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國土局違法違規(guī)用地查處方案

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國土局違法違規(guī)用地查處方案

為遏止土地違法現(xiàn)象的蔓延,堅(jiān)決查處各類土地違法違規(guī)行為,建立土地執(zhí)法長效機(jī)制,根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署,經(jīng)研究決定,從2*8年10月至2*8年12月底,在大良街道范圍內(nèi)集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng),現(xiàn)制定以下工作方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神,嚴(yán)格執(zhí)行國家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策,依法嚴(yán)肅查處各類土地違法違規(guī)行為,保護(hù)土地資源,強(qiáng)化各部門、各居村責(zé)任,積極推動(dòng)節(jié)約集約用地建設(shè),努力為大良街道又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。

二、工作目標(biāo)

通過集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng),進(jìn)一步加大打擊違法違規(guī)用地力度,對(duì)全省第三次“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”在我區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地實(shí)現(xiàn)立案率1*%、查處率1*%、結(jié)案率90%以上,確保*利通過國土資源部、省國土資源廳以及市、區(qū)政府的檢查驗(yàn)收,確保違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積的比例不高于15%,確保2*9年全省第四次“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”中的違法違規(guī)用地比第三次檢查下降80%以上(國家、省、市、區(qū)立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目不列入統(tǒng)計(jì)),有效遏止違法違規(guī)用地量大面廣的態(tài)勢(shì);進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)依法、節(jié)約集約用地的觀念,有效防止違法違規(guī)用地的發(fā)生;進(jìn)一步促進(jìn)各部門、各居村牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí);建立查處土地違法違規(guī)行為的共同責(zé)任,進(jìn)一步探索從源頭上防止土地違法違規(guī)行為發(fā)生的長效機(jī)制,努力促進(jìn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次行動(dòng)的有效開展,成立大良街道集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作,組成人員如下:

組長:*

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“*德區(qū)大良街道違法違規(guī)用地查處整治工作辦公室”,辦公室主任由潘瑞民擔(dān)任,副主任由*擔(dān)任。其職責(zé)包括:一是會(huì)同有關(guān)單位制定違法違規(guī)用地查處整治的具體工作計(jì)劃和方案;二是協(xié)調(diào)、監(jiān)督、驗(yàn)收違法違規(guī)用地上建(構(gòu))筑物的拆除和土地復(fù)耕復(fù)綠工作,三是協(xié)調(diào)有關(guān)單位、各居村開展違法違規(guī)用地案件查處工作,并對(duì)需要追究違法違規(guī)用地當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或移送司法機(jī)關(guān)處理的,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門、各居村提出意見和建議;四是根據(jù)共同責(zé)任機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,督促、檢查有關(guān)單位、居村配合開展違法違規(guī)用地查處整治工作,對(duì)未按規(guī)定配合工作的部門、居村和個(gè)人及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告;五是會(huì)同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)土地管理、制止違法違規(guī)用地的政策措施。

四、查處整治范圍

凡屬2*6年11月以后發(fā)生的各類違法違規(guī)用地行為均列入此次集中查處整治范圍,尤其是重點(diǎn)查處整治2**年10月以來的違法占用耕地行為。另外,對(duì)各執(zhí)法單位歷年已結(jié)案但尚未組織拆除的、影響惡劣的違法用地、違法建設(shè)案件,在本次整治行動(dòng)中一并予以執(zhí)行。

五、查處整治原則

(一)違法違規(guī)用地當(dāng)事人在收到《責(zé)令限期改正(停止)違法行為通知書》后限定時(shí)間內(nèi)自行糾正的,不另作出處罰;對(duì)拒不改正的違法行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

(二)對(duì)于填土未建設(shè)的違法用地,一律由土地所在地居村組織復(fù)綠或恢復(fù)耕種。所需資金統(tǒng)一由街道辦事處負(fù)責(zé)。

(三)對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃,占用基本農(nóng)田或嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施,且已經(jīng)建有建筑物的違法用地,要依據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī),由區(qū)違法用地整治辦提供明細(xì)項(xiàng)目表并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn),街道辦事處組織專門隊(duì)伍拆除地上建筑物,并進(jìn)行復(fù)綠和恢復(fù)耕種條件。

(四)按照“既要查事,又要查人”的原則,對(duì)于違法違規(guī)用地責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任,涉嫌犯罪的,堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查準(zhǔn)備階段(9月25日~10月6日)。

配合市國土資源局*德分局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對(duì)“百日行動(dòng)”和第三次“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”以來發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行認(rèn)真核查。

(二)查處整治階段(10月*日~12月10日)。

這一階段的工作主要是全面展開違法違規(guī)用地案件的查處和整改行動(dòng),具體包括以下措施:

1.有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的違法用地行為進(jìn)行查處,選取典型案件在10月進(jìn)行強(qiáng)拆,典型案件包括:占用基本農(nóng)田的;嚴(yán)重影響規(guī)劃的;妨礙國家、省、市、區(qū)重點(diǎn)工程施工的;群眾反映強(qiáng)烈的;上級(jí)轉(zhuǎn)辦的。其余案件根據(jù)各自的實(shí)際進(jìn)行查處整治,并務(wù)必在12月中旬前完成整治任務(wù)。

2.成立巡查隊(duì)伍,充實(shí)巡查隊(duì)伍、加大巡查力度,實(shí)行每日一查,每月通報(bào),發(fā)現(xiàn)一宗制止一宗。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,該移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的要立即移送紀(jì)檢監(jiān)察部門,該移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究違法用地當(dāng)事人的刑事責(zé)任。將違法用地遏止在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決防范新增違法用地的發(fā)生。

(三)檢查驗(yàn)收階段(12月11日~12月15日)。

1.按照*德區(qū)及街道集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作方案,認(rèn)真開展自查自糾和檢查整改工作,并將自查整改情況書面報(bào)告街道辦事處。查處整治工作情況將納入居村領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容。

2.推行土地管理和耕地保護(hù)問責(zé)制。根據(jù)區(qū)政府牽頭有關(guān)部門制定的相關(guān)實(shí)施細(xì)則,明確街道辦事處有關(guān)部門、各村(居)委會(huì)土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任,將打擊違法用地行為與績效評(píng)定和土地利用年度計(jì)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)安排掛鉤,增強(qiáng)有關(guān)部門、村(居)委會(huì)打擊違法用地的緊迫性、自覺性。

3.建立和落實(shí)打擊土地違法違規(guī)行為的共同責(zé)任制。完善共同責(zé)任體系,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門齊抓共管的層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的國土資源管理工作機(jī)制。要結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制堅(jiān)決制止違法用地違法建設(shè)行為的通知》(*府發(fā)〔2**〕32號(hào)文)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)各部門配合共同執(zhí)法的情況列入年終考核內(nèi)容。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)部門、各居村要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家有關(guān)嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的要求上來,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確分工,完善工作制度,嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)職責(zé)分工,配備充足的人力物力,確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、措施的四落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,從而形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、落實(shí)到位的良好工作格局。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),聯(lián)合執(zhí)法。要將《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)

作機(jī)制堅(jiān)決制止違法用地違法建設(shè)行為的通知》(*府發(fā)〔2**〕

32號(hào))文件規(guī)定落到實(shí)處,進(jìn)一步完善查處違法用地違法建設(shè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào),在實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、提升土地執(zhí)法執(zhí)行力方面實(shí)現(xiàn)新突破。

(三)營造聲勢(shì),擴(kuò)大效果。要通過電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、手機(jī)短信等媒體,大張旗鼓地宣傳土地管理法律法規(guī)、土地宏觀調(diào)控政策。組織農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)和政策、重點(diǎn)講解用地的審批程序、違法用地的法律責(zé)任等。要向社會(huì)廣泛宣傳因土地違法而被追究黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任的典型案例,彰顯法律的威懾力和警示作用,在全社會(huì)形成重視、參與、遵守的良好氛圍,達(dá)到有效預(yù)防違法用地行為發(fā)生的目的。

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