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4月28日，從全省縣域經(jīng)濟工作會上傳出喜訊：*市再次進入“全省縣域經(jīng)濟綜合實力前20強”之列,且較上年上升一位，位列第14位。這已是*連續(xù)三年躋身“全省縣域經(jīng)濟綜合實力前20強”行列。

20*年，*市實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值106.06億元，增長19.6%；完成財政總收入7.19億元，增長19%；農(nóng)民人均純收入達5815元。

探求*縣域經(jīng)濟發(fā)展不斷進位的秘密——統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展功不可沒！

廣袤農(nóng)田成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)第一車間

4月10日，由韓國*與中方王迎清共同注資組建的*農(nóng)村小康食品有限公司項目正式簽約落戶*，這是*市利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌“長坂坡”大蒜引進的一家大型外資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

近年來，*市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全部和“長坂坡”大蒜一樣與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)了有效對接。加工柑橘的有新世紀(jì)食品公司、加工紅薯的有天陽苕酥食品公司、加工土豆的有龍之泉淀粉公司、加工優(yōu)質(zhì)雙低油菜的有金龍油脂公司、加工花生的有*龍飲品等。截至20*年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達530家，其中規(guī)模以上的64家，73%農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，去年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值45億元，增長28.6%。

曾幾何時，*頂著全國糧食主產(chǎn)大縣、全國畜牧大市，*省糧食、油料、水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等眾多光環(huán)。然而，這些光環(huán)沒能讓農(nóng)民得到多少實惠，財政也未得利，*農(nóng)業(yè)的驕傲變成了焦慮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值成了迫在眉睫的大事。

痛定思痛。*人猶如夢中驚醒：必須用工業(yè)化的理念謀化農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思路一變天地寬。*市把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品作為招商引資的“法碼”，不斷加大招商引資力度，先后引進了蒙牛乳業(yè)、浙江新世紀(jì)食品公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)與板塊基地建立的緊密合作，有力地帶動了板塊基地的發(fā)展。新世紀(jì)食品有限公司年加工朝鮮薊、柑橘、小黃瓜、甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品5萬多噸，年產(chǎn)值達2億元。翔鶴食品有限公司是一家從事生豬繁育、購銷、屠宰、加工的涉農(nóng)企業(yè)，年屠宰生豬10萬頭，目前2萬頭生豬繁育基地正在加緊建設(shè)。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也為財政做出了巨大貢獻，去年，這些企業(yè)提供的稅收近2億元。

兩萬農(nóng)民成了亦工亦農(nóng)的“兩棲”人

5月上旬，在*打工3年多的子龍村農(nóng)民張玉媱在地處本村的大地陶瓷廠找到工作。在*，像她這樣選擇在家門口就業(yè)的農(nóng)民越來越多。

近年來，新中源陶瓷、*水泥等大批企業(yè)落戶*，2009年一季度，在建工業(yè)項目就達45個，蒙牛乳業(yè)、新世紀(jì)食品等大批落戶企業(yè)也進入蓬勃發(fā)展期，用工量猛增。

*把服務(wù)企業(yè)發(fā)展與建設(shè)新農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力結(jié)合起來，每年拿出160萬元用于農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動保障等部門深入市內(nèi)100余家規(guī)模以上企業(yè)開展用工調(diào)查，開發(fā)就業(yè)崗位8000多個。

工業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)民提供了增收門路。*水泥公司所在地的*市三橋村共有1000余人，其中有300余人在該公司務(wù)工，加之從事三產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員，全村幾乎家家戶戶有人在*水泥公司掙錢，其中從事運輸?shù)能囕v就有50余臺，這些人中有的年收入高達6萬余元。在*像這樣一個企業(yè)帶活一個村的例子比比皆是。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有2萬農(nóng)民實現(xiàn)了就近就地務(wù)工，既靠打工增加了收入，又兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了*的和諧發(fā)展。

扶壯財力反哺“三農(nóng)”

20*年，先鋒村農(nóng)民種植西瓜2000多畝，西瓜豐收，行情也好，可偏偏路難行，幾場陰雨過后，路成了一灘泥，大伙兒只能眼睜睜地看著瓜爛在地里。如今，先鋒村借助國家和市里的補助政策，硬化通村公路15.5公里，農(nóng)民的行路難得到了徹底解決。

近幾年來，*市每年用于扶持“三農(nóng)”的資金逐年增加，財政支農(nóng)力度的加大，得益于財政蛋糕的不斷做大，而財政蛋糕的做大得益于“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”。20*年，全市50萬元以上續(xù)建和新建工業(yè)項目達101個，累計完成投資29.43億元，增長72.6%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1*億元，完成工業(yè)增加值33.42億元，分別增長43.7%和26.6%；產(chǎn)值過億元企業(yè)達到24家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增27家，總數(shù)達到126家。持之以恒的抓招商引資及項目建設(shè)，壯大了財政支柱，20*年財政收入達到7.19億元，78%來自工商稅收。

財力壯了，*在“三農(nóng)”上也舍得投入，市財政每年安排300萬元專項資金，對發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行補助、獎勵。凡開發(fā)種植一畝果樹，市財政補助50元；凡申報一個特色品牌（包括蔬菜），市財政補助2萬元。蔬菜面積、收入分別占60%的專業(yè)村，市財政給予10萬元的獎勵。每年列支130萬元，對生豬良種繁育和規(guī)模養(yǎng)殖給予補貼；對新建欄圈養(yǎng)豬、出欄50頭以上以及發(fā)展奶牛養(yǎng)殖需要貸款的，按貸款額度，政府貼息50%。財政資金的大力扶持，使三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。到去年，全市已建成30萬畝林果基地，出欄生豬70.3萬頭，蔬菜面積達到22萬畝。三大產(chǎn)業(yè)的收入占到農(nóng)民人均純收入的份額在70%以上，成為農(nóng)民增收的重要來源。

*市還將財力用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近四年來，共籌集資金9750萬元，其中市財政出資1796萬元，硬化通村公路1450余公里。投入509.8萬元，完成了67個村共5萬人的飲水工程建設(shè)，解決了全市57%的農(nóng)村人口安全飲水問題；市財政每年列支500萬元，對村級和民間組織興建末級灌溉渠道給予獎勵。5年累計投入2*5萬元，硬化末級渠道590公里，基本解決了部分農(nóng)民的行路難、用水難問題。*市財政每年還拿出200萬元的配套資金用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療；每年財政列支安排427萬元，用于購買農(nóng)技公益性服務(wù)送給農(nóng)民；建立了被征地農(nóng)民社會保障制度，為950名失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險，農(nóng)村低保實現(xiàn)了全覆蓋。