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隨著改革開放的不斷深入，房地產(chǎn)開發(fā)從無到有發(fā)展成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長的一個支柱產(chǎn)業(yè)，在拉動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，在房地產(chǎn)開發(fā)這個新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，腐敗現(xiàn)象有不斷增加的趨勢。如何加強(qiáng)在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的廉政建設(shè)，有效地杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)以下幾個方面的工作：

一、實施陽光工程，打破暗箱操作

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益獲取的大小，在于項目的選址和項目測算，過去對項目開發(fā)土地使用權(quán)的獲取，大都是由政府的職能部門實行審批申報制，采用這種逐級審批制，這就會產(chǎn)生關(guān)系好的，有可能就獲得較好的開發(fā)地段，而同一個開發(fā)地段，幾家開發(fā)商都看中這個開發(fā)項目，這其中就會產(chǎn)生激烈地競爭，而有些開發(fā)商為了能獲取這個項目的開發(fā)權(quán)，就會采取各種不同的競爭手段，包括請吃、請玩、請釣魚，甚至送禮等辦法來達(dá)到獲取項目開發(fā)資格，這就會導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，而我市現(xiàn)行的采取公開拍賣土地使用權(quán)的項目開發(fā)資格的方法，就打破了這種暗箱操作，實現(xiàn)了對開發(fā)項目的獲取執(zhí)行公平、公開、公正的原則，對加強(qiáng)廉政建設(shè)是一個較好的舉措。

其次是要簡化辦事程序，實行窗口服務(wù)。在過去，一個開發(fā)項目，從審批到開工，要蓋十幾個章，經(jīng)過幾十個部門，前前后后花上二、三個月的時間還算是較快的，有的甚至半年都難辦完所有手續(xù)，在這些部門當(dāng)中，有極少數(shù)存在著吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，不送禮拖著不辦、有送禮的搶著辦，送了禮的就亂辦，這種門難進(jìn)、臉難看、事難辦、審批程序多、經(jīng)過的部門多的現(xiàn)象，對加強(qiáng)廉政建設(shè)帶來許多困難，而簡化辦事程序，規(guī)范辦事窗口，實行窗口工作責(zé)任制，對加強(qiáng)廉政建設(shè)大有好處。

二、要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法

隨著建筑市場競爭越來越激烈的發(fā)展的趨勢，建筑企業(yè)的老板們?yōu)榱双@取工程項目，競爭的手段越來越高明，花樣也越來越多，請吃、請喝已不能滿足競爭的需求，給回扣、邀請旅游等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，如何杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，關(guān)鍵還是要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法。實行了公開招標(biāo)，這就能使包工頭們這種招標(biāo)前的“感情”投資不會隨意進(jìn)行，公開招標(biāo)了，這種“幕后交易”就難以形成，對“先內(nèi)定后招標(biāo)”的形式也是一種最有效的防止方法，如果真正地實行了公開招標(biāo)的辦法，包工頭們就沒法先吃“定心丸”，也就不會先有求于你，更不會盲目投資。這對加強(qiáng)廉政建設(shè)大有好處。在實行公開招標(biāo)的過程同時要加強(qiáng)對工程項目預(yù)算標(biāo)底的保密工作，防止走漏風(fēng)聲。

三、要加強(qiáng)設(shè)計過程中的方案管理

一個工程項目造價的高與低，跟設(shè)計和施工管理有著直接的聯(lián)系，在設(shè)計過程中，有些包工頭、建材供應(yīng)商千方百計地與設(shè)計人員進(jìn)行“感情”投資，以達(dá)到獲得更大利益的目的。比如：基礎(chǔ)施工隊為滿足自己的要求，根據(jù)地質(zhì)勘探資料，本可設(shè)計取土樁的，在收取了他人的好處外，他可以設(shè)計出挖孔樁，專項性施工建材也定向設(shè)計，從中得“回扣”。為了杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，對設(shè)計方案也可實行公開招標(biāo)，在確保建筑工程質(zhì)量安全絕對可靠的情況下，誰的設(shè)計造價低、方案佳就選誰的，同時也可防止設(shè)計人員對設(shè)計方案抱著“少動腦筋、多放鋼筋”的保守性設(shè)計原則，充分降低工程造價。

四、要加強(qiáng)建筑工程的施工管理

對在建工程項目，施工隊反映最強(qiáng)烈的就是吃喝招待費問題，開工要吃、撓搗混凝土要吃、驗鋼筋要吃、驗收要吃等等，有的管理人員甚至要施工隊報這報那，一幢工程完工，要開銷幾萬元。包工頭如何承擔(dān)起這些額外開支？他們就讓“羊毛出在羊身上”，吃他的變成吃甲方的，而這些費用如何挽回，就不得不從工程施工中做文章?？朔@些問題，除了提高管理人員的素質(zhì)外，還要加強(qiáng)以下幾個方面的管理：首先是要加強(qiáng)工程中的變更施工，本可簡單的施工，變更成復(fù)雜的施工，造價低的變更成造價高的施工；其次是要加強(qiáng)施工中的簽證管理，施工中的簽證彈性很大，特別是蔭蔽工程，一個立方米的開發(fā)量也許會簽證到1.5立方米甚至?xí)?，有些包工頭還會聯(lián)合管理人員以請吃、請玩或者分成的方式，加大工程的簽證，造成工程造價提高。要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，一是變更設(shè)計，對方案進(jìn)行評估；二是要經(jīng)設(shè)計單位的主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才可進(jìn)行變更，不能由設(shè)計人員或甲方管理人員提出變更就變更；三是要對簽證工作實行多人管理制，過去的簽證大都由工程管理人員個別辦理，要提倡對工程的簽證，實行工程、質(zhì)檢、預(yù)決算多人到場進(jìn)行簽證，對簽證的真實性有很大的提高，包工頭們也難以從中弄虛作假。

五、要加強(qiáng)建筑工程材料的管理

建筑工程過去之所以利潤較高，而工程質(zhì)量卻令人擔(dān)憂，其主要是因為過去的工程大都是實行包工包料進(jìn)行施工，包工頭們在材料價格上做了很多文章，而現(xiàn)在的建筑工程項目的施工主要四大材，大多由建設(shè)單位統(tǒng)管。如何加強(qiáng)建筑材料的管理，一是要過好“人情”關(guān)，建材經(jīng)銷商為了承接工程項目的材料供應(yīng)，會利用各種關(guān)系直接或者間接地找到建設(shè)單位推銷自己的產(chǎn)品，一旦這個“人情”關(guān)未過好，材料的質(zhì)量或價格將難以控制；二是要過好“金錢”關(guān)，隨著市場的競爭越來越激烈，材料經(jīng)銷商們?yōu)榱四芨玫卣碱I(lǐng)市場，推銷自己的產(chǎn)品，往往采用給“回扣”、請客、送禮等手段給建筑用料單位的領(lǐng)導(dǎo)，以達(dá)到推銷材料的目的。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，目前吉州區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司的做法比較好，值得借鑒，他們自己成立了一個建材公司，專門負(fù)責(zé)開發(fā)項目的材料提供，并且實行獨立核算，這樣既解決了人員分流，又做到了“肥水不流外人田”，同時也加強(qiáng)了廉政建設(shè)。

六、要加強(qiáng)工程決算管理

過去常聽到有些包工頭們講到，工程在建設(shè)階段無論你怎樣加強(qiáng)管理，也省不了幾個錢，在工程竣工決算中，疏通好了關(guān)系比什么都強(qiáng)，這里講的不是沒有道理；工程竣工驗收后，決算的時候確實是關(guān)鍵，定額套什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，價差如何調(diào)整，人工費如何執(zhí)行等一系列的工程決算都掌握在決算員手上。有些包工頭為了能把好最后一關(guān)，往往會自己親自出馬，天天圍著搞決算的人員轉(zhuǎn)，請吃、請喝、請玩到提成，什么手法都能用上，就是怕你不肯去，你畢竟吃了嘴軟，拿了手短，你就會放松原則，就會坑國家之財。如何杜絕這種腐敗現(xiàn)象，一是單位領(lǐng)導(dǎo)要重視決算工作，加強(qiáng)這項工作的管理；二是要加強(qiáng)決算工作人員的政治思想教育，提高他們的思想覺悟；三是要建立和健全好這方面工作職責(zé)和制度。其次，吉州區(qū)安居工程——西苑小區(qū)的決算方法就值得借鑒。安居工程指揮部對西苑小區(qū)的工程決算采用多級管理制，指揮部決算人員，對每項工程的決算完工后，統(tǒng)一報送到市建設(shè)銀行進(jìn)行復(fù)核、審驗，最后作出結(jié)論。這樣對防止弄虛作假大有好處。

房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)日新月異，欣欣向榮，隨著各個行業(yè)的競爭日趨激烈，反腐倡廉這項工作也是任重而道遠(yuǎn)，如何加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)中的廉政建設(shè)，除了要抓好以上各個環(huán)節(jié)的工作外，還要加強(qiáng)政治思想教育和法制教育，要警鐘長鳴，結(jié)合典型事例進(jìn)行舉一反三的教育，只要自身硬了，原則性強(qiáng)了，廉政建設(shè)就一定能抓上去。