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最近,省成本調(diào)查隊根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展農(nóng)用柴油使用量專項調(diào)查的通知》(發(fā)改辦價格〔2006〕1383號)精神,組織了39個縣(市、區(qū))價格主管部門的農(nóng)調(diào)人員,對早、中、晚秈稻、油菜籽、烤煙、棉花等作物,459戶農(nóng)調(diào)戶,78個農(nóng)機公司(農(nóng)機專業(yè)戶)農(nóng)用柴油使用情況進行認真調(diào)查。這是我省第一次針對農(nóng)戶、農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機公司進行的專項調(diào)查。
今年,中央和我省財政共安排全省農(nóng)機具購置補貼資金3400萬元,并拉動市、縣兩級財政安排農(nóng)機補貼專項資金932.2萬元。為此,我省農(nóng)業(yè)機械總動力將達到2140萬千瓦,拖拉機保有量達到30萬臺,耕整機達16萬臺,聯(lián)合收割機達2萬臺,插秧機達0.03萬臺。在大力推進農(nóng)業(yè)機械化的同時,農(nóng)用柴油量的變化情況成為國家準確測算柴油價格變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的影響,制定農(nóng)業(yè)補貼政策的重要依據(jù)。
調(diào)查情況反映,目前我省的早秈稻機械化程度為:耕地44.3%、播種0.8%、排灌33.7%、收割36.6%、脫粒24.0%、田間運輸26.7%。高于中、晚秈稻,主要還是“雙搶”季節(jié)爭時間。相比之下,烤煙、棉花、油菜籽等經(jīng)濟作物機械化程度較低,尤其是油菜籽,農(nóng)戶戶均播種面積都較小,基本不使用機械作業(yè)。
由于我省以丘陵為主,人均土地少,田塊面積小而零亂,因此目前所用機械均為小型為多。從機械作業(yè)內(nèi)容看,主要是水稻的土地耕整,其次為排灌和收割,機播作業(yè)我省較少,農(nóng)戶普遍使用拋秧或直播方式種植水稻。今年我省早秈稻播種面積為2015.1萬畝,機播面積共計12.3萬畝,僅占0.61%。
以早秈稻為例,綜合農(nóng)戶自有農(nóng)機和租賃農(nóng)機作業(yè)情況,農(nóng)戶柴油使用量:機耕2.5、機播1.2、排灌0.9、機收2.6、脫粒1.0、田間運輸1.1公斤/畝。如果早秈稻全機械作業(yè),農(nóng)戶自有農(nóng)機作業(yè)耗油8.0公斤/畝,租賃農(nóng)機作業(yè)
耗油10.3公斤/畝,綜合計算9.3公斤/畝。當前我省柴油價4.9元/公升左右,按照柴油正常比重0.85計算,折算后柴油平均消耗量為10.94公升/畝。柴油費用約53.61元。
一般情況是,價格較高的農(nóng)機耗油量低于價格較低農(nóng)機;山地作業(yè)耗油量高于平地作業(yè)耗油量,由于山地地小彎多、且存在上下落差;黃泥地耗油量高于沙泥地,旱地耗油量高于水地;實際耗油比機械定額耗油量高。同一塊地同樣的作業(yè)也有差異,如稻田機耕,早稻的柴油用量就比晚稻多0.2公斤/畝,因為干置了一冬的土地需要深翻與平整。
如果生產(chǎn)全機械化作業(yè),早秈稻租賃作業(yè)費用為:耕地53.9元/畝、播種34.2元/畝、排灌29.8元/畝、收割58.5元/畝、脫粒31.6元/畝、田間運輸20.8元/畝,合計228.8元。
早稻播種時,柴油價格4.28—4.32元/公升,到現(xiàn)在早稻收割時為4.88—4.96元/公升,油價上漲較快,目前柴油價格比去年同期上漲了12%。柴油價格上漲,導致農(nóng)機作業(yè)成本增加。據(jù)農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)調(diào)戶反映,今年柴油價格持續(xù)上升,油價過高,直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本加大,每畝耗油金額與去年同期相比,增加5元/畝左右。
推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化,可使農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來,有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。由于受國際原油市場價格上漲的影響,國內(nèi)成品油價格也持續(xù)走高,這使機械化作業(yè)的成本提高,不少農(nóng)民打算購買農(nóng)機,但又擔心燃油價格繼續(xù)上漲,使機械化作業(yè)成本增加,沒有劃算。因此,一是要及時增加對農(nóng)用柴油的財政補貼,同時加大宣傳力度,讓農(nóng)戶知道那些補貼是柴油補貼,標準是多少;二是要做好農(nóng)用柴油的供應。既要加強對農(nóng)用柴油的價格監(jiān)管力度,在各石油公司加油站統(tǒng)一售價的基礎上,加強鄉(xiāng)村小型加油站、點的價格監(jiān)管,著力解決鄉(xiāng)村油價時高時低的現(xiàn)象,又要加強對鄉(xiāng)村加油站、點的質(zhì)量,特別是大忙、油緊時節(jié),要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油;三是要加快購機補貼政策的實施。但要農(nóng)民真正得到實惠,必須抓好農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況的督查,財政資金補貼調(diào)查監(jiān)督。