí)。在制訂《園區(qū)夜間值班制度》、《園區(qū)車輛管理辦法》、《園區(qū)財務(wù)管理制度》、《園區(qū)現(xiàn)場施工管理辦法》的基礎(chǔ)上,抓好制度的有效執(zhí)行和流程的規(guī)范操作,提高機(jī)關(guān)日常管理和服務(wù)水平。同時,著眼實(shí)踐發(fā)展的新要求,抓緊抓好制度流程的廢、改、立,確保各項(xiàng)重要工作和重點(diǎn)領(lǐng)域都有體制機(jī)制來推動和保障。
(責(zé)任科室:辦公室、規(guī)劃建設(shè)處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處,具體責(zé)任人:*、*、湯*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):張*、*,整改期限:即時整改,扎實(shí)推進(jìn))
(五)針對服務(wù)水平不夠好的問題
整改措施:進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,努力打造園區(qū)工作品牌,積極拓展對外交往渠道,更加有效地推動園區(qū)各項(xiàng)工作。
1、積極主動到施工單位、監(jiān)理單位、周邊村委會和村民中調(diào)查了解,掌握情況,結(jié)合職能特點(diǎn),積極向上爭取政策,幫助服務(wù)對象解決實(shí)際困難;加強(qiáng)與區(qū)屬相關(guān)單位密切聯(lián)系,提高對入園企業(yè)單位的服務(wù)水平,并經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)對口業(yè)務(wù)縱、橫向聯(lián)系,提高服務(wù)質(zhì)量。
(責(zé)任科室:各處室局,具體責(zé)任人:*、*、*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*、*、*,整改時限:即時整改,今年內(nèi)完成,長期持續(xù)推進(jìn))
2、積極完善便民服務(wù)措施。加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)管理,轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法,要按照建設(shè)服務(wù)型園區(qū)的要求,著力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步做好為企業(yè)“走出去”服務(wù)工作,優(yōu)化審批手續(xù),為入園企業(yè)提供便利的保姆式服務(wù)。深入了解入園企業(yè)需求和相關(guān)困難,做好牽線搭橋工作,加強(qiáng)扶貧支持工作。
(責(zé)任科室:園區(qū)各處室局,具體責(zé)任人:*、*、*,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*、*、*、*,整改期限:即時整改,今年內(nèi)完成)
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
園區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改工作任務(wù)重、要求高,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,抓出成效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓保障。園區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)階段工作在*委第*指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,園區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究制訂整改工作方案,協(xié)調(diào)解決涉及整改工作的重大問題,督促檢查整改工作進(jìn)度,確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)落實(shí)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。整改措施:組織進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)開展環(huán)保宣講活動,利用“法制宣傳月”、“六五”世界環(huán)境日等重要活動期,主動送法到企業(yè)。采取多種形式全面宣傳環(huán)保方針政策,配合各項(xiàng)工作做好及時宣傳報道、曝光環(huán)境違法行為、樹立先進(jìn)典型,組織策劃向國家、省和市級媒體報送優(yōu)秀新聞稿件和信息。利用生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園建設(shè)、飲用水源保護(hù)等農(nóng)村環(huán)保工作項(xiàng)目逐步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保警示教育和正面宣傳引導(dǎo)。定期向人大代表寄送環(huán)保工作進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量狀況等信息,在有關(guān)媒體定期公布環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)守法情況、重大項(xiàng)目審批服務(wù)情況,廣泛接受監(jiān)督。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)。整改措施:修訂完善《環(huán)保局全方位服務(wù)企業(yè)辦法》,進(jìn)一步優(yōu)化行政審批,堅(jiān)持項(xiàng)目入駐、人員入駐、一體化的運(yùn)作方式和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、集中辦理”的原則,對我局審批、服務(wù)的行政審批項(xiàng)目全部入駐行政服務(wù)中心環(huán)保窗口,進(jìn)行綜合管理,實(shí)行窗口統(tǒng)一受理、辦理、發(fā)放,實(shí)施“三加三減”工作法,簡化審批程序,提高行政效率。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。整改措施:4月份啟動創(chuàng)建省級環(huán)保模范城,在全市開展以整治城市揚(yáng)塵,改善空氣質(zhì)量為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地監(jiān)管,確保人民群眾飲水安全。嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合,切實(shí)開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾身心健康的環(huán)保專項(xiàng)行動,采取突擊檢查,夜間巡查等方式,加強(qiáng)對企業(yè)污染設(shè)施運(yùn)行的現(xiàn)場檢查,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境管理力度,2012年確保項(xiàng)目環(huán)評率達(dá)到100%。對涉危涉重化工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,集中整治陶瓷產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染,實(shí)施碧水藍(lán)天工程,力爭使我市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
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