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機(jī)關(guān)效能建設(shè)

行政效能就是生產(chǎn)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速推進(jìn)，區(qū)域之間的競爭實質(zhì)上已經(jīng)演變?yōu)榘l(fā)展環(huán)境的競爭。誰能率先營造一個與國際接軌、人們普遍向往的良好發(fā)展環(huán)境，誰就能抓住先機(jī)，率先贏得發(fā)展。而營造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，行政效能建設(shè)是根本途徑。要實現(xiàn)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，需從以下兩個層面入手。

從理念層面必須強(qiáng)化四種觀念世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。作為行政效能建設(shè)的主體——行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們的機(jī)關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是為人民做貢獻(xiàn)，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。只有樹立公仆意識、群眾觀念，盡力為人民群眾多辦事辦好事，才能取得人民群眾的擁護(hù)和信任，才能樹立人民政府的良好形象，才能真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。

圍繞一個軸心，變“無限政府”為“有限政府”，做到簡政放權(quán)，減少干預(yù)。行政效能建設(shè)要堅持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，在行政效能建設(shè)中，我們強(qiáng)調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦事拖拉，遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，簡政放權(quán)，減少干預(yù)，變“無限政府”為“有限政府”。

突出一個中心，變“管理型”為“服務(wù)型”，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)?！叭罕娎鏌o小事”。作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員，時刻要有“服務(wù)”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，做到寓管理于服務(wù)之中，變“管理型”為“服務(wù)型”。

緊扣一個重心，變“隨意型”為“依法型”，做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法。依法治國、依法行政是當(dāng)今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放20多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是，在各級政府和機(jī)關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅影響政府的效能，而且影響政府的形象，更影響到黨群、干群關(guān)系。為此，要嚴(yán)格做到依法行政、規(guī)范管理，變“隨意型”為“依法型”。

從操作層面必須做到三個堅持世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

堅持改革拉動，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制機(jī)制性條件。一要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。努力形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與世貿(mào)組織規(guī)則相接軌的行政審批體制，深化便民服務(wù)中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織。二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道。進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度。嚴(yán)格干部管理任用制度，減少委任制，擴(kuò)大選任制，完善票決制。三要逐步完善財政管理體制改革，真正實現(xiàn)“收支分離”。嚴(yán)格按照中央關(guān)于財政體制改革方面的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實新政策、新制度，努力實行收支兩條線。

堅持制度推動，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的平臺。行政效能建設(shè)需要和依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學(xué)性。一要完善行政決策制度，實現(xiàn)科學(xué)化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤則是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實行決策前的論證制、決策中的票決制、決策后的責(zé)任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意性和不科學(xué)。二要完善機(jī)關(guān)辦事制度，實現(xiàn)公開化。大力推行政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務(wù)”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)等辦公方式，以科學(xué)合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制公職人員的自由裁量權(quán)，保證行政決定的公正性和合理性。三要完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化。行政機(jī)關(guān)要科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效，以提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和整體效益。