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紙上得來終究淺須知此事要躬行

――西城區(qū)強(qiáng)化實踐鍛煉，加快年輕干部成長步伐

近年來，我區(qū)認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，有計劃有步驟地選派干部到信訪辦帶職工作，到農(nóng)村、企業(yè)掛職鍛煉，到國內(nèi)外院校和發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，在強(qiáng)化實踐鍛煉、加大年輕干部培養(yǎng)和成長步伐方面進(jìn)行了一定的探索。幾年的實踐證明，這項工作取得了較為滿意的效果，得到了上級有關(guān)部門和社會各界的肯定，一批優(yōu)秀年輕干部在實踐中鍛煉成熟。

一、創(chuàng)新信訪辦帶職工作制度，讓年輕干部到矛盾的焦點(diǎn)中去經(jīng)受考驗，提高他們處理復(fù)雜問題的能力

2002年5月，區(qū)委決定選派新提拔的副處級干部到信訪辦帶職鍛煉，并相應(yīng)制定下發(fā)了《關(guān)于建立區(qū)直機(jī)關(guān)部門新提拔的副處級干部帶職輪流到區(qū)信訪辦工作制度的通知》，將這項工作制度化。制度明確規(guī)定：帶職工作的對象是年齡在35歲左右新提拔的副處級干部。帶職工作時間為6個月，帶職干部在帶職期間與原單位工作一律脫鉤，掛任區(qū)信訪辦副主任，參與信訪辦領(lǐng)導(dǎo)班子分工，負(fù)責(zé)一個方面工作，并享受與區(qū)信訪辦干部的同等待遇；帶職期滿，由區(qū)委組織部對其在帶職期間的表現(xiàn)采取聽情況匯報、查工作記錄、訪來訪人員、談帶職體會等多種形式進(jìn)行全面考核。

制度實施兩年來，西城區(qū)已選派了5批15名副處級干部到區(qū)信訪辦帶職鍛煉。帶職期間，區(qū)委組織部和區(qū)信訪辦嚴(yán)格按照區(qū)委提出的“管理、培養(yǎng)、教育、提高”的要求，抓學(xué)習(xí)、抓管理、抓工作，取得了令人滿意的效果，帶職干部的綜合素質(zhì)和工作能力有了明顯提高，一是提高了處理突發(fā)事件和做群眾工作的能力，二是增強(qiáng)了大局意識和群眾觀念，三是促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和自身素質(zhì)的提高。

二、實施“五個一批”計劃，讓干部到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線接受鍛煉，提高他們解決尖銳矛盾的能力

為了進(jìn)一步加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉，加快年輕干部成長步伐，激勵年輕干部在基層發(fā)揮作用，增長才干，提高機(jī)關(guān)干部適應(yīng)不同環(huán)境的能力,探索培養(yǎng)鍛煉年輕干部新途徑，樹立從基層和艱苦環(huán)境中提拔使用干部的導(dǎo)向，不斷改進(jìn)干部工作作風(fēng)，從整體上提高我區(qū)干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平，區(qū)委常委研究決定：凡沒有在街鎮(zhèn)、企業(yè)和開發(fā)區(qū)擔(dān)任過黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的45歲以下正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有在街鎮(zhèn)、企業(yè)和開發(fā)區(qū)任職經(jīng)歷的35歲以下副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要根據(jù)干部個人情況，有計劃、有步驟地安排到街鎮(zhèn)、企業(yè)和開發(fā)區(qū)任職或掛職。另外，沒有在基層擔(dān)任過主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)45歲以下的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部也要有計劃地派到一線去補(bǔ)上實踐鍛煉這一課。按照這個規(guī)定，區(qū)委實施了“五個一批”培養(yǎng)鍛煉干部計劃，選派了1名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到街鎮(zhèn)任職；選派了100名區(qū)管干部到100戶重點(diǎn)稅源企業(yè)掛職；在區(qū)直部門和街鎮(zhèn)場區(qū)各選派了17名35歲左右、大專以上學(xué)歷的處級干部實行雙向掛職；選派了48名35歲以下、大專以上學(xué)歷的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科級干部到貧困村擔(dān)任村黨支部“第一書記”；選派了12名機(jī)關(guān)黨員干部到社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)黨建指導(dǎo)員”。

三、加大交流輪崗力度，讓年輕干部經(jīng)歷多方面工作特別是基層工作的磨煉，提高他們駕馭復(fù)雜局面的能力

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》的要求，我區(qū)大力推進(jìn)干部交流，特別是加強(qiáng)街鎮(zhèn)與街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)與區(qū)直部門之間的交流，并相應(yīng)制定了干部交流調(diào)動的有關(guān)規(guī)定，完善了干部交流工作中的配套政策，嚴(yán)明了干部交流紀(jì)律。明確規(guī)定：區(qū)管干部任同一職位滿10年的必須交流，中層干部任同一職位滿5年的必須輪崗。具體工作中，著力于區(qū)管干部和中層干部的交流與輪崗，加強(qiáng)部門與部門、街與街、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與街鎮(zhèn)之間干部的交流。堅持基層優(yōu)先、企業(yè)優(yōu)先的原則，將在街鎮(zhèn)、企業(yè)和開發(fā)區(qū)工作，并取得突出成績的干部，交流到區(qū)直部門擔(dān)任重要職務(wù)；將長期在機(jī)關(guān)工作的干部交流到街鎮(zhèn)挑重?fù)?dān)。對在同一部門或同一地方任職時間較長的區(qū)管干部實行交流輪崗。對在換屆中沒有進(jìn)行地域回避的少數(shù)街鎮(zhèn)黨政正職，適時進(jìn)行交流；同時，積極穩(wěn)妥地推行地同一崗位任職滿5年的領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部輪崗。去年，交流4名區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人到街道任黨政正職和4名區(qū)直部門副職到街鎮(zhèn)任行政正職，街鎮(zhèn)3名職前大學(xué)學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部交流到區(qū)直部門任正職或重要職能部門副職，選派了11名職前大專以上學(xué)歷優(yōu)秀年輕科級干部到街鎮(zhèn)任副職，其中有5名是黨外干部、女干部。目前，在全區(qū)16個街鎮(zhèn)場區(qū)32個黨政正職中，有22名是從區(qū)直部門選派的。5年來，結(jié)合班子調(diào)整，全區(qū)共交流了干部370人，其中，年輕干部交流面占干部交流總數(shù)的56%。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高機(jī)制，讓他們緊跟上時代的節(jié)拍，提高他們的經(jīng)濟(jì)管理水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力

2000年以來，分別組織118名領(lǐng)導(dǎo)干部到清華大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、省市委黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識、外經(jīng)外貿(mào)等知識，先后組成9個小型代表團(tuán)赴北京、上海、深圳、湖南、寧波、成都等地學(xué)習(xí)黨的建設(shè)、干部人事制度改革、現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)家樂等方面的技術(shù)知識和管理經(jīng)驗，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

紙上得來終究淺，須知此事要躬行。實踐證明，強(qiáng)化年輕干部實踐鍛煉是培養(yǎng)鍛煉干部的一項有力措施。下一步，我們還將從以下幾個方面完善干部培養(yǎng)鍛煉制度。一是進(jìn)一步拓寬選派渠道。不僅要在新提拔的副處級年輕干部中選，還要在優(yōu)秀科級干部和區(qū)管后備干部中選，讓更多的優(yōu)秀年輕干部接受鍛煉，讓他們接觸社會生活中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提高他們駕馭復(fù)雜局面，解決尖銳矛盾和處理復(fù)雜問題的能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理。鍛煉期間，區(qū)委組織部要組織專班對其進(jìn)行全面考察，考察時，要像干部年度考核和試用期考核一樣，采取測評、座談、走訪等多種形式，廣泛聽取來自方方面面的意見，全面考察干部的綜合表現(xiàn)。三是進(jìn)一步加大跟蹤培養(yǎng)力度。掛職干部掛職結(jié)束回原單位工作后，要繼續(xù)做好跟蹤管理工作，及時了解掛職干部回去后的情況，督促和配合所在單位加強(qiáng)后續(xù)教育和培養(yǎng)，在使用上優(yōu)先考慮，促使他們盡快成長。