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根據(jù)《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（肇發(fā)〔*〕24號）和《*市開展第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（肇學組發(fā)〔2009〕1號）的部署和文件精神，我局是我市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的單位之一。該活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成?，F(xiàn)結合我局實際，對開展學習實踐活動提出如下實施方案。

一、充分認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動是貫徹落實黨的十七大對文化建設提出新任務新要求的迫切需要。黨的十七大從推進中國特色社會主義“四位一體”建設的戰(zhàn)略高度，突出強調(diào)了文化建設的極端重要性，對文化建設提出了新論斷、新概括和新要求，發(fā)出了推動文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮的新號召。中央提出的科學發(fā)展觀，突出了以人為本的思想，不僅把文化建設作為社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段，而且是重要內(nèi)容、重要目標和根本保證之一。因此，文化建設既是落實科學發(fā)展觀的重要方面，又是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的文化保證。

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動是推動我市文化創(chuàng)新的有力保障。創(chuàng)新是一個國家和民族的靈魂，也是文化廣電新聞出版發(fā)展繁榮的生命力所在。由于*整體納入珠三角范圍，為我市發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。按照市委、市政府的要求，努力提高文化創(chuàng)新能力，轉變和創(chuàng)新文化發(fā)展模式，是當前和今后一個時期我市文廣新系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀的重要任務。我們要以思想觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，不斷提升文化創(chuàng)新能力，沖破舊的思維模式的束縛，打破舊的建設格局、資源格局和行政格局，在構建公共文化服務體系、繁榮藝術創(chuàng)作、推進市場建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施“走出去”戰(zhàn)略、加強文化遺產(chǎn)保護、加強黨的建設和人才隊伍培養(yǎng)等方面實現(xiàn)新的突破，推動*文化廣電新聞的科學發(fā)展。

二、準確把握開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想和目標要求

學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，推動廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，正確把握當前我市文化發(fā)展面臨的新形勢，探索促進我市文化大發(fā)展大繁榮的新思路、新舉措，通過開展學習落實科學發(fā)展觀活動，繼續(xù)鞏固解放思想學習討論活動的重要成果，使廣大黨員干部樹立科學發(fā)展意識、珠三角主體意識和新時期黨員意識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。

學習實踐科學發(fā)展觀活動的目標要求。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，要達到提高本系統(tǒng)各級領導班子和全體黨員干部的思想認識、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設、促進科學發(fā)展的目標要求。在組織學習實踐科學發(fā)展觀活動過程中，要做到“四個注重”、“五個走在前列”。四個注重：注重提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新；注重構建有利于科學發(fā)展的體制機制，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；注重解決基層和群眾對本系統(tǒng)反映強烈的突出問題，如公共文化服務方面的基本文化權益保障問題、文化市場管理方面問題等；注重加強黨員干部隊伍建設，切實改善機關效能和干部作風。五個走在前列：保持良好精神狀態(tài)，搶抓文化發(fā)展機遇方面走在全省前列；加強文化公共服務，推進文化惠民工程方面走在全省前列；創(chuàng)新體制機制，增強文化活力方面走在全省前列；充分挖掘特色資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面走在全省前列；提高綜合素質(zhì)，加強隊伍建設方面走在全省前列。

三、精心組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

我系統(tǒng)開展學習科學發(fā)展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本結束，分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。黨員干部要全員、全程參加活動；提倡非中共黨員領導干部參加學習和調(diào)研，并積極獻計獻策。

㈠學習調(diào)研階段。時間從2009年3月上旬到4月中旬，安排45天左右。重點抓好幾項工作：一是廣泛動員。3月17日召開全系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，由歐榮生局長做動員，同時下發(fā)具體實施方案。各縣（市、區(qū)）文廣新局、直屬事業(yè)單位要按照局的實施方案要求，結合實際工作，迅速制定出操作性較強的具體方案，開好動員會，廣泛發(fā)動全體黨員干部積極參加學習實踐科學發(fā)展觀活動。二是深入學習。通過學習會、座談會、輔導講座、黨員組織生活會等形式，認真組織好黨員干部進行深入學習。重點學習三本書：《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。集中聽三個講座：“落實綱要”專題講座、“應對國際金融危機，實現(xiàn)‘三促進一保持’”專題講座、“省內(nèi)外科學發(fā)展先行地區(qū)模式和典型經(jīng)驗介紹”專題講座。三是深化調(diào)研。局領導干部要在解放思想學習討論活動專題調(diào)研的基礎上再次深入調(diào)研，重點在如何更好地深化、轉化、應用調(diào)研成果上下功夫，抓住影響本單位科學發(fā)展的突出問題，進一步做到查擺的問題更準確、分析的原因更深刻、提出的對策思路更清晰。

㈡分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段主要任務是組織開展“五查找五落實”活動，即：查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，落實科學發(fā)展的總體思路和目標任務；查找與綱要要求存在的差距，落實“科學發(fā)展、先行先試”、加快全面融入珠三角的總體要求；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，落實推進“三促進一保持”、五大戰(zhàn)略、四大經(jīng)濟、五大民生工程、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展開門紅的具體措施；查找與先進地區(qū)的差距，落實趕超先進的具體方法和步驟；查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，落實轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定方面的改進措施。一是找準突出問題。通過召開座談會、印發(fā)征求意見表、網(wǎng)上調(diào)查、設置意見箱等多種形式，查找在發(fā)展創(chuàng)新、黨性黨風黨紀、服務群眾等方面的突出問題。群眾的建議和意見要向領導班子和黨員干部本人如實反饋；二是開好領導班子專題民主生活會。學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開，主題為“切實轉變作風，推動科學發(fā)展”。專題民主生活會重點是查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，認真嚴肅地開展批評與自我批評。局領導要列席分管單位的領導班子專題民主生活會。召開民主生活會之前，廣泛征求各方面意見，形成書面材料。各單位組織黨員參加專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要充分準備，嚴格要求，提高質(zhì)量，又要與人為善，聞過則喜，不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性。按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。三是撰寫高質(zhì)量領導班子分析檢查報告。局黨組和局機關各科室、直屬各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫；要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，不回避矛盾，不繞開問題，不推卸責任；要提出改進工作推動科學發(fā)展的思路舉措。檢查報告初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，并經(jīng)單位黨組織擴大會議充分討論，反復修改完善，形成高質(zhì)量的領導班子分析檢查報告。四是組織群眾評議。要采取多種方式和渠道，廣泛組織群眾評議領導班子分析檢查報告?？梢酝ㄟ^座談會或書面評議等形式進行；虛心聽取各個方面的意見；“走出去”公開征求社會各界對我部門的意見；“沉下去”收集基層單位對局機關的反饋。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。各單位各部門的分析檢查報告經(jīng)分管局領導審核后，報局學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組。

㈢整改落實階段。時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。主要任務是按照重在創(chuàng)新體制機制，重在取得實效，重在人民群眾滿意的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“五個爭先行動”，即：“三促進一保持”爭先行動、落實綱要爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動。一是針對問題制定整改方案。整改落實方案應以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性，分清輕重緩急，根據(jù)可能條件，提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，積極穩(wěn)妥推進整改落實工作。二是公布方案促進整改。各單位各部門要采取適當方式向黨員群眾公布整改方案，公布承擔整改任務的分管領導和部門，公布整改責任和時限，接受群眾監(jiān)督，增強整改的壓力和動力。各基層黨組織和廣大黨員干部要積極提意見獻良策。三是重點解決突出問題。聯(lián)系本系統(tǒng)實際工作，重點解決開拓進取意識不強、創(chuàng)新能力不足、體制機制不順、黨員干部隊伍作風建設薄弱，以及基層和群眾反映強烈的突出問題。四是區(qū)分層次完善工作措施。局將根據(jù)市委、市政府的部署，以及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定相關配套文件，如制訂局機關改進作風、提高效率、強化服務的意見、完善干部考核評價體系、加強領導班子和人才隊伍建設等。各單位各部門要根據(jù)本單位本部門的關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)制定切實可行的措施，建立健全工作制度，堅持科學決策、民主決策，分期推進整改方案的落實。五是組織群眾進行滿意度測評。學習實踐科學發(fā)展觀活動基本完成時，本系統(tǒng)各級黨組織要認真做好總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，組織群眾進行滿意度測評。參評人員要有一定代表性，參評方式要簡便易行，測評結果力求客觀真實。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

學習實踐科學發(fā)展觀活動的每一階段，局和各單位都要進行轉段動員、檢查指導、總結評價，并報局學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組審核，沒達到階段總結評價要求的不能轉入下一階段。

四、加強組織領導，確?；顒映尚?/p>

本系統(tǒng)各級黨組織要把開展學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前一項重要政治任務，擺上重要日程，結合本單位、本部門實際，落實工作責任，提供組織保障，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動各項要求落到實處。

㈠切實加強領導。局機關成立學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組，組長由局長歐榮生同志擔任；副組長由黨委書記賴嘉同志，副局長唐澤民同志，副局長鄭瓊同志，副局長梁道泮同志，副局長邱建華，黨委副書記、紀委書記鄭曉星同志擔任，領導小組下設辦公室（設在黨委辦公室），具體負責日常工作。各級黨組織也要參照局的做法成立相應機構，由主要負責同志擔任組長。各單位領導成員要發(fā)揮模范作用，帶頭學習、帶頭實踐、帶頭整改，積極參加活動，并結合分工建立聯(lián)系點，指導和督促檢查分管單位和部門的學習實踐科學發(fā)展觀活動。

㈡營造活動良好氛圍。各單位各部門黨組織要高度重視學習實踐科學發(fā)展觀活動的宣傳工作，一方面充分發(fā)揮文化藝術工作的自身優(yōu)勢，以生動活躍的文藝形式宣傳黨的十七大和市委十屆六次全會精神，宣傳中央、省、市開展這項學習實踐活動的重大意義和目的要求；另一方面充分運用本單位的宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳學習實踐活動的部署、做法和成效，宣傳本單位在學習實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，做好輿論和思想政治引導工作。

㈢強化督促檢查。局活動工作領導小組辦公室要及時掌握全系統(tǒng)各單位各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好活動成果驗收，不定期刊出活動簡報，以利于各單位互相學習、互相促進。同時，局工作領導小組成立組織指導檢查組，對各單位的活動進行抽查督促。各單位、各部門要及時將開展實踐活動的情況以書面形式報局工作領導小組辦公室。

㈣堅持統(tǒng)籌兼顧。本系統(tǒng)各級黨組織在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要緊密聯(lián)系實際，統(tǒng)籌安排學習實踐科學發(fā)展觀活動各階段的內(nèi)容，做到有機銜接、前后呼應。統(tǒng)籌謀劃學習實踐科學發(fā)展觀活動與當前各項工作，實現(xiàn)相互聯(lián)系、相互促進。特別要緊緊圍繞落實“五個走在前列”，第三次全國文物普查工作，第四屆*讀書節(jié)，慶祝建國60周年系列活動，打造特色文化品牌，*金秋晚會，加強基層文化建設，深化文化體制機制改革等重點工作，堅持以人為本，求真務實，邊學邊改，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實實在在的成果，確保通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，使科學發(fā)展觀真正成為指導我們工作的強大思想武器，推動全局黨員干部思想大解放、觀念大更新，進一步提高素質(zhì)、增強能力、轉變作風，促進發(fā)展。