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為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔*〕27號(hào))和廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見》(粵府〔*〕50號(hào))精神，活躍群眾文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)文化名市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特提出我市進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的若干意見。

一、目標(biāo)和思路

基層文化建設(shè)的總體目標(biāo)：按照建設(shè)文化名市的要求，在“*”期間，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的基層文化建設(shè)新格局。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))有文化館、圖書館、博物館，鎮(zhèn)有綜合文化站。村(社區(qū))有文化活動(dòng)室，完善縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))文化信息資源共享服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成縣、鎮(zhèn)、村的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。形成群眾文化活動(dòng)大網(wǎng)絡(luò)，文化活動(dòng)豐富多彩。建立一支專兼結(jié)合，適應(yīng)基層文化活動(dòng)開展，素質(zhì)較高的文化經(jīng)營(yíng)、管理人才和文化專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和開發(fā)利用，打造一批具有嶺南風(fēng)格、肇慶特色的文化品牌。建立健全科學(xué)合理、靈活高效的管理體制、經(jīng)營(yíng)體制和多元化文化投入機(jī)制，力爭(zhēng)到2010年我市基層文化建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省政府的要求。

基層文化建設(shè)的基本思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見》為契機(jī)，以保障公民基本文化權(quán)利和滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為根本出發(fā)點(diǎn)。以破解制約基層文化發(fā)展的體制性障礙為突破口，以深化體制改革為動(dòng)力，以培育和扶持各類基層文化示范點(diǎn)為著力點(diǎn)。以繁榮基層文化，豐富基層群眾文化生活為重點(diǎn)，充分發(fā)揮多方的積極性，逐步形成以政府為主導(dǎo)，群眾為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，社會(huì)廣泛參與的基層文化建設(shè)新格局，切實(shí)把基層文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，與全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，促進(jìn)我市基層文化建設(shè)健康有序發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

(一)認(rèn)真組織實(shí)施文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，拓展文化活動(dòng)場(chǎng)所。

文化設(shè)施建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要載體，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。因此，必須把文化設(shè)施建設(shè)擺上重要的位置，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)為依托，以村和社區(qū)為重點(diǎn)，以群眾為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，采取多種方式盡可能地對(duì)社會(huì)開放機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部的文化設(shè)施，構(gòu)建基層公共文化大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))都有文化館、博物館和圖書館。其中端州區(qū)、鼎湖區(qū)、四會(huì)市的文化館、圖書館、博物館要達(dá)到國(guó)家一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，高要市、封開縣、德慶縣、懷集縣、廣寧縣80％以上的文化館、圖書館、博物館要達(dá)到國(guó)家一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固省人大“山區(qū)文化建設(shè)議案”成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和站(所)合并，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。到2010年，端州、鼎湖、四會(huì)、高要等區(qū)(市)60%以上的綜合文化站達(dá)國(guó)家一級(jí)站，其余達(dá)到二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)：廣寧、德慶、封開、懷集等四個(gè)山區(qū)縣30％以上綜合文化站達(dá)國(guó)家一級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，50％以上達(dá)國(guó)家二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。

各行政村要加強(qiáng)文化活動(dòng)室建設(shè)，并延伸到各自然村，結(jié)合生態(tài)文明村工程，到*年，每鎮(zhèn)扶持3—5個(gè)行政村建設(shè)有200平方米以上設(shè)有閱覽室、電視室、棋牌室、電腦室、健身室等不少于5個(gè)項(xiàng)目以上的可“一室多用”的文化活動(dòng)室，并逐步推廣，使村級(jí)文化陣地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，水平不斷提高。

市區(qū)和縣城所在地要重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，到2010年，城市社區(qū)每千戶以上的居民小區(qū)要建有一個(gè)集文化、體育、娛樂、休閑功能于一體，便于群眾參與的綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所，80%百戶以上的居民小區(qū)和60％百戶以上的居民小區(qū)有綜合活動(dòng)室，保證廣大群眾享受最基本的公共文化服務(wù)。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施廣播電視“村村通工程”，實(shí)現(xiàn)廣播電視的全面覆蓋。

廣播電視“村村通工程”是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)黨委、政府必須高度重視，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，以超強(qiáng)力度，爭(zhēng)取在*年基本實(shí)現(xiàn)118個(gè)(其中廣寧縣82個(gè)、德慶縣6個(gè)、封開縣10個(gè)、懷集縣20個(gè))50戶以上已通電的自然村全部通電視，至*年，基本實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電的自然村全部通廣播電視。要根據(jù)“先進(jìn)、安全、可行和資源共享”的要求，電信用有線和無線的方法去解決村村通的問題。

(三)認(rèn)真組織實(shí)施圖書和信息網(wǎng)絡(luò)工程，滿足基層群眾的文化信息需求。

加快基層圖書和信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，是基層社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于提高廣大群眾的文明素質(zhì)和加快致富步伐，具有重大意義。因此，必須加快公共圖書室和文化信息資源共享基層中心的建設(shè)。各縣(市、區(qū))的圖書館到2010年必須達(dá)到省政府提出的最低要求，同時(shí)至*年要全部建成文化信息資源共享工程分中心。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“鎮(zhèn)鎮(zhèn)書庫(kù)”活動(dòng)。至2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合文化站要建有專門的圖書中心和閱覽室，中心城區(qū)的圖書中心藏書量不低于3萬冊(cè)，山區(qū)縣的圖書中心不低于2萬冊(cè)。80％中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70％山區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全國(guó)文化信息資源共享工程基層點(diǎn)建設(shè)。在組織農(nóng)村群眾開展讀書活動(dòng)的同時(shí)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，使讀書風(fēng)氣在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。每縣都要培育2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范點(diǎn)。

結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)文明村工程，開展“千襯千書工程”的活動(dòng)，至*年，培養(yǎng)和扶持100個(gè)村圖書室示范點(diǎn)和50個(gè)村文化信息基層服務(wù)點(diǎn)、示范點(diǎn)。同時(shí)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展文化信息基層服務(wù)點(diǎn)，至*年，60％的中心區(qū)自然村和35％山區(qū)縣自然村建立基層服務(wù)點(diǎn)，以增強(qiáng)文化服務(wù)的內(nèi)容和手段。發(fā)展農(nóng)民書社等農(nóng)民自助讀書組織，為廣大農(nóng)民讀書提供方便。繼續(xù)實(shí)施送書下鄉(xiāng)工程，以多種形式充實(shí)村一級(jí)的圖書室，增加藏書量。至2007年，所有的自然村都建有包括報(bào)紙及各種信息的讀報(bào)欄。

結(jié)合文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。開展“區(qū)區(qū)有書室”和“區(qū)區(qū)有報(bào)亭”活動(dòng)。至*年，60％的中心城區(qū)千戶以上的居民小區(qū)和40％的山區(qū)縣千戶以上的居民小區(qū)要在文化活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)有藏書量千冊(cè)以上的圖書室，全部建有讀報(bào)亭。至2010年，中心城區(qū)千戶以上全部有圖書室，80％以上500戶以上的居民小區(qū)和60％的山區(qū)縣500戶以上小區(qū)都有圖書室，全部建有讀報(bào)亭。同時(shí)，至*年，70％以上的城市社區(qū)完成文化信息資源共享工程基層中心的建設(shè)，為群眾提供各種文化信息。

發(fā)展以縣級(jí)新華書店為龍頭的農(nóng)村圖書連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)，培育和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的民營(yíng)圖書零售點(diǎn)，并延伸到較大的行政村，對(duì)于較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，可以流動(dòng)圖書銷售車來逐步擴(kuò)大圖書銷售的覆蓋面，重點(diǎn)組織以服務(wù)“三農(nóng)”為主體，農(nóng)民群眾歡迎的，買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物到農(nóng)村銷售。

(四)認(rèn)真組織實(shí)施文化活動(dòng)工程，豐富群眾文化生活。

積極開展群眾文化活動(dòng)，努力提高群眾參與度，對(duì)于營(yíng)造健康、濃郁的文化氛圍，滿足群眾各種文化需求，全面提高群眾的素質(zhì)，具有積極的作用。因此，要切實(shí)抓好文化活動(dòng)工程的建設(shè)，并根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和基層群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)的形式，形成一批基層文化活動(dòng)品牌。

各縣(市、區(qū))文化行政部門要認(rèn)真做好年度群眾文化活動(dòng)的規(guī)劃和安排，力求做到月月有主題，活動(dòng)經(jīng)?；?。大力開展廣場(chǎng)文化活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、農(nóng)村文化、老年文化的發(fā)展。加快以群眾藝術(shù)館、文化館為龍頭的送戲下鄉(xiāng)流動(dòng)服務(wù)演出網(wǎng)建設(shè)設(shè)，充分令利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市等，深入基層為群眾送戲下鄉(xiāng)。同時(shí)切實(shí)抓好基層題材，特別是農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)作，每年都要推出一批反映基層生活、群眾喜聞樂見的文藝精品，供基層文藝團(tuán)體使用、演出。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要結(jié)合本地的實(shí)際，堅(jiān)持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效的原則，組織開展多種形式的群眾文化活動(dòng)，注意把先進(jìn)性與廣泛性，知識(shí)性與趣味性，教育性與娛樂性有機(jī)結(jié)合起來，把廣播電視宣傳、普及科技和衛(wèi)生知識(shí)，開展體育活動(dòng)等有機(jī)融少乙基層文化中去。必須以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶、建設(shè)生態(tài)文明村為載體，引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。整合現(xiàn)有的文化資源，以機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)及離退休人員為骨干，組建較為固定的2—3個(gè)業(yè)余演出團(tuán)體，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出的主力。鼓勵(lì)民間自辦演出團(tuán)體。在加強(qiáng)送戲下鄉(xiāng)的同時(shí)，要逐步加大與周邊地區(qū)不定期約交流演出，不斷擴(kuò)大群眾受益面。

各村要積極發(fā)展小。廣場(chǎng)文化，突出各自特色，根據(jù)人人參與文體活動(dòng)的要求，按照不同性別和年齡段，積極開展各種文體活動(dòng)，豐富農(nóng)村群眾的文化生活。特別是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自辦的業(yè)余文藝演出團(tuán)體自發(fā)組織開展村級(jí)的演出活動(dòng)。

各縣(市、區(qū))要認(rèn)真探索社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)的新路子，構(gòu)建以街道辦事處為主導(dǎo)、社區(qū)為主體，群眾廣泛參與的社區(qū)文化活動(dòng)新格局，要發(fā)展業(yè)余文藝團(tuán)體，形成以廣場(chǎng)文化、校園文化、屋村文化飛樓群文化、長(zhǎng)廊文化、節(jié)慶文化、民間民俗文化為核心內(nèi)容的社區(qū)文化模式，重點(diǎn)抓好千戶以上的社區(qū)文化建設(shè)。至2007年，各縣培養(yǎng)和扶持5個(gè)示范點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)面上建設(shè)。

(五)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，形成電影放映網(wǎng)絡(luò)。

“2131”工程是豐富群眾文化生活，解決農(nóng)村群眾看電影難的民心工程。因此，各級(jí)黨委、政府必須高度重視，加大實(shí)施“2131”工程的力度。到2010年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“一月一場(chǎng)電影”的目標(biāo)。各縣(市、區(qū))要建立和鞏固多種經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自辦放映隊(duì)，并給予政策上的優(yōu)惠和技術(shù)的支持。各縣(市、區(qū))要落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真解決好“2131”工程設(shè)備不足、影片老，知識(shí)量、信息量不能滿足農(nóng)民需求的問題。同時(shí)，增加農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)。加快技術(shù)升級(jí)，推廣電影數(shù)字放映技術(shù)，逐步實(shí)觀農(nóng)村由膠片放映向數(shù)字放映轉(zhuǎn)變。

(六)認(rèn)真組織實(shí)施民族民間文化保護(hù)工程，弘揚(yáng)地方特色民間文化藝術(shù)。

按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，切實(shí)做好有效保護(hù)和合理利用歷史文化遺產(chǎn)的工作，將文物保護(hù)和合理利用工作列入各級(jí)政府的議事日程。加大民族民間文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的力度，各級(jí)文化行政管理部門要深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究，建立民間文化傳承機(jī)制，重點(diǎn)搶救瀕危文化遺產(chǎn)，合理開發(fā)民間文化資源，推動(dòng)優(yōu)秀的民間文化融入現(xiàn)代日常生活；繼續(xù)做好創(chuàng)建“廣東省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“優(yōu)秀民間藝術(shù)師”的評(píng)選活動(dòng)，在封開縣大洲鎮(zhèn)“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、德慶縣武壟鎮(zhèn)和懷集縣橋頭鎮(zhèn)“廣東省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”以及懷集縣下帥鄉(xiāng)“民族文化之鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出以端州區(qū)的端硯雕刻工藝、四會(huì)市的玉雕工藝、高要市的賽龍舟、廣寧縣的竹編工藝、德慶縣的龍母誕等一批民間特色文化，爭(zhēng)取到2010年，全市創(chuàng)建2—3個(gè)“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和5個(gè)以上的“廣東省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，著力打造具有嶺南風(fēng)格、肇慶特色的文化品牌。各縣(市、區(qū))都要培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品。至*年底前，全市命名一批歷史文化村，并在此基礎(chǔ)上，用2至3年的時(shí)間爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化村和10個(gè)以上省級(jí)歷史文化村。加快文化旅游結(jié)合，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地方特色的民間工藝、民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，古村落游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目。

(七)認(rèn)真組織實(shí)施文化人才培育工程，形成開展基層文化活動(dòng)的骨干力量。

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化隊(duì)伍，是完善基層文化事業(yè)組織機(jī)構(gòu)，完成發(fā)展文化事業(yè)的關(guān)鍵。因此，必須高度重視基層文化隊(duì)伍建設(shè)。

1、采取有效措施鼓勵(lì)和吸收優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作，努力建立一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的穩(wěn)定的基層文化隊(duì)伍。基層文化事業(yè)單位進(jìn)入實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)聘用，逐步實(shí)行基層文化事業(yè)單位工作人員從業(yè)資格制度，建立健全基層文化機(jī)構(gòu)的工作制度和崗位規(guī)范。

2、挖掘基層文化人力資源，大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)一批基層文化能人，加強(qiáng)民族民間藝術(shù)人才的評(píng)選和規(guī)范管理，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門專家評(píng)定的民間文化藝人，可授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)。培植和發(fā)展社區(qū)民間文藝社團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍；發(fā)揮群眾藝術(shù)館、文化館(站)的作用，建立、完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員和農(nóng)村文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間文藝團(tuán)體的管理和引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)各種民辦社會(huì)文化團(tuán)體和文化經(jīng)營(yíng)戶的發(fā)展，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮其在活躍基層文化生活中的作用。各縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都要培育、扶持3—5個(gè)較為固定、有一定水平的業(yè)余演出團(tuán)體。

4、加強(qiáng)基層文化骨干培訓(xùn)工作，文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和廣播電視站等在職的工作人員每年至少一次參加縣級(jí)以上文化部門的培訓(xùn)，不斷提高思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，新調(diào)入或新聘任的人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并經(jīng)縣以上文化行政主管部門考核后才能上崗。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府對(duì)基層文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。要把基層文化建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府重要的議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，確?；鶎游幕ㄔO(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?；鶎游幕ㄔO(shè)實(shí)行“分級(jí)管理”，以縣(市、區(qū))為主的管理體制?？h(市、區(qū))負(fù)責(zé)本地基層文化建設(shè)的統(tǒng)籌、規(guī)劃和組織實(shí)施，籌措建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)相關(guān)配套政策措施；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處負(fù)責(zé)制定并實(shí)施基層文化建設(shè)規(guī)劃，籌措建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，改善基層文化工作者的工作條件，促進(jìn)文化活動(dòng)經(jīng)常開展；村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)要在組織群眾文化活動(dòng)等方面發(fā)揮積極作用。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、人事、農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、體育等職能部門要將基層文化建設(shè)納入工作日程，積極配合，及時(shí)解決基層文化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)發(fā)[*]41號(hào))和《省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化文化體制改革建設(shè)文化大省的若干配套經(jīng)濟(jì)政策>的通知》(粵府辦[*]98號(hào))精神以及第八屆省人大常委會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于，發(fā)展文化事業(yè)的決議》中提出的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)“不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1％”的要求，把基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?；鶎游幕聵I(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的足額投入。各縣(市、區(qū))人事、財(cái)政、文化等部門要認(rèn)真核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員工資、福利待遇的落實(shí)情況，確保他們的工資待遇按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。

(三)加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全管理機(jī)制和制度。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省文化設(shè)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，做好公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，確保充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的功能，保障基層文化活動(dòng)的開展。加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)施使用的監(jiān)督檢查。對(duì)原有屬公益類的文化設(shè)施，不得擠占、挪用，已被擠占、挪用的要堅(jiān)決收回，擅自改變文化設(shè)施用途的要限期予以恢復(fù)，維護(hù)其公益性質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施的利用率。

(四)多渠道投入支持基層文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展文化事業(yè)的有關(guān)文件精神，建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度，鼓勵(lì)單位、個(gè)人對(duì)社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)實(shí)際，研究有關(guān)措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化建設(shè)，贊助文化項(xiàng)目，協(xié)辦文化活動(dòng)，逐步形成政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。

(五)創(chuàng)新基層文化建設(shè)體制和機(jī)制，加快公益性文化事業(yè)單位改革。國(guó)營(yíng)文化館、圖書館、廣播電視、報(bào)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等的改革主要是增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)水平，深化勞動(dòng)、人事、分配等方面的內(nèi)部改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面實(shí)行聘用制和勞動(dòng)合同制。逐步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，根據(jù)試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，各縣(市、區(qū))的電影公司、新華書店等經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位在*年完成轉(zhuǎn)企改制工作。鼓勵(lì)民間自辦文化，有關(guān)行政部門要簡(jiǎn)化對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面，與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。

(六)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站體制改革。要按照政企分開管辦分離的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革。

(七)堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的原則。培育和建立結(jié)構(gòu)合理，品種多樣，活動(dòng)健康的基層文化市場(chǎng)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用。健全基層文化市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取締無證經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂、電影放映、出版印刷物的銷售、網(wǎng)吧等方面的管理。堅(jiān)決打擊傳播色情淫穢、封建迷信等違法活動(dòng)，確?；鶎游幕袌?chǎng)健康有序發(fā)展。

(八)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，典型引路。充分運(yùn)用評(píng)估、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，促進(jìn)基層文化建設(shè)健康發(fā)展，每?jī)赡赀x一次基層文化建設(shè)先進(jìn)單位和優(yōu)秀工作者。通過新聞媒體等大力宣傳先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和示范基層文化工作。結(jié)合省對(duì)命名的先進(jìn)文化縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的實(shí)際，抓好已被命名的先進(jìn)文化縣的鞏固和提高，力促未被命名的縣(市、區(qū))進(jìn)入先進(jìn)縣的行列。