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針對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的一些突出問題，為鞏固近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和監(jiān)管成果，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，根據(jù)*市農(nóng)業(yè)局部署，決定在全市開展“*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《*市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當前風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，堅持標本兼治，強化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查，著力轉變生產(chǎn)方式，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，構建監(jiān)管長效機制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進我市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標

通過整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率96%以上，其中“三品”監(jiān)測平均合格率98%以上，飼料產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責任進一步落實，監(jiān)管工作進一步規(guī)范，監(jiān)管能力進一步提升。

三、整治任務

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項整治。

1、具體目標。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)主要產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測平均合格率96%以上。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社普遍建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點工作。

2、主要任務。一是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農(nóng)藥的使用指導，加大精準施藥示范基地建設力度，大力實施“農(nóng)藥減量、控害、增效”工程；二是規(guī)范生產(chǎn)過程管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，開展產(chǎn)地準出試點；三是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥和其它隱性成份的不法行為，嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為；四是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：蔬菜、竹筍、食用菌等食用農(nóng)產(chǎn)品，以及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥。重點單位：農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)。重點區(qū)域：各鎮(zhèn)、街道特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和蔬菜種植大戶。

此項工作由市農(nóng)技總站牽頭，林特總站、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心配合。其中，農(nóng)技總站、林特總站負責相關農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全整治，科教科與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心負責組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，執(zhí)法大隊負責執(zhí)法檢查和行政處罰。

（二）生鮮乳專項整治。

1、具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

2、主要任務。一是繼續(xù)開展生產(chǎn)企業(yè)清理整頓，貫徹落實《浙江省生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責暫行規(guī)定》，鞏固生產(chǎn)企業(yè)專項整治成果。二是開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。定期組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督檢查，開展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查監(jiān)測。依法嚴厲查處在生鮮乳中添加三聚氰胺等非食用物質(zhì)的違法行為。實施《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測工作規(guī)范》，加強監(jiān)測與執(zhí)法的銜接。暢通生鮮乳質(zhì)量安全舉報投訴電話，加強社會監(jiān)督。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：生鮮乳；重點單位：東鴻農(nóng)莊、泉溪奶牛場；重點區(qū)域：錦屏街道、西塢街道。

此項工作由市畜牧獸醫(yī)總站牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊配合。其中，畜牧獸醫(yī)總站負責生鮮乳生產(chǎn)和組織生鮮乳質(zhì)量抽檢，執(zhí)法大隊負責執(zhí)法檢查和行政處罰。

（三）飼料專項整治。

1、具體目標。飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點，杜絕并嚴厲查處在飼料中添加使用瘦肉精、三聚氰胺等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)行為。

2、主要任務。一是全面檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。二是嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為。三是嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。四是擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。五是嚴格執(zhí)行飼料行政許可條件，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：今日食品有限公司、*市興旺脫脂魚粉有限公司和畜禽養(yǎng)殖場(戶)。

此項工作由市畜牧獸醫(yī)總站牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊配合。其中，畜牧獸醫(yī)總站負責飼料行業(yè)整治，執(zhí)法大隊負責執(zhí)法檢查和行政處罰。

（四）獸藥及畜產(chǎn)品專項整治。

1、具體目標。加大假劣獸藥和違法案件查辦力度，進一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序；畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社普遍建立質(zhì)量安全管理制度，開展畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產(chǎn)品總體合格率97%以上。

2、主要任務。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲查處禁用藥物；二是加強獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動；三是規(guī)范養(yǎng)殖過程管理，全面推行畜產(chǎn)品養(yǎng)殖記錄制度，開展產(chǎn)地準出試點；四是結合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是配合部、省、*市加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：假劣、禁用、未經(jīng)批準的獸藥，生豬、家禽、蜂產(chǎn)品;重點單位：獸藥經(jīng)營企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社；重點區(qū)域：假劣獸藥重大案件多發(fā)地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點單位，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。

此項工作由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊牽頭，市畜牧獸醫(yī)總站配合。其中，畜牧獸醫(yī)總站負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治、組織畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，執(zhí)法大隊負責獸藥行業(yè)執(zhí)法檢查和行政處罰。

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治。

1、具體目標?！叭贰背闄z合格率98%以上，企業(yè)用標行為進一步規(guī)范?！叭贰焙?市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品檢查覆蓋率達到100%，其中市級抽檢50%以上。

2、主要任務。一是指導認證企業(yè)完善管理制度；二是加強對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲查處非標生產(chǎn)行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：不符合“三品”標準的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用“三品”標志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》的“三品”；重點單位：“三品”生產(chǎn)單位；重點區(qū)域：“三品”集中生產(chǎn)鎮(zhèn)、街道和產(chǎn)地準出試點單位。

此項工作由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、市畜牧獸醫(yī)總站、市林特總站、市農(nóng)技總站配合。其中，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心負責“三品”質(zhì)量檢測監(jiān)管，執(zhí)法大隊負責執(zhí)法檢查和行政處罰，畜牧獸醫(yī)總站、林特總站、農(nóng)技總站負責相關產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全整治。

（六）農(nóng)資打假專項治理。

1、具體目標。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。

2、主要任務。一是強化農(nóng)資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是全面開展小農(nóng)資質(zhì)量安全整治，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范村建設；六是加強服務指導，提高農(nóng)資從業(yè)人員和農(nóng)民群眾識假辨假能力。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點單位：具有多次違法違規(guī)行為記錄的經(jīng)營戶，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點，農(nóng)資市場和集散地；重點區(qū)域：假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)。

此項工作由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊牽頭，市畜牧獸醫(yī)總站、市林特總站、市農(nóng)技總站、市種子站配合。

四、總體安排

（一）研究部署階段（2月15日－3月10日）。

制定印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動方案，成立工作小組，并召開會議進行部署。

（二）集中整治階段（3月10日－11月底）。

一是規(guī)范生產(chǎn)管理。各級農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，指導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體完善質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準出試點。

二是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。廣泛開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范點建設，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次。重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

四是落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任。加強監(jiān)管隊伍和制度建設，按照“三位一體”模式，推進鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構建設試點，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責任制和問責制，落實直接監(jiān)管責任人及具體責任，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，開展監(jiān)管責任制落實情況檢查。

五是強化執(zhí)法督導。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營和使用有毒有害物質(zhì)的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。強化督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

六是加強宣傳引導。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，全面報道專項整治和執(zhí)法行動工作成效，曝光典型案件，營造專項整治浩大聲勢，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理良好工作氛圍。

（三）總結提高階段（12月）。

12月份對全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治工作進行總結，并將結果上報*市農(nóng)業(yè)局。

五、保障措施和要求

（一）加強組織領導，落實監(jiān)管責任。

成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組及辦公室（具體名單見附件），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動，統(tǒng)一部署有關重大行動。切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強督導檢查，落實方案各項要求，確?；顒佑媱濏樌麑嵤?。

（二）突出工作重點，細化整治方案。

各任務牽頭單位要按照本方案要求，制定詳細的工作計劃，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，及時報送信息。

各相關單位要加強系統(tǒng)內(nèi)的配合，強化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年3月開始，每月12日和26日向局整治工作小組辦公室和各項整治行動相應的牽頭單位報告工作進展情況。重大案件及突發(fā)事件應立即報告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時反饋情況。

（四）堅持標本兼治，健全長效機制。

各相關部門要將專項整治與日常監(jiān)管工作相結合，要通過專項整治，達到標本兼治。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理隊伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，進一步提升監(jiān)管能力和水平。以建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度為抓手，落實生產(chǎn)者第一責任人和基層農(nóng)技人員監(jiān)管責任，構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

六、重大活動安排

（一）啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。3月上旬，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動方案，召開全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議，部署整治任務。同時結合農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性，營造良好氛圍。

（二）組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動。3-12月，組織開展5次“綠劍”集中執(zhí)法行動，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，抽檢農(nóng)業(yè)投入品70批次以上，繼續(xù)開展打擊違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和能力。

（三）組織品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。3-11月，組織對市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品和有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，檢查覆蓋率達到100%，其中市級抽檢50%以上。

（四）組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點。3-12月，選擇2家種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)單位開展產(chǎn)地準出試點示范，引導鎮(zhèn)(街道)、生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測點，推進產(chǎn)地準出與市場準入工作的有效銜接。

（五）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設。3-12月，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和追究制，加強監(jiān)管隊伍建設，健全基層農(nóng)技服務體系，確定一個鎮(zhèn)(街道)開展農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的服務體系建設試點。

（六）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制落實情況檢查。9-11月，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制落實情況檢查，包括《關于加強食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作若干意見的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕35號）、《浙江省生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責暫行規(guī)定》（浙政辦發(fā)〔20*〕94號）等涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管責任制的落實情況。

（七）組織開展飼料安全宣傳月活動。9月，在全市范圍內(nèi)開展以張貼宣傳標語、發(fā)送手機短信、解讀新飼料法規(guī)、媒體專題報道、飼料質(zhì)量安全知識競賽等為手段的飼料安全宣傳月活動。

（八）活動總結。12月，全面總結農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。