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隨著司法現(xiàn)代化、法官職業(yè)化的改革、發(fā)展和創(chuàng)新,提高法官群體素質(zhì),促進(jìn)公正與效率的實(shí)現(xiàn),已經(jīng)逐漸成為人民法院、法官的共識。作為法院文化建設(shè)重要組成部分之一的法院廉政文化建設(shè),對于建立公正、文明、高效等現(xiàn)代司法理念,推進(jìn)法官職業(yè)道德建設(shè)具有十分重要的作用,是加強(qiáng)反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)。
一、法院廉政文化的內(nèi)涵
所謂廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵,以文化為形式的一種精神文化現(xiàn)象,是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分,是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物.從廣義上說,黨風(fēng)廉政建設(shè)是先進(jìn)文化建設(shè),反腐敗斗爭是用先進(jìn)文化戰(zhàn)勝落后文化、腐朽文化的斗爭。廉政文化建設(shè)的根本意義在于實(shí)現(xiàn)全社會對腐敗行為的群防群治,從而使反腐敗工作真正具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ).法院廉政文化建設(shè)的目的是通過廉政文化的引導(dǎo)、啟迪和熏陶,幫助干警樹立起公正、文明、中立、平等、正直、廉潔、勤勉的現(xiàn)代司法理念,指導(dǎo)和促進(jìn)公正司法。因此,法院廉政文化建設(shè)既有社會主義廉政文化建設(shè)的共性,也有它的獨(dú)特性。
二、加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)的作用
保持清正廉潔是法官職業(yè)道德素質(zhì)的一項(xiàng)最基本的要求,是法官維護(hù)司法公正,樹立司法權(quán)威的重要保障。加強(qiáng)人民法院廉政文化建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化,構(gòu)建和諧社會的客觀要求,是滿足法官精神需要的重要舉措,是強(qiáng)基固本、源頭防腐,構(gòu)建拒腐防變思想防線的重要途徑,對推動法院反腐倡廉工作,促進(jìn)法院及其法官群體公正司法具有極其重要的作用。
(一)有利于新時(shí)期法院反腐倡廉的需要
法院隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的,但由于我國正處在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌期,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,市場競爭激烈,給一些不法分子留下可乘之機(jī),對握有公權(quán)力的人進(jìn)行腐蝕,造成個(gè)別法官意志不堅(jiān)定,宗旨觀念淡薄,廉潔自律松懈,思想防線不牢固,容易被“銀彈’擊中,被“美色”誘惑,把權(quán)力當(dāng)作獲取私利的工具,背離人民、蛻化變質(zhì),權(quán)利錯(cuò)位,利用國家的司法權(quán)為他人謀取私利等。所以開展法院廉政文化建設(shè)意義重大。
(二)有利于營造崇尚廉潔的良好氛圍
加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè),倡導(dǎo)先進(jìn)的法院廉政文化,教育引導(dǎo)廣大干警樹立社會主義法治理念,有利于培育崇尚廉潔的司法環(huán)境,有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚,按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,樹立人民法院和人民法官的良好形象。
(三)有利于反腐倡廉教育的拓展和延伸
加強(qiáng)廉政文化建設(shè),在更廣泛領(lǐng)域和更深層次上開展反腐倡廉教育,大力拓展了反腐倡廉教育的空間和內(nèi)容,使廉政教育與其他教育形式有機(jī)地融合起來。有利于充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能,廣泛傳播先進(jìn)的、體現(xiàn)時(shí)代精神的法院廉政文化,營造更加講誠信、尚廉潔、重法治的社會文化環(huán)境,有利于培養(yǎng)和造就清正廉潔的法官群體,培養(yǎng)崇尚廉潔的法院文化氣質(zhì),更好地促進(jìn)反腐倡廉教育。
(四)有利人民法院建立健全教育、機(jī)制、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系
腐敗是一種長期存在的歷史現(xiàn)象,清除腐敗現(xiàn)象不是一朝一夕的事,靠一兩次活動教育,不可能從根本上解決問題。因此,懲治和預(yù)防腐敗是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,是由教育、機(jī)制、監(jiān)督等相互作用、相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)構(gòu)成的整體,廉政文化是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),具有重要的導(dǎo)向、規(guī)范和激勵(lì)約束功能。法院廉政文化建設(shè)是構(gòu)建法官廉潔自律長效機(jī)制的重要保證。建立健全符合法院特點(diǎn)、與司法工作相適應(yīng)的反腐倡廉新機(jī)制,通過弘揚(yáng)和倡導(dǎo)廉潔精神,對不廉潔的思想行為和價(jià)值觀念進(jìn)行抨擊,揭露和貶斥司法不廉、以權(quán)謀私等不廉潔行為,使社會主義榮辱觀和價(jià)值觀成為廣大干警的價(jià)值追求和司法追求,有助于促進(jìn)廣大干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢思想道德防線,提升道德素質(zhì)和廉政修養(yǎng),增強(qiáng)自我約束力,保持健康、積極、快樂、向上的心態(tài)。同時(shí),又能為克服不良風(fēng)氣,抵御各種誘惑創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ),從而有效地預(yù)防各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,起到教育和保護(hù)的雙重作用。
(五)有利于推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
法院廉政文化建設(shè),必須充分依靠廣大干警的支持和參與,形成濃厚的反腐倡廉氛圍。通過思想啟迪和引導(dǎo)宣傳,對全體干警開展反腐敗工作政策教育和形勢教育,開展廉政和法紀(jì)教育,增強(qiáng)干警監(jiān)督意識和法制觀念;通過給法官算“七本帳”(即政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬)、讀“廉政書”、唱“廉政歌”、觀“廉政片”、上“廉政課”、談“廉政話”、評“廉政績”、獎(jiǎng)“廉政人”、樹“廉政風(fēng)”,提高法官自律意識和抵御不良風(fēng)氣的能力,促進(jìn)良好的行為規(guī)范的形成,具有積極的作用。
三、如何開展法院廉政文化建設(shè)
廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是反腐倡廉宣傳教育的升華,是建設(shè)中國特色的社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。開展法院廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持教育為先,重在培養(yǎng)廉潔意識,塑造廉潔理念、營造廉潔氛圍,使法院干部自覺把廉潔要求變成具體行動,變成自身的信仰和追求;開展法院廉政文化建設(shè),既是一個(gè)嶄新的課題,又是一項(xiàng)系統(tǒng)、長期而艱巨的任務(wù)。必須把握好“引導(dǎo)、融入、結(jié)合、滲透”等四個(gè)方面的問題。
(一)堅(jiān)持正確的政治方向,引導(dǎo)干警積極向上
法院廉政文化建設(shè)是用健康向上的、先進(jìn)的政治文化占領(lǐng)思想陣地,其目的取向一定要符合構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的要求。廉政文化作為一種價(jià)值尺度,贊揚(yáng)什么、批評什么、反對什么,都具有鮮明的指向性。通過一定的文化載體,能夠使人受到感染和教育,使人在保持廉潔這一點(diǎn)上得到教化、培養(yǎng),在潛移默化中作用于人的心理、情感和思想,起到感化人的效果。因而法院廉政文化建設(shè)必須以廉潔從政的政治思想文化教育引導(dǎo)入手,增強(qiáng)思想政治工作的導(dǎo)向性,使干警永遠(yuǎn)保持正確的政治方向,堅(jiān)定政治思想信念和政治信仰。要高度重視干警的政治學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想,學(xué)習(xí)市場理論和法律知識,用共產(chǎn)主義的理想信念教育干警、用正確的政治思想武裝干警、用科學(xué)的理論指導(dǎo)干警、用高尚的情操感染干警、用廉潔的意識引導(dǎo)干警,培養(yǎng)積極向上的司法廉政文化,努力提高政治思想覺悟,提高隊(duì)伍素質(zhì),提高理論水平和自身素質(zhì),使干警牢固樹立馬列主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅(jiān)持正確的政治立場和政治方向,切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性,提高政治鑒別力。同時(shí)要組織干警學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)、國際金融和貿(mào)易等知識,提高構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng),提高化解矛盾的能力和依法執(zhí)法的能力,把廉政文化建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合,要把先進(jìn)的廉潔思想滲透到各種文化活動中,在注重趣味性和娛樂性的同時(shí),避免防止為趣味而趣味,為娛樂而娛樂的傾向。只有這樣,才能在法院真正形成崇廉尚廉,以廉為美,以廉為榮的新風(fēng)尚,推動法院工作不斷發(fā)展。
(二)堅(jiān)持以人為本,將“廉潔、公正、一心為民”的理念融入干警的心中
思想是行為的先導(dǎo),法官有了良好的職業(yè)思想,就能夠自覺規(guī)范自己的行為,做到公正司法,一心為民。要把“廉潔、公正,一心為民”理念真正融入干警的腦海里,就要大力發(fā)展法院廉政文化,堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷,培養(yǎng)法官樹立良好的職業(yè)意識和思想境界,使法官自覺把廉潔公正作為約束其行為的標(biāo)尺。要根據(jù)法院干警的文化水平、工作、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際,營造廉政文化氛圍,使反腐倡廉真正貼近思想、貼近工作、貼近群眾、貼近生活,增強(qiáng)反腐倡廉的針對性和實(shí)效性;要從教育人、引導(dǎo)人、鞭策人、尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人的角度出發(fā),把思想教育、紀(jì)律教育、公德教育、職業(yè)道德教育,家庭美德教育、法紀(jì)教育和榮辱觀教育融入到廉政文化建設(shè)之中,使廉政文化既體現(xiàn)反腐倡廉工作的基本要求,又融入以人為本,一心為民的司法理念。以靈活多樣的方式,增強(qiáng)廉政文化的吸引力、感染力和親和力,使干警心靈受到震撼、靈魂受到洗禮、思想得到凈化,思想道德水平得到提高,廉政意識得到增強(qiáng)。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)化法官素質(zhì),將職業(yè)道德文化結(jié)合到法院廉政文化建設(shè)之中
“文化而潤其內(nèi),養(yǎng)德以固其本”,道德性是廉政文化的一個(gè)重要特征。德是人格力量的具體體現(xiàn),法官職業(yè)道德文化是廉政文化的一種表現(xiàn)形式,是法官維護(hù)司法公正,樹立司法權(quán)威的重要保障。對法官自身來講,崇高的道德理想信念給人以鼓舞,正確的道德情操給人以理智。講究職業(yè)道德是法官職業(yè)的基本要求,繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀的思想道德傳統(tǒng)文化,是做好反腐倡廉的治本之策。在打造法院廉政文化中,要將道德文化充實(shí)到法院廉政文化之中,提升法院文化品位,培養(yǎng)干警高尚的思想境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)和勤政為民的敬業(yè)精神,增強(qiáng)拒腐防變的能力。、堅(jiān)持以德育人,把法院廉政文化建設(shè)與道德文化建設(shè)相結(jié)合、與司法為民教育相結(jié)合、與樹立社會主義法制理念教育相結(jié)合,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合。使廉政文化成為法院文化的重要組成部分,形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。
(四)堅(jiān)持在形式多樣、豐富多彩的活動中,滲透廉政文化的內(nèi)容
廉政文化如果缺少必要的載體,缺乏娛樂性和感染力,就會顯得枯燥無味,很難深入人心。要拓寬廉政文化宣傳形式,力求內(nèi)容上“富”、形式上“活”、載體上“新”,進(jìn)一步提高廉政文化的吸引力、感染力和滲透力,以特色教育為依托,以各種主題鮮明內(nèi)容的活動為載體,不斷豐富廉政教育的形式,發(fā)揮廉政文化寓教于樂,潛移默化的特色優(yōu)勢,增強(qiáng)教育的生動性和說服力。要堅(jiān)持因人施教,根據(jù)干警的工作崗位的不同,思想的差異和文化需求等多樣性特點(diǎn),多開展一些不同內(nèi)容,不同形勢的廉政教育,擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面和影響力。增強(qiáng)廉政文化的輻射力和感染力,營造“人人思廉,人人保廉”的濃厚廉政文化氛圍。如舉辦“為民、務(wù)實(shí)、廉潔司法”、“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”演講比賽;開展讀書活動、廉政歌曲傳唱等以建設(shè)廉潔法院為主題的文藝匯演活動,倡導(dǎo)廉潔理念,塑造廉潔精神,打造廉潔環(huán)境;利用電子顯示屏、專欄等宣傳陣地,常吹清廉風(fēng),常敲廉政鐘,營造濃郁的廉政文化氛圍,引導(dǎo)干警樹立良好的廉潔司法意識。通過開展這些活動,樹立“以廉為榮,枉法為恥;公正司法為榮,以權(quán)謀私為恥”的思想,讓清廉之花在每位干警心中盛開,永遠(yuǎn)保持人民法官和人民法院的良好形象。