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為探索科學有效的產(chǎn)品質量監(jiān)管工作機制，防止重大產(chǎn)品質量事故和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質量問題的發(fā)生，進一步提升我市產(chǎn)品質量總體水平，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《*重點產(chǎn)品質量預警實施方案》等規(guī)定，結合我市實際，特制定*市重點產(chǎn)品質量預警實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照建設“平安*”和打造先進制造業(yè)基地的總體要求，通過區(qū)域產(chǎn)品質量形勢分析，對重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)品質量形勢進行科學分析預測，及時發(fā)現(xiàn)質量問題并做出預警，通過開展區(qū)域產(chǎn)品質量整治，建立較為完善的產(chǎn)品質量長效動態(tài)監(jiān)管機制，確保質量安全和健康消費，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、預警范圍和等級

實施質量預警的產(chǎn)品，主要是指在*市境內(nèi)生產(chǎn)、加工領域中危及人體健康和生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、區(qū)域特色產(chǎn)品、重點食品，以及關系國計民生的重點產(chǎn)品。

質量預警等級，根據(jù)產(chǎn)品質量問題的嚴重程度設警情通報、黃色警示和紅色警告。

三、預警等級的認定

實施產(chǎn)品質量預警的前置條件為某一區(qū)域某種產(chǎn)品的抽查在10個批次以上，同時應當綜合考慮以下因素：

（一）產(chǎn)品質量指數(shù)和產(chǎn)品質量批次不合格率情況

1．對某一區(qū)域某種產(chǎn)品質量出現(xiàn)問題，產(chǎn)品質量指數(shù)在70以下，并且產(chǎn)品批次不合格率在30%以上；或者產(chǎn)品質量指數(shù)在75以上，但產(chǎn)品批次不合格率在50%以上的，予以警情通報。

2．對某一區(qū)域某種產(chǎn)品質量出現(xiàn)較為嚴重問題，產(chǎn)品質量指數(shù)在70以下，并且產(chǎn)品批次不合格率在40%以上；或者產(chǎn)品質量指數(shù)在70以上，但產(chǎn)品批次不合格率在60%以上的，予以黃色警示。

3．對某一區(qū)域內(nèi)某種產(chǎn)品質量出現(xiàn)嚴重問題，產(chǎn)品質量指數(shù)在60以下，并且產(chǎn)品批次不合格率在50%以上；或者產(chǎn)品質量指數(shù)在60以上，但產(chǎn)品批次不合格率在70%以上的，予以紅色警告。

（二）產(chǎn)品質量綜合評價。主要包括：

1．產(chǎn)品不合格的性質，是否屬于嚴重不合格；

2．食品中是否屬于發(fā)證食品、高危食品、重點整治食品；

3．近年來產(chǎn)品質量指數(shù)與批次合格率是否連續(xù)下滑；

4．抽查的產(chǎn)品質量能否代表該區(qū)域該類產(chǎn)品質量的實際水平；

5．預警區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及其他需要考慮的因素。

（三）社會輿論評價。出現(xiàn)產(chǎn)品質量問題被中央和省級、市級主要新聞媒體曝光造成經(jīng)濟和社會較大影響的情況。

市質監(jiān)局每個季度末分別統(tǒng)計本季度區(qū)域重點產(chǎn)品質量指數(shù)、批次合格率和綜合質量調(diào)研評價結果。經(jīng)綜合分析，按認定等級的不同，由市質監(jiān)局以文件形式向市政府報告。

四、整治措施

（一）對列入黃色警示和紅色警告的區(qū)域性或行業(yè)性產(chǎn)品質量問題，應采取以下措施：

1．制定方案。由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或行業(yè)主管部門組織成立產(chǎn)品質量整治工作機構，制定整治方案，明確責任主體，落實整治措施，原則上一年內(nèi)完成整治任務。整治方案報市政府，并送市質監(jiān)局備案。

2．調(diào)查摸底。組織開展對列入預警通報的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，建立產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質量信息檔案。

3．檢查整改。制定列入預警通報的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的基本生產(chǎn)條件考核細則，按照考核細則，由市質監(jiān)部門對企業(yè)生產(chǎn)條件進行考核，并對產(chǎn)品質量進行全面的監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)條件或產(chǎn)品質量不合格的企業(yè)，由市質監(jiān)部門責令其限期整改。企業(yè)整改完成后，向市質監(jiān)部門提出復查申請。

4．復查整頓。市質監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)申請，及時進行復查。對經(jīng)復查產(chǎn)品質量仍不合格的企業(yè)，由質監(jiān)部門責令其停業(yè)，限期進行整頓。整頓期滿后，對通過整治仍不符合必備的生產(chǎn)條件且無法保證產(chǎn)品質量的企業(yè)，堅決予以關停并轉。

（二）對列入警情通報的苗頭性質量問題，應采取以下措施：

涉及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或行業(yè)主管部門應立即會同有關部門和行業(yè)協(xié)會，對列入警情通報的生產(chǎn)企業(yè)進行全面的調(diào)查摸底及監(jiān)督檢查，并建立產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質量信息檔案。對產(chǎn)品質量不合格的企業(yè)，由市質監(jiān)局責令其限期整改。對整改后提出復查申請的企業(yè)，市質監(jiān)局應及時進行復查。對經(jīng)復查產(chǎn)品質量仍不合格的企業(yè)，責令其停業(yè)，限期整頓。整頓期滿后，對通過整治仍不符合必備的生產(chǎn)條件且無法保證產(chǎn)品質量的企業(yè)，予以關停并轉。

（三）預警解除。通過整治，預警產(chǎn)品達到產(chǎn)品監(jiān)督檢查批次合格率≥80%，企業(yè)生產(chǎn)必備條件考核達標率≥80%等條件的，驗收合格，予以解除預警。

實施警情通報的，由市質監(jiān)局組織驗收確認后解除預警；實施紅色警告或黃色警示的，由涉及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或行業(yè)主管部門向市質監(jiān)局提出驗收申請，經(jīng)市質監(jiān)局驗收合格后予以解除，并報市政府。

五、工作要求

（一）開展重點產(chǎn)品質量預警工作，事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，也是切實提高產(chǎn)品質量的有效手段。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市各有關部門要充分認識其重要性，進一步加強對質量預警工作的領導和協(xié)調(diào)，不斷提高質量預警工作的針對性和有效性。

（二）產(chǎn)品質量是企業(yè)的生命，全市所有企業(yè)要切實承擔起產(chǎn)品質量的第一責任，建立良好的質量保證體系，嚴格按標準組織生產(chǎn)，要配備專職的質量管理員，配置必要的檢測設備，加強產(chǎn)品質量檢測，及時消除質量隱患。保證不合格產(chǎn)品不出廠。

（三）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實責任，專人負責，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質量狀況，加強經(jīng)常性、針對性監(jiān)督管理工作，針對可能出現(xiàn)的問題，制訂相應的應對措施。市各有關部門要圍繞產(chǎn)品質量預警工作，明確工作要求，完善工作機制，落實工作責任，加強工作配合。有關行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，強化企業(yè)自律，預防重大質量問題的發(fā)生。

（四）市質監(jiān)部門要加強對已通過整治驗收、解除質量警情的產(chǎn)品的日常監(jiān)管工作，定期組織整治工作“回頭看”，防止被整治產(chǎn)品質量問題反彈。

（五）市各新聞媒體要加強宣傳引導，提高全民質量意識。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，提高質量預警的社會關注度，促進我市產(chǎn)品質量預警工作的順利開展。