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統(tǒng)籌兼顧范文第1篇

“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”，18個(gè)字道出了2012年經(jīng)濟(jì)工作的六大目標(biāo)任務(wù)。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)

自2011年以來，隨著歐洲債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。回望國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐季回落，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

嚴(yán)峻形勢(shì)下，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，成為2012年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)。

“在經(jīng)濟(jì)增速逐級(jí)放緩，外部環(huán)境復(fù)雜多變，出口下滑的復(fù)雜形勢(shì)下，如何保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是‘穩(wěn)’的一個(gè)重要內(nèi)容?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴指出，“穩(wěn)，是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，保持經(jīng)濟(jì)總體良好態(tài)勢(shì)的重要前提。”

專家表示，2012年的六大目標(biāo)任務(wù)，除穩(wěn)增長(zhǎng)外，控物價(jià)、促和諧等目標(biāo)任務(wù)也透露出“穩(wěn)”的信號(hào)：保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，從2012年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)可以看出，中央大方向沒有改變，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回調(diào)的態(tài)勢(shì)能夠接受，強(qiáng)調(diào)的是不再把政策重點(diǎn)放在追求過高增速上。這是2012年整個(gè)宏觀政策的基調(diào)表現(xiàn)。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良表示，目前經(jīng)濟(jì)增速在回落，但不能下得太快，國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力比較大，一些緊迫的民生問題也有待解決，所以要穩(wěn)住。

“2012年主要是要穩(wěn)住物價(jià)，控制貨幣量突然過速增加。同時(shí)要密切注視國(guó)際價(jià)格的因素，如油價(jià)、糧價(jià)等，防止輸入性的物價(jià)壓力?！敝醒朦h校教授周天勇說。

調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革力促穩(wěn)中求“進(jìn)”

“如果說2011年的‘穩(wěn)健’重點(diǎn)是為了抑制通貨膨脹，那么2012年的穩(wěn)健則更多是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，不出現(xiàn)大起大落?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示。

“一定要利用國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”王一鳴表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問題，解決的根本還是在于推進(jìn)改革，加快市場(chǎng)化機(jī)制為導(dǎo)向的改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“做好2012年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)”。也只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等帶來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問題，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，順利推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。

周天勇表示，從2012年來看，一方面稅制方面要進(jìn)行一些力度較大的改革，如促進(jìn)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型的改革，減輕服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收成本，努力減輕小微企業(yè)稅負(fù)等。另一方面，政府職能也要改革，從執(zhí)法監(jiān)管更多地向?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)落腳改善民生

越是困難的時(shí)候，越要重視民生，這也是做好今后工作的根本目的。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多地放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。

可見，內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，未來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能要更多立足國(guó)內(nèi)需求。而拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)，更多落在保障和改善民生上。

“從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來看，2012年出口格局較弱，投資需要培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2012年消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)的占比較2011年會(huì)有明顯提升?！卑褪锼烧f，“財(cái)政扶植的投資需更多地圍繞民生，以此帶動(dòng)帶動(dòng)消費(fèi)需求。”

周天勇建議，2012年財(cái)政支出的更多比例要調(diào)整到民生方面。農(nóng)村養(yǎng)老體系、城市居民養(yǎng)老體系要逐步完善。同時(shí)完善醫(yī)療制度改革，減少百姓醫(yī)療成本、改善醫(yī)療服務(wù)。

“積極的財(cái)政政策原來是直接增加政府開支擴(kuò)大需求，下一步更多在于減稅，讓利企業(yè)，增強(qiáng)和培育企業(yè)發(fā)展能力。著力擴(kuò)大內(nèi)需，注重改善民生?！睆埩⑷赫f。

“穩(wěn)”字當(dāng)先　協(xié)同求“進(jìn)”――解析2012年財(cái)政政策貨幣政策著力點(diǎn)　王宇　何雨欣　吳雨

日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2012年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對(duì)于財(cái)政貨幣雙政策基調(diào)的基本穩(wěn)定，分析人士認(rèn)為，政策基調(diào)不變之中有變化，2012年財(cái)政貨幣雙政策將協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

財(cái)政政策結(jié)構(gòu)調(diào)整是看點(diǎn)

作為宏觀調(diào)控中與貨幣政策并列的兩大手段之一，我國(guó)財(cái)政政策將在2012年繼續(xù)鎖定“積極”這一關(guān)鍵詞。專家表示，在2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下，財(cái)政政策雖然同樣為“積極”，但其中含義已有微妙變化。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2012年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，此時(shí)我國(guó)宏觀政策仍需保持穩(wěn)定，財(cái)政政策更是要延續(xù)已有的‘積極’基調(diào)，這對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希指出，與過去兩年的積極財(cái)政政策相比，當(dāng)前的積極財(cái)政政策在著力點(diǎn)上已進(jìn)行調(diào)整。

金融危機(jī)時(shí)我們的主要任務(wù)是保增長(zhǎng)，現(xiàn)在的主要任務(wù)一方面注重保增長(zhǎng)，另一方面要向調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)力，這將會(huì)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)。

令人關(guān)注的是，對(duì)我國(guó)2012年財(cái)政政策，會(huì)議提出了“結(jié)構(gòu)性減稅”內(nèi)容。對(duì)此劉尚希指出，結(jié)構(gòu)性減稅實(shí)際上是與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式一脈相承的，近幾年，我國(guó)財(cái)政收入保持了較快的增長(zhǎng)速度，結(jié)構(gòu)性減稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，通過稅制的調(diào)整與完善，可以為服務(wù)業(yè)、小微型企業(yè)等減負(fù)，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

貨幣政策穩(wěn)健之中有微調(diào)

對(duì)于備受關(guān)注的2012年貨幣政策走向，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。

“當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)決定了我國(guó)貨幣政策仍然需要保持穩(wěn)健?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，雖然目前不斷走高的物價(jià)已經(jīng)有所回落，但其在歷史上仍屬于較高位置，目前貨幣政策還不具備轉(zhuǎn)向的條件。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同時(shí)也提出，貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。

“之所以強(qiáng)調(diào)預(yù)調(diào)微調(diào)，這主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境正變得更為復(fù)雜，此時(shí)宏觀政策需要提前應(yīng)對(duì)，需要根據(jù)實(shí)際狀況作出細(xì)微調(diào)整。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為。

種種跡象表明，貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)已有所顯現(xiàn)，與以往每到年底銀根就有所收緊不同，從2011年10月份起銀行信貸投放力度已有所反彈；曾于2011年連續(xù)6次上調(diào)的存款準(zhǔn)備金率也于不久前首次下調(diào)。

對(duì)于下一步貨幣政策如何微調(diào)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，貨幣和信貸政策都將進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，做到有扶有控。

“央行日前召開會(huì)議提出要‘總量適度、審慎靈活、定向支持’，這實(shí)際上是央行對(duì)貨幣政策如何微調(diào)的一個(gè)詮釋，那就是信貸投放雖保持一定程度增量，但一定是定向?qū)捤?，是?duì)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行支持，而絕不是全面寬松。”郭田勇說。

“雙政策”助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”

分析人士認(rèn)為，與2010年相比兩大政策基調(diào)看似一樣，但不變之中有變化，不變的一面體現(xiàn)了“穩(wěn)”，變化的一面體現(xiàn)了“進(jìn)”，“雙政策”將合力助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

“‘穩(wěn)中求進(jìn)’一方面要穩(wěn)，一方面也要講求‘進(jìn)’，在‘十二五’關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面、在關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面有所推進(jìn)?！鼻迦A大學(xué)教授、央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵說。

記者注意到，在2012年的稅制改革進(jìn)程方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不但提出了結(jié)構(gòu)性減稅，還提出要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。

“這五項(xiàng)改革一定程度上凸顯當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)力求有所‘進(jìn)’的一面?！敝袊?guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌說。

統(tǒng)籌兼顧范文第2篇

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要地方黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力，在實(shí)際工作中堅(jiān)持用辯證的思維統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問題，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

統(tǒng)籌兼顧需要正確處理幾個(gè)關(guān)系。一是正確處理新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁在很大程度上又依賴于社會(huì)事業(yè)保障，所以，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能忽視社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。二是正確處理依靠市場(chǎng)配置資源與加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管的關(guān)系。受市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，資金、技術(shù)、人才等重要資源要素必然向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)。僅僅依靠市場(chǎng)配置資源，難免會(huì)使一些技術(shù)含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重、投資回報(bào)低的企業(yè)魚目混珠，帶來低水平重復(fù)建設(shè)。因此，地方政府依法進(jìn)行干預(yù)和監(jiān)管，仍然是確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要手段。三是正確處理堅(jiān)持提高開放質(zhì)量與切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)表明，招商引資既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量；既要看項(xiàng)目業(yè)主的綜合實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，更要看其投資取向和發(fā)展誠(chéng)意；既要采取“拿來主義”直接引進(jìn)，以最小的成本獲取最大的效益，又要堅(jiān)持在引進(jìn)消化吸收中提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力。四是正確處理城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張與提升城市發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，適度超前、質(zhì)量?jī)?yōu)先、量力而行，既充分考慮土地資源利用、交通設(shè)施配套、重大項(xiàng)目布局以及各類要素市場(chǎng)設(shè)置的協(xié)調(diào)推進(jìn)，又高度關(guān)注城市軟件配套，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高居民文明程度。

統(tǒng)籌兼顧需要建立健全幾個(gè)體系。一是建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，著力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。二是建立城鄉(xiāng)互通共享的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加密網(wǎng)絡(luò)、改善節(jié)點(diǎn)、完善設(shè)施、提升功能”的要求，加大城鄉(xiāng)道路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，深化城鄉(xiāng)管理體制綜合改革，形成各級(jí)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理格局。三是建立適度超前的公共事業(yè)體系。建立和完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，探索新型社會(huì)救助途徑，提高社會(huì)保障資金的管理水平和效益。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是建立安全高效的生態(tài)環(huán)保體系。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、標(biāo)本兼治、綜合治理，盡快制定實(shí)施鼓勵(lì)、限制、禁止發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)目錄和企業(yè)準(zhǔn)入綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步形成節(jié)約型、高效型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

統(tǒng)籌兼顧需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量。統(tǒng)籌兼顧要求加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，建立健全科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策執(zhí)行監(jiān)督，有效促進(jìn)區(qū)域資源整合，最大限度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造政通人和、加快發(fā)展的良好局面。各級(jí)黨委、政府應(yīng)始終圍繞中心任務(wù)各司其職，努力形成上下一心、各項(xiàng)工作整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的合力；實(shí)行“陽光”決策，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；有效整合區(qū)域內(nèi)各類資源，形成黨內(nèi)黨外、區(qū)域區(qū)屬、上級(jí)下級(jí)良性互動(dòng)、相互支持的新型工作格局。同時(shí)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)群眾合理合法有序表達(dá)訴求，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌兼顧范文第3篇

2008年下半年以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響程度大大超過了1998―1999年的亞洲金融危機(jī)。亞洲金融危機(jī)期間，美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍為正增長(zhǎng)，1998年和1999年全球經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)了1.9%和2.6%；而此次金融危機(jī)期間，占全球經(jīng)濟(jì)比例較高的美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已陷入衰退，2009年全球經(jīng)濟(jì)可能僅有微弱增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)、世界銀行以及國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)在2009年初作出的預(yù)測(cè)，2009年美、歐、日經(jīng)濟(jì)將同時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)增速將比2008年下降1.5―2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

根據(jù)近年來的數(shù)據(jù)測(cè)算，中國(guó)出口增長(zhǎng)率與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。在其他條件不變的情況下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每下降1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)出口增長(zhǎng)率將下降5―6個(gè)百分點(diǎn)。如果2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降1.5―2.5個(gè)百分點(diǎn)，則2009年中國(guó)出口增長(zhǎng)率將下降8―15個(gè)百分點(diǎn)左右。2008年中國(guó)出口增長(zhǎng)了17.2%，預(yù)計(jì)2009年全年中國(guó)出口只能實(shí)現(xiàn)低速增長(zhǎng)，考慮到2009年出口商品平均價(jià)格將低于2008年，因此2009年全年中國(guó)出口也可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

二、2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可保持平穩(wěn)適度增長(zhǎng)

盡管這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響程度要顯著大于1998―1999年的亞洲金融危機(jī)，但這次金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”的國(guó)內(nèi)條件要好于當(dāng)年的亞洲金融危機(jī)時(shí)期。

經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)；金融體系總體穩(wěn)健，財(cái)政赤字規(guī)模較小，外匯儲(chǔ)備充足，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整有較大余地；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，形成了較好的體制環(huán)境；我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大。

隨著從中央到地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的逐步落實(shí)，再考慮到2008年下半年經(jīng)濟(jì)增速基數(shù)較低的影響，預(yù)計(jì)2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì)，四個(gè)季度的增長(zhǎng)率將在6―7―8―9%區(qū)間擺動(dòng)。

只要2009年中國(guó)出口能實(shí)現(xiàn)一位數(shù)的增長(zhǎng)，盡管企業(yè)投資和房地產(chǎn)投資可能并不活躍，但考慮到中央和地方大力“擴(kuò)內(nèi)需”的刺激效應(yīng)，則中國(guó)GDP可實(shí)現(xiàn)7.5―8.5%左右的增長(zhǎng)。

在金融危機(jī)對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深的背景下，如果2009年中國(guó)出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，使企業(yè)投資、就業(yè)和消費(fèi)受到較大影響，則中國(guó)GDP增長(zhǎng)8%的難度將增加。即便如此，只要我們堅(jiān)持保持增長(zhǎng)速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平得到提高，則相對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍陷入衰退、全球經(jīng)濟(jì)僅有微弱增長(zhǎng)的外部環(huán)境而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然算是取得了突出的成績(jī)。

三、擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)抓改革，統(tǒng)籌兼顧保增長(zhǎng)

為了有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)決防止“豆腐渣工程”

要較大幅度增加公共支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。實(shí)施積極的財(cái)政政策，力度要足夠、用處要恰當(dāng)，堅(jiān)決防止“豆腐渣工程”。要注意準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于財(cái)政支持的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決防止“豆腐渣工程”。實(shí)施適度寬松的貨幣政策，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓。要支持能夠擴(kuò)大最終消費(fèi)需求、帶動(dòng)中間需求的項(xiàng)目，支持在國(guó)際分工中具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）雖然我們面臨著保增長(zhǎng)的艱巨任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動(dòng)搖

必須堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來。要以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育和醫(yī)療事業(yè)，優(yōu)先安排教育醫(yī)療發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育醫(yī)療投入。繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力。要以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)，加強(qiáng)鐵路、水利等短缺性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和梯度轉(zhuǎn)移。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，配套出臺(tái)分類調(diào)控的區(qū)域政策。

（三）推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，這既是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的重要辦法，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

統(tǒng)籌兼顧范文第4篇

辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。堅(jiān)持“確保質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展”的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，著力提升辦學(xué)質(zhì)量，不斷提高辦學(xué)效益。

教學(xué)、科研工作與管理服務(wù)工作的關(guān)系。曲靖師范學(xué)院是一所教學(xué)型本科高校，教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，教學(xué)質(zhì)量的高低直接影響著學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展?？蒲泄ぷ魇菍W(xué)校的一項(xiàng)重要工作，學(xué)校在堅(jiān)持以教學(xué)為中心的同時(shí)，應(yīng)高度重視科研工作，以科研促教學(xué)，以教學(xué)帶科研，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨建、行政、后勤等管理服務(wù)工作是學(xué)校的重要工作，為教學(xué)科研工作的有效開展提供支持、服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)保障。學(xué)校既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以教學(xué)為中心，加強(qiáng)科研工作，同時(shí)又要高度重視抓好黨建、行政、后勤等管理服務(wù)工作，做到相互促進(jìn)，相得益彰。

學(xué)科專業(yè)建設(shè)與社會(huì)服務(wù)的關(guān)系。學(xué)科專業(yè)建設(shè)是學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，服務(wù)社會(huì)是學(xué)校的重要職責(zé)。既要大力加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，更要十分注重學(xué)科專業(yè)建設(shè)與服務(wù)社會(huì)的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的理念，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和定位，有計(jì)劃、有針對(duì)性地調(diào)整專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)本科人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性、社會(huì)適應(yīng)性和就業(yè)針對(duì)性。

教師隊(duì)伍建設(shè)和管理干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系?！敖處熓寝k學(xué)第一資源”，必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支師德高尚、能夠參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)、高水平教師隊(duì)伍。建設(shè)高水平的大學(xué)，不僅需要一流的師資隊(duì)伍，也需要一支高素質(zhì)的、奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新的管理干部隊(duì)伍。提高教師隊(duì)伍和管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，成為當(dāng)前學(xué)校改革和發(fā)展的迫切需要。

思想政治教育與專業(yè)知識(shí)教育的關(guān)系。思想政治教育的目的是教育學(xué)生“成人”，學(xué)會(huì)怎樣做人，懂得做人的基本道理，使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；專業(yè)知識(shí)教育的目的是教育學(xué)生“成才”，學(xué)會(huì)怎樣做事，使學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所成、學(xué)以致用。既“成人”又“成才”是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。我們要十分重視對(duì)學(xué)生的思想政治教育，建立健全“全員育人、全程育人、全方位育人”的機(jī)制，努力營(yíng)造“人人是教師，處處是課堂，時(shí)時(shí)受教育，事事求和諧”的育人氛圍。

自主辦學(xué)和開放辦學(xué)的關(guān)系。學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，既要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，立足自主發(fā)展，增強(qiáng)自主辦學(xué)的活力；又要打破封閉的辦學(xué)思想和模式，充分利用校內(nèi)外教育資源，走開放辦學(xué)之路。在自主辦學(xué)、自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的國(guó)際化進(jìn)程，使學(xué)校更快更好融入國(guó)際高等教育的大系統(tǒng)中；著力打造與社會(huì)對(duì)接的“無形學(xué)?！?，提高學(xué)校對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開放機(jī)制，形成參與國(guó)內(nèi)外交流合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

繼承、創(chuàng)新和特色發(fā)展的關(guān)系。曲靖師范學(xué)院具有百年的師范辦學(xué)傳統(tǒng)和積淀，我們要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在繼承與創(chuàng)新中牢牢把握住學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色。特色發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求，特色就是質(zhì)量，特色就是水平，特色就是品牌；有特色才能上水平，有特色才有生命力，有特色才能樹形象。適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的要求，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)定位和發(fā)展理念，堅(jiān)持有所為有所不為，在繼承創(chuàng)新中拓展新特色，走特色發(fā)展之路、特色興校之路，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的關(guān)系。硬件一般是指基本辦學(xué)條件，如校舍、宿舍、教室、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)備等，軟件一般是指辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、專業(yè)與課程建設(shè)和改革、教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等。硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，軟件建設(shè)是關(guān)鍵，兩者缺一不可。既要進(jìn)一步加強(qiáng)“大樓”等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要下大力氣加強(qiáng)大師、大氣等軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正做到硬件過硬、軟件不軟，做到硬件、軟件相協(xié)調(diào)。

統(tǒng)籌兼顧范文第5篇

【關(guān)鍵詞】：統(tǒng)籌兼顧、環(huán)境衛(wèi)生、城市風(fēng)貌、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)現(xiàn)象

【正文】：道路是城市不可或缺的部分和組成形式。整個(gè)城市道路網(wǎng)絡(luò)不但為城市交通服務(wù)，而且直接影響城市布局和城市景觀。城市道路網(wǎng)布局形式?jīng)Q定著城市概貌、體型的主要因素之一。因此要合理地規(guī)劃一座城市，應(yīng)將道路網(wǎng)規(guī)劃擺在重要位置。在道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施的過程中有許多資源分配、管理網(wǎng)絡(luò)、機(jī)械化施工的引入等等，使得施工效率大大提高。然而在環(huán)境上例如：噪音、空氣污染，還有綠化方面往往存在不足之處。下面先分析一下城市道路施工特點(diǎn)。

城市道路建設(shè)不同于高速公路，要考慮的問題很多，例如：要求嚴(yán)格的施工組織管理、施工耗材多、交通擁擠車輛行人多、拆遷建筑物多、地下管線多、配套工程多、施工用土棄土難、排水難、測(cè)量壓實(shí)難等諸多問題。統(tǒng)籌規(guī)劃的理念就是將整個(gè)施工過程看做一個(gè)整體，合理有序的安排并處理。簡(jiǎn)單地說就是少花錢、辦好事。下面我們逐一分析一下。

一、施工組織管理中人員的調(diào)配。如采用普通的一管三甚至一管多原則，在各工種之間不能達(dá)到有效的統(tǒng)一。為了更好地遵守及注意各方面的安全措施并高效有序的完成任務(wù)，可以采取矩形式管理模式，實(shí)行交叉管理。例如工頭甲是電工，平時(shí)帶十幾個(gè)電工專管電力的調(diào)配，工頭乙是管道工負(fù)責(zé)公路下面的管道，若是甲乙兩隊(duì)為了施工進(jìn)度同時(shí)進(jìn)入同一施工現(xiàn)場(chǎng)，顯然會(huì)造成擁擠誤時(shí)誤工甚至更加嚴(yán)重的問題。若是將甲乙兩個(gè)工頭分開放置又怕管道占據(jù)了線纜的位置，或者電纜的放置位置對(duì)管道的鋪放造成影響，即使有工程圖難免有不到位的地方。我們可以讓甲乙分別分出兩到三個(gè)工人互換管理，也就是甲如果有需要的話可以調(diào)配乙的人員進(jìn)行參與，這樣可以起到事半功倍的效果。

二、施工耗材多、用土棄土難、排水難的問題。在現(xiàn)場(chǎng)施工中要合理安放各種物料，施工耗材有預(yù)算有物料收發(fā)室等只得到了部分控制，對(duì)于少用多拿、不加回收利用、廢料處理上的問題更應(yīng)該多加注意。對(duì)于城市用土用水、棄水棄土的問題我認(rèn)為更應(yīng)該考慮到對(duì)環(huán)境對(duì)城市居民的影響。城市不同于郊外，若要用土必須從郊區(qū)甚至更遠(yuǎn)的地方運(yùn)輸好土。白天本來由于施工施工造成的交通堵塞若為了運(yùn)輸車的加入更加擁擠并且誤工。我們可以將運(yùn)土?xí)r間改為夜晚進(jìn)行，并專門選一條干線。比如每天晚上六點(diǎn)車隊(duì)開始裝車，九點(diǎn)車隊(duì)向郊區(qū)進(jìn)發(fā)，同時(shí)另一條干線所需物資進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，盡量在12點(diǎn)以前結(jié)束。這段時(shí)間只有挖掘機(jī)、裝載機(jī)等機(jī)械工作，噪音污染不會(huì)太大。像淤泥的清理廢水的排放，可以借助其他專門的管道排除。

三、道路施工影響問題。道路施工是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過程，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮暫時(shí)的交通堵塞是值得的，可是嚴(yán)重的交通對(duì)城市的風(fēng)貌市民的影響是顯而易見的。以往我們經(jīng)常采用半條路施工或者電臺(tái)通告請(qǐng)繞行，最后再打個(gè)警示牌：此路正在進(jìn)行施工請(qǐng)繞行等等。為了更好地為市民服務(wù)減少道路擁擠我們可以將附近左右兩條可替代路改為單行道，然后將所要修的路路口開放幾個(gè)以干線聯(lián)通。這樣進(jìn)行同時(shí)也解決了道路兩旁居民的出行問題，施工過程便減少了不少影響，為工時(shí)的保證奠定了基礎(chǔ)。

現(xiàn)代城市鋪路從打地基算起要有好幾道工序才到混凝土層，最后到瀝青層，每一道工序都離不開統(tǒng)籌規(guī)劃。從現(xiàn)場(chǎng)的勘察測(cè)量工作服務(wù)于圖紙的規(guī)劃，到提出方案解決問題，接下來工程的組織安排、勞動(dòng)力投入、機(jī)械運(yùn)作、材料周轉(zhuǎn)配置才能有一個(gè)清晰的了解，這些都要有預(yù)案。施工部署是施工的戰(zhàn)略部署，要經(jīng)過統(tǒng)盤考慮、運(yùn)籌后確定，主要包括：施工流水的組織、各后續(xù)工種的插入時(shí)機(jī)、流水段的劃分等都要將這些因素算在內(nèi)。這些配套工程如果沒有一個(gè)好的調(diào)理的解決方式，結(jié)果往往會(huì)費(fèi)料費(fèi)工費(fèi)時(shí)，組織混亂。

現(xiàn)代道路施工建設(shè)要的是高效有序的作業(yè)，同時(shí)還要求經(jīng)濟(jì)化、節(jié)約化、環(huán)?；?#8226;•••••做到這些就要求做到統(tǒng)籌規(guī)劃。讓所有的進(jìn)程做到統(tǒng)一，嚴(yán)格的紀(jì)律要求是不可少的。工人么做到統(tǒng)一調(diào)配，材料上做好預(yù)算發(fā)放統(tǒng)一，時(shí)間上做好調(diào)整時(shí)間統(tǒng)一。道路建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的過程，無論是挖地基，打地基還是鋪路上瀝青每一個(gè)過程都要按要求統(tǒng)一步伐。并且要求各工種之間的配合以及靈活調(diào)配，這也是為安全施工做好預(yù)備工作。

現(xiàn)代化城市道路施工過程對(duì)整個(gè)城市的影響很大，不僅對(duì)公司運(yùn)作、商品經(jīng)營(yíng)、城市環(huán)保更重要的是對(duì)整個(gè)城市風(fēng)貌的影響。做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作不僅是為了安全高效地完成任務(wù)，而且是為了在經(jīng)濟(jì)節(jié)約上和減小對(duì)社會(huì)的影響上都有一個(gè)很大的提高。

參考文獻(xiàn)：

1、《城市道路工程施工與管理(市政工程施工專業(yè))》 作者： 楊玉衡， 品牌：中國(guó)建筑工業(yè)出版社， 版本： 第1版