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為大力推進礦產(chǎn)資源集約開發(fā)利用，優(yōu)化礦山開局，轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟增長方式，推動我縣礦業(yè)經(jīng)濟走資源消耗少、經(jīng)濟效益好、利用水平高的新型工業(yè)化發(fā)展之路。按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)［2*］28號）、《國務(wù)院辦*廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》（國辦發(fā)［20*］1*號）精神，根據(jù)省政府《*省礦產(chǎn)資源整合工作實施方案》（*府廳字［20*］74號）以及**市政府《**市礦產(chǎn)資源整合工作實施方案》（*府辦字［20*］148號）的規(guī)定，結(jié)合我縣礦業(yè)開發(fā)實際，制定本總體方案。

一、整合的總體目標(biāo)

（一）礦山開局明顯合理。按照縣域礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)編制采礦權(quán)設(shè)置方案，合理劃定礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)，切實解決大礦小開、一礦多開等問題，使我縣采礦權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅持以大并小、以優(yōu)并劣，以規(guī)模大、技術(shù)先進和管理水平高、裝備條件好的礦山企業(yè)，特別是開采、加工一體化企業(yè)為主體，整合其他礦山企業(yè)；鼓勵有

實力的投資者整合現(xiàn)有礦山，組建上規(guī)模礦山企業(yè)。通過整合，使礦山生產(chǎn)能力達到規(guī)定的最低開采規(guī)模要求，礦產(chǎn)資源向開發(fā)利用水平高、*全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚，全縣礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山數(shù)量減少20%以上，真正做到科學(xué)規(guī)劃、依法保護、合理開發(fā)、節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率達到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦山固體廢棄物得到妥善保存和二次開發(fā)，全縣資源利用率明顯提高。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平實現(xiàn)從粗放、高耗、低效到集約、節(jié)約、高效的轉(zhuǎn)變。

（四）*全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。通過整合，礦山企業(yè)*全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實，礦山*全生產(chǎn)條件得到改善，重特大事故得到遏制，由礦山開局不合理引起的*全隱患基本消除，礦山*全事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過整合，重點礦區(qū)廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理達標(biāo)排放，主要污染物排放量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，礦山企業(yè)主動制訂并執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。

二、整合范圍

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍是：因歷史原因形成的礦山布局不合

理、一礦多開、礦山布點過密、生產(chǎn)規(guī)模過小和個體礦山集中區(qū)；*全隱患較多、環(huán)境污染較嚴(yán)重的礦區(qū)。

納入資源開發(fā)整合的礦山必須是現(xiàn)有合法礦山。屬于國家和省市規(guī)定應(yīng)限期淘汰和關(guān)閉的礦山，一律依法關(guān)閉，不得納入整合范圍。

三、整合工作措施

按照*府廳字［20*］74號文件要求，對所有納入資源整合的礦山，其整合實施方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，有關(guān)證照頒發(fā)部門應(yīng)暫時收存其采礦許可證，吊（注）銷其相關(guān)證照；由**部門依法注銷其民用爆炸物品使用、儲存許可證，并監(jiān)督礦山妥善處理剩余民用爆炸物品；由供電部門停止供電。

整合實施方案確定保留或重新整合*置確定的法人主體應(yīng)按以下要求履行相關(guān)審批手續(xù)后方能開工：

1、向工商行政管理部門申請并取得對擬設(shè)立企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

2、取得國土資源管理部門對重新劃定礦區(qū)范圍、資源開發(fā)利用方案和用地的批準(zhǔn)。

3、取得發(fā)展改革部門對項目申請報告的核準(zhǔn)。

4、非煤礦山應(yīng)取得*全生產(chǎn)監(jiān)管部門對*全預(yù)評價的備案、*全設(shè)施、設(shè)計的批復(fù)。

5、取得環(huán)保部門對環(huán)境影響評價文件的審批。

6、向**部門重新申請民用爆炸物品使用、儲存許可證。

7、辦理其它相關(guān)審批手續(xù)。

8、對已限制供電企業(yè)向供電部門申請恢復(fù)供電。

整合礦山在完成相關(guān)審批手續(xù)后方能開工。

四、整合工作進度*排

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作采取先重點、后一般，先易后難，以點帶面，逐步推開。*縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作計劃用一到兩年時間，分期分批穩(wěn)步推進。

第一階段（20*年8-9月前）方案編制階段。全面部署和啟動礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，編制縣整合總體方案。確定將縣域內(nèi)重要*路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石料廠、*工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的磚窯廠列為縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的重點礦區(qū)，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國土資源局牽頭，組織縣*監(jiān)局、縣工商局、縣環(huán)保局等部門，編制《*縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案》，經(jīng)縣人民政府審查同意后報市人民政府審查批準(zhǔn)后組織實施。

第二階段（20*年10月至20*年8月）整合實施階段。按照市政府批準(zhǔn)的《*縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案》，由縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組織對確定應(yīng)限期淘汰、關(guān)閉的礦山和資源整合中被列為整合對象的礦山實施關(guān)閉，關(guān)閉整合后規(guī)劃*置的礦山企業(yè)重新依法辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)、審批等相關(guān)手續(xù)。20*年底前完成對縣域重要*路兩側(cè)可視范圍內(nèi)石料場的關(guān)閉和規(guī)劃*置工作，并實施對縣工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃禁采范圍內(nèi)內(nèi)磚窯廠的關(guān)閉整合。

第三階段（20*年9月至20*年12月）檢查驗收階段。鞏固和擴大整合成果，查漏補缺，嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決整合工作的有關(guān)問題，嚴(yán)防弄虛作假、“明合暗不合”，在關(guān)閉礦山的禁采區(qū)內(nèi)非法采礦現(xiàn)象。同時對整合工作進行全面總結(jié)，迎接省市政府對我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查驗收。

五、整合礦區(qū)目標(biāo)

（一）重要*路可視范圍內(nèi)采石區(qū)

礦區(qū)現(xiàn)狀簡介：主要是對縣域319、105國道，泰井高速可視范圍內(nèi)的露天采石場實施關(guān)閉，列入關(guān)閉對象的石料場有：橋頭蘇家石場、橋頭西坑石場、橋頭獅子口石場、*縣馬市武溪石場、碧溪里山大木坑采石場、上田友創(chuàng)石場。

整合目標(biāo)：對上述6家不符合設(shè)置規(guī)劃要求的石場關(guān)閉后，為滿足縣域建設(shè)用石需要，在縣城周邊可采區(qū)設(shè)置3—4處集中取石區(qū)，在河?xùn)|、河西各設(shè)置1--2處采石場，以滿足新農(nóng)村建設(shè)、“村村通”、土地開發(fā)整理用石需要，對即將開工的“*縣石虎塘航電樞紐工程”、“泉南高速”用石料，有計劃地按照工程建設(shè)期限設(shè)置石料場，滿足建設(shè)需要。通過對縣域重要*路可視范圍內(nèi)石料場的關(guān)閉，重新規(guī)劃*置。使石料場數(shù)量從18家減少為14家。

（二）工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃禁采區(qū)

礦區(qū)現(xiàn)狀簡介：縣工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃區(qū)位于澄江鎮(zhèn)文田、桂花、

螺湖三個村范圍內(nèi)，該區(qū)位置界于*至**105國道及京九鐵路線中間，面積12平方*里。由于歷史原因，該區(qū)內(nèi)曾設(shè)置了大量的粘土磚窯廠，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和該區(qū)位置的得天獨厚，一、二期工業(yè)園也建于該區(qū)，形成了目前磚窯廠與工業(yè)廠房相間分布的格局。該區(qū)內(nèi)的磚窯廠不但占用土地、破壞植被、污染空氣，而且還損壞了園區(qū)新修道路，制約了工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃的進一步實施，雖然在一、二期工業(yè)園建設(shè)中拆除了部份磚窯廠，但現(xiàn)仍有磚窯廠57座（其中青磚窯50座、機磚廠7座）。在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，將礦業(yè)開發(fā)規(guī)劃中列為禁采區(qū)的縣工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的磚窯廠列為重點整合關(guān)閉對象。20*年3月，縣委、縣政府下發(fā)了《*縣工業(yè)園區(qū)磚窯廠拆遷工作方案》，成立了以縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長，縣國土、林業(yè)、**、水務(wù)、財政、工商、*監(jiān)、電力及礦山所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等13家單位為成員的*縣工業(yè)園區(qū)磚窯廠拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采用統(tǒng)一組織，單位包干，適量補償，強力推進，規(guī)劃*置的辦法對該區(qū)內(nèi)的磚窯廠進行關(guān)停、拆除、整合、*置。在準(zhǔn)采區(qū)規(guī)劃了沿溪浮塘、澄江下龍門、南港三個*置區(qū)，對工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)磚窯廠拆除整合后進行*置，目前對該區(qū)磚窯廠的拆除工作已正式實施，預(yù)計年底可全面完成該項工作。

整合目標(biāo)：通過對工業(yè)園禁采區(qū)內(nèi)磚窯廠拆除，將現(xiàn)有設(shè)備、資產(chǎn)由窯主自行組合整合后，經(jīng)批準(zhǔn)在規(guī)劃*置區(qū)建廠，使現(xiàn)有57家磚窯廠通過整合*置重建為7家新型墻體材料廠。實施對工

業(yè)園建設(shè)規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的磚窯廠實施的關(guān)停、整合，不但可以使縣域礦山企業(yè)布局合理，走出一條做大做強新型建筑材料企業(yè)的路子，還可以凈化園區(qū)空氣，美化工業(yè)園區(qū)布局，同時為縣工業(yè)園區(qū)騰出近700畝工業(yè)用地。