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一、工作重點(diǎn)

（一）抓質(zhì)量建設(shè)。充分發(fā)揮質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，廣泛開展“質(zhì)量興鎮(zhèn)（街道）”、“品牌興鎮(zhèn)（街道）”、“品牌興業(yè)”活動(dòng)，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量工作。按有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、有管理機(jī)構(gòu)、有產(chǎn)業(yè)提升政策、有保護(hù)機(jī)制的要求，開展區(qū)域名牌培育，全面實(shí)施《*市“十一五”品牌培育發(fā)展規(guī)劃》。引導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)、質(zhì)量保證“三大體系”，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。開展質(zhì)量趕超、實(shí)質(zhì)性采標(biāo)為內(nèi)容的塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升試點(diǎn)工作，開展名牌產(chǎn)品培育調(diào)研，開辟技術(shù)咨詢、資料整理、申報(bào)推薦等品牌爭(zhēng)創(chuàng)“綠色通道”。完善市名優(yōu)產(chǎn)品展示廳功能，擴(kuò)大我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的美譽(yù)度和公信度。

（二）抓安全監(jiān)察。要牢牢抓住食品、特種設(shè)備、健康安全類產(chǎn)品的安全不放松，真正把這“三個(gè)安全”由“民心工程”變成“放心工程”，推進(jìn)“平安*”建設(shè)。一是確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全。堅(jiān)持鞏固長(zhǎng)效，繼續(xù)發(fā)揮好市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，按照“兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的要求，努力建立健全覆蓋生產(chǎn)源頭到最終消費(fèi)全過(guò)程，包括質(zhì)量投訴、質(zhì)量監(jiān)管、追溯、召回和責(zé)任追究在內(nèi)，多部門聯(lián)合，全社會(huì)參與的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新機(jī)制，特別是要通過(guò)完善索證索票、進(jìn)貨登記、巡查記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品流向記錄等制度，建立較為全面的原輔材料和產(chǎn)品銷售溯源體系；進(jìn)一步完善和落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力；在全市范圍內(nèi)深入開展“食品放心鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動(dòng)，提高各鎮(zhèn)（街道）政府食品安全整治的積極性和針對(duì)性。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，對(duì)獲證的企業(yè)，加強(qiáng)證后監(jiān)管，努力提高獲證企業(yè)的自檢能力；對(duì)列入小作坊監(jiān)管的生產(chǎn)單位，嚴(yán)格控制其產(chǎn)品的流通范圍，并引導(dǎo)其走掛靠、兼并、聯(lián)合取證之路；對(duì)“三無(wú)”食品生產(chǎn)加工點(diǎn)，采用打扶結(jié)合、堵疏結(jié)合的策略，開展全面整治。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，針對(duì)水產(chǎn)品，在鞏固和深化水產(chǎn)品整治的基礎(chǔ)上，積極推廣石塘經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)加工單位按照五種模式進(jìn)行整合提升，并及時(shí)總結(jié)成效，確保全省水產(chǎn)品專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)如期在我市召開；針對(duì)農(nóng)村小作坊、小餐飲、小食雜店、小建材店、小農(nóng)資店、小旅店、小美容美發(fā)店、小書店、小菜場(chǎng)、小修理店的產(chǎn)品，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合有關(guān)部門開展“十小”質(zhì)量安全整治行動(dòng)；針對(duì)“兩豆”產(chǎn)品，加大整治力度，力爭(zhēng)在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“放心豆腐”、“放心豆芽”市場(chǎng)全覆蓋；針對(duì)桶裝飲用水、茶葉、米面制品等食品，強(qiáng)化整治措施，務(wù)求整治實(shí)效。二是確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)第一責(zé)任的責(zé)任體系，建立特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查制度，加快特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化步伐。以“隱患排查年”活動(dòng)為載體，突出冷凍制冰行業(yè)、起重機(jī)械兩項(xiàng)整治活動(dòng)，確保安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全特種設(shè)備安全形勢(shì)分析制度和預(yù)警制度，重新調(diào)整確認(rèn)特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)管單位，實(shí)行分級(jí)管理，完善事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故的處置能力。加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，按照逢節(jié)必查的原則，加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的各類游樂(lè)設(shè)施、電梯、壓力管道、客運(yùn)索道等特種設(shè)備的安全檢查工作。實(shí)施“萬(wàn)人安全培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)各類特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核，提高人員持證上崗率。三是狠抓健康安全類產(chǎn)品安全。按照上級(jí)局的部署，統(tǒng)籌安排好玩具、服裝、汽車配件、絮用纖維制品、家具、五金飾品、涂料、油漆、裝飾材料、洗滌用品等10類產(chǎn)品的集中整治。深入開展電動(dòng)工具專項(xiàng)整治。加大對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的證后監(jiān)管力度，確保認(rèn)證的有效性和一致性。推進(jìn)“金質(zhì)工程建設(shè)”，重點(diǎn)抓好企業(yè)的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)、企業(yè)質(zhì)量信用電子檔案建設(shè)等工作。確保全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案，涉及的9大類69種產(chǎn)品100%入網(wǎng)。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，將質(zhì)量失信企業(yè)列入黑名單，及時(shí)向社會(huì)曝光，提高質(zhì)量失信成本。建立完善監(jiān)督抽檢體系，提高抽檢的科學(xué)性和有效性。加大區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題傾向的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)安排與人民安全健康密切相關(guān)的電器、建材、農(nóng)資、電機(jī)、節(jié)能、環(huán)保、能源、原材料和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理工作，按照“四不放過(guò)”原則，督促不合格企業(yè)切實(shí)把整改工作落實(shí)到位。

（三）抓打假查處。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)制假售假違法活動(dòng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面鋪開相結(jié)合，分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合行動(dòng)相結(jié)合，始終保持對(duì)制假售假違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。做到維護(hù)安全抓執(zhí)法，重點(diǎn)加大對(duì)食品、特種設(shè)備和健康安全類產(chǎn)品安全“三個(gè)安全”的執(zhí)法力度；促進(jìn)調(diào)整抓執(zhí)法，重點(diǎn)加大對(duì)高能耗、高污染、高排放產(chǎn)品的查處力度；守望民生抓執(zhí)法，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)資、建材、3C認(rèn)證產(chǎn)品、許可證產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、民生計(jì)量領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管等產(chǎn)品的打假力度；消費(fèi)維權(quán)抓執(zhí)法，重點(diǎn)加大對(duì)老百姓日常生活息息相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和熱銷產(chǎn)品的檢查力度。要加大大要案查處力度，對(duì)構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、大要案溯源追及、舉報(bào)投訴電話值班制度，加強(qiáng)縣際打假協(xié)作網(wǎng)、名優(yōu)企業(yè)打假協(xié)作網(wǎng)、媒體打假協(xié)作網(wǎng)的建設(shè)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，提高打假治劣震懾力。

（四）抓監(jiān)督檢查。認(rèn)真制訂并執(zhí)行各級(jí)定期監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)關(guān)系人民群眾健康安全和國(guó)計(jì)民生、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、用于我市大型工程的產(chǎn)品，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督抽查。鞏固水泵區(qū)域性質(zhì)量整治成果，嚴(yán)防回潮。對(duì)鞋類、空壓機(jī)、刀量具、軸承、電機(jī)、發(fā)電機(jī)、弧焊變壓器、機(jī)械配件等列入長(zhǎng)效監(jiān)管的行業(yè)，建立重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施質(zhì)量預(yù)警，通過(guò)跟蹤檢查、分析評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量苗頭，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早控制，防止發(fā)生新的區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題，杜絕出現(xiàn)列入省級(jí)預(yù)警事件。繼續(xù)推進(jìn)以質(zhì)量指數(shù)為核心的區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量分析評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)向市政府通報(bào)質(zhì)量形勢(shì)。加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理工作，督促不合格企業(yè)切實(shí)把整改工作落實(shí)到位。抓好名牌和免檢產(chǎn)品的監(jiān)管，并通過(guò)質(zhì)量跟蹤、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方式有效防范優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下滑。

二、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于從源頭抓質(zhì)量的一系列重要指示精神和市委關(guān)于建設(shè)“平安*”的部署，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，整體推進(jìn)，進(jìn)一步明確從源頭抓質(zhì)量的工作任務(wù)，提高工作的有效性；進(jìn)一步明確從基層抓落實(shí)的工作責(zé)任，提高依法行政水平，不斷開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出新貢獻(xiàn)。

三、工作措施

（一）深入鎮(zhèn)（街道）走訪調(diào)研。結(jié)合年度質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況督查，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，走訪各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，就各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

（二）召開重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)座談會(huì)。主要是食品、水泵、刀量具、空壓機(jī)、電動(dòng)工具、特種設(shè)備等涉及質(zhì)量安全問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，分析當(dāng)前質(zhì)量安全形勢(shì)，征求加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)的意見與建議。

（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)工作隊(duì)伍建設(shè)。舉辦聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，就質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察、質(zhì)量信息宣傳等業(yè)務(wù)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高質(zhì)監(jiān)員的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)抓好質(zhì)監(jiān)員的年度考核，切實(shí)調(diào)動(dòng)質(zhì)監(jiān)員的工作積極性。

（四）建立質(zhì)量安全分片監(jiān)管責(zé)任制度。在建立本局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，按照專職監(jiān)管與全員共管、稽查大隊(duì)牽頭與各科室分片式定責(zé)相結(jié)合的原則，劃分5個(gè)監(jiān)管責(zé)任小組。同時(shí)，結(jié)合*產(chǎn)業(yè)分布及發(fā)生在生產(chǎn)、加工、藏匿等領(lǐng)域制售假冒偽劣活動(dòng)的特點(diǎn)，劃定5個(gè)分片監(jiān)管責(zé)任區(qū)，各責(zé)任區(qū)的打假責(zé)任分別由上述5個(gè)監(jiān)管責(zé)任小組具體負(fù)責(zé)。

（五）制訂落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和綜合整治措施。根據(jù)全市質(zhì)量安全狀況，按照分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合的方針，綜合運(yùn)用各種手段，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)有針對(duì)性地實(shí)施分類指導(dǎo)與監(jiān)管。按照《*市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)突發(fā)質(zhì)量安全事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》，對(duì)出現(xiàn)預(yù)警即時(shí)實(shí)施整治行動(dòng)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、應(yīng)急求援、應(yīng)急裝備、立案、結(jié)案等均作具體規(guī)定。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)。全體干部職工要從忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和群眾利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治使命感、社會(huì)責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，認(rèn)清當(dāng)前各類涉及人身健康和生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)峻的形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)強(qiáng)化責(zé)任狠抓生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到從源頭抓質(zhì)量、提高工作有效性上來(lái)，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到從基層抓落實(shí)、提高依法行政水平上來(lái)，做到全局上下“一盤棋”，口徑一致，步調(diào)一致，行動(dòng)一致。

（二）立足自身，查找問(wèn)題。要按照立黨為公，執(zhí)法為民的要求，突出強(qiáng)調(diào)樹立正確的權(quán)力觀，以為人民掌好權(quán)、把好關(guān)、執(zhí)好法來(lái)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真查找自身思想行為上存在的問(wèn)題；按照從嚴(yán)治政、依法行政的要求，突出強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)、執(zhí)法受監(jiān)督、侵權(quán)受賠償、違規(guī)要追究，認(rèn)真檢查糾正工作中可能存在的不作為和亂作為問(wèn)題。通過(guò)查找問(wèn)題，認(rèn)清自身差距與不足，并加強(qiáng)自律意識(shí)，抓緊落實(shí)整改措施，切實(shí)加以改正和提高。

（三）嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格追究。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管嚴(yán)格責(zé)任追究的若干意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全分片聯(lián)系責(zé)任制，及時(shí)有效地把質(zhì)量安全問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，履行到位，對(duì)抓質(zhì)量建設(shè)、抓監(jiān)督檢查、抓打假查處、抓安全監(jiān)察等工作力度不到位，對(duì)抓聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）質(zhì)量安全工作力度不到位，導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和后果的，一經(jīng)查實(shí)，均要追究直接責(zé)任人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）注重長(zhǎng)效，常抓不懈。加強(qiáng)生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管、推進(jìn)“平安*”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性的工作。全體干部職工要樹立從源頭抓質(zhì)量、用鐵腕治質(zhì)量、抓服務(wù)促發(fā)展的長(zhǎng)期思想，重在預(yù)防，時(shí)刻保持警醒的質(zhì)量安全觀，堅(jiān)持經(jīng)常性與階段性相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)加以研究解決。同時(shí)要時(shí)刻保持對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的高度敏感性，著力提高對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)能力，主動(dòng)參與突發(fā)事件整治行動(dòng)機(jī)動(dòng)隊(duì)，做到反應(yīng)迅速，主動(dòng)出擊。