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為切實抓好我市年民生水利建設項目落實情況專項效能監(jiān)察工作，加快水利改革發(fā)展和民生水利建設，根據(jù)省監(jiān)察廳、水利廳《關于對年全省民生水利建設項目落實情況進行專項效能監(jiān)察的通知》（監(jiān)發(fā)〔〕3號）精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、專項效能監(jiān)察的目的和主要內(nèi)容

通過專項效能監(jiān)察，督促各級政府、各有關部門認真落實中央和省委、省政府，以及市委、市政府關于加快水利改革發(fā)展的決策部署，建立健全領導責任制和目標責任制，確保各項民生水利建設項目按時、保質、高效完成，保證水利建設項目工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。本次專項效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：

（一）工作部署和責任落實情況。重點是《中共省委、省人民政府關于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（發(fā)〔〕9號）、《中共市委、市人民政府關于加快水利改革發(fā)展的實施意見》（發(fā)〔〕19號）、《關于落實市委、市政府加快水利改革發(fā)展的實施意見有關工作分工的通知》（府辦〔〕165號）等文件的貫徹落實情況。

（二）民生水利重點項目前期工作和年度計劃完成情況。項目前期工作主要是可行性研究、初步設計及審批、移民安置、項目土地使用預審、環(huán)境影響評價等情況；項目年度計劃完成情況，詳見附表《市民生水利重點項目年度計劃及完成情況表（年）》。

（三）資金投入與監(jiān)管情況。地方配套資金足額投入、水利規(guī)費征收使用、財政資金?？顚Ｓ玫惹闆r。

（四）工程建設管理情況。項目招投標、工程質量安全、驗收等情況。

二、督查方法

（一）落實報告制度。各區(qū)縣監(jiān)察局、水務局要在每月日前，按要求填寫《全省民生水利建設項目落實情況報表》、《市民生水利重點項目年度計劃及完成情況表（年）》，并報送給市水務局、市效能辦。我市《全省民生水利建設項目落實情況報表》由市水務局匯總，并商市效能辦同意后，于每月中旬報送省監(jiān)察廳、水利廳。

在《關于貫徹落實市委市政府加快水利改革發(fā)展的實施意見有關工作分工的通知》（府辦〔〕165號）中明確的牽頭單位，每個季度末要向市水務局報送有關貫徹落實情況，以便匯總后向市委、市政府報告。

（二）加強監(jiān)督檢查。市效能辦將圍繞專項效能監(jiān)察的內(nèi)容，不定期組織市有關部門對各區(qū)縣和市有關部門的工作情況進行監(jiān)督檢查，并采取明查暗訪等手段，及時掌握民生水利重點項目建設進展情況。年終將對列入《市民生水利重點項目年度計劃及完成情況表（年）》的重點項目完成情況進行全面檢查。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為或亂作為現(xiàn)象，以及報送工作情況不及時、弄虛作假等行為，將予以嚴肅處理，必要時通過新聞媒體予以曝光。

三、責任追究和行政問責

（一）各區(qū)縣監(jiān)察局、水務局必須按要求及時、準確向市水務局、市效能辦報送《全省民生水利建設項目落實情況報表》、《市民生水利重點項目年度計劃及完成情況表（年）》，對不報送、無正當理由超時報送、報送情況弄虛作假的，由市效能辦給予通報批評，情節(jié)嚴重的，按照《省行政過錯責任追究暫行辦法》、《市機關效能投訴處理暫行辦法》進行行政問責。

（二）對因落實措施不到位、工作不力，沒有完成自編計劃的責任單位，按照《省行政過錯責任追究暫行辦法》、《關于市委、市政府重大決定事項落實情況問責的暫行辦法》的有關規(guī)定，對相關單位領導實行行政問責。造成不良社會影響的，視問題嚴重程度和影響惡劣程度，追究相關責任人及相關領導責任。

（三）對資金投入、監(jiān)管不到位和工程建設管理中存在違規(guī)違紀行為的，對相關責任人及單位領導實行行政問責，情節(jié)嚴重的給予黨政紀處分。需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（四）被追究責任和行政問責的個人，取消當年評優(yōu)、評先資格，并取消所在單位當年評優(yōu)、評先資格，黨政一把手和分管領導取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進資格。

四、幾點要求

（一）加強組織領導。各區(qū)縣政府要加強對專項效能監(jiān)察工作的組織領導，結合實際制定監(jiān)督檢查工作方案和實施計劃，督促各有關部門各司其職，形成合力，推進我市民生水利建設任務落實到位。

（二）抓好整改落實。報送情況要實事求是，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時組織整改。

（三）嚴格實施問責。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，要加大問責力度，依法依紀追究責任。