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*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為解決目前市區(qū)清潔衛(wèi)生收費(fèi)存在收費(fèi)主體不統(tǒng)一、征收率低、政府應(yīng)收費(fèi)流失等問(wèn)題，市物價(jià)局等單位在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制訂了《*市區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)改革方案》。該《方案》已經(jīng)20*年7月24日九屆67次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。

一、改革市區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)的原因

20*年底至20*年初，市物價(jià)局會(huì)同市環(huán)衛(wèi)局、財(cái)政局和惠城區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦,對(duì)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理及清潔衛(wèi)生收費(fèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市區(qū)清潔衛(wèi)生收費(fèi)存在收費(fèi)主體不統(tǒng)一、征收率低、政府應(yīng)收費(fèi)流失等問(wèn)題。如果不及時(shí)解決，將對(duì)市區(qū)群眾和企事業(yè)單位生活、生產(chǎn)環(huán)境以及創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市、文明城市產(chǎn)生不利影響。

為解決上述問(wèn)題，同時(shí)規(guī)范市區(qū)生活垃圾處理費(fèi)的收取，減輕財(cái)政支出壓力，經(jīng)市物價(jià)局、環(huán)衛(wèi)局、財(cái)政局共同研究，對(duì)市區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)提出了新的改革方案。新方案的核心內(nèi)容是整合現(xiàn)有清潔衛(wèi)生收費(fèi)（包括對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理全過(guò)程的費(fèi)用），統(tǒng)稱(chēng)為環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)一項(xiàng)。在核定企事業(yè)單位（含機(jī)關(guān)團(tuán)體、個(gè)體戶）和群眾應(yīng)承擔(dān)的合理成本的基礎(chǔ)上，通過(guò)“水系數(shù)法”折算，將環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)由現(xiàn)行的上門(mén)收繳改為按水消費(fèi)量折算系數(shù)隨水價(jià)征收。

按照《*省價(jià)格聽(tīng)證目錄》和《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》規(guī)定的程序，市物價(jià)局于20*年5月30日召開(kāi)了價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，對(duì)隨水價(jià)征收環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)方案進(jìn)行了充分論證，并根據(jù)聽(tīng)證代表的意見(jiàn)，對(duì)改革方案作了修改完善。

二、環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)改革方案的主要內(nèi)容

（一）改革原則：統(tǒng)一收費(fèi)主體，整合收費(fèi)項(xiàng)目，核定合理成本，改變收費(fèi)方式，統(tǒng)籌分配收入。

1.統(tǒng)一收費(fèi)主體。將收費(fèi)主體統(tǒng)一為市環(huán)衛(wèi)局，從而解決目前存在的多頭收費(fèi)的問(wèn)題。

2.整合收費(fèi)項(xiàng)目。將現(xiàn)有清潔衛(wèi)生收費(fèi)項(xiàng)目（臨街門(mén)前衛(wèi)生費(fèi)、上門(mén)收垃圾費(fèi)、企事業(yè)單位垃圾代運(yùn)處理費(fèi)、外來(lái)人口衛(wèi)生費(fèi)和新增的垃圾焚燒費(fèi)用）合并為環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)一項(xiàng)，使收費(fèi)項(xiàng)目更為簡(jiǎn)明規(guī)范。

3.核定合理成本。即對(duì)市區(qū)生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置三個(gè)環(huán)節(jié)的合理成本重新審核測(cè)算，確定合理成本費(fèi)用。

4.改變收費(fèi)方式。將目前由環(huán)衛(wèi)部門(mén)和居委會(huì)上門(mén)收費(fèi)方式改為按水消費(fèi)量折算系數(shù)隨水價(jià)計(jì)收，即由市自來(lái)水總公司在收取水費(fèi)時(shí)一并收取，以確保收繳率。

5.統(tǒng)籌分配收入。收費(fèi)收入統(tǒng)一由市自來(lái)水總公司收取后納入市級(jí)財(cái)政管理。今后與城市清潔衛(wèi)生有關(guān)的開(kāi)支由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（二）收費(fèi)范圍和對(duì)象：在惠城區(qū)中心區(qū)范圍的橋東、橋西、江南、江北、河南岸、龍豐、惠環(huán)、小金口等八個(gè)辦事處管轄范圍內(nèi)，所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、居民住戶，均要按規(guī)定繳納環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)。

（三）收費(fèi)方式：實(shí)行按水消費(fèi)量折算系數(shù)隨水價(jià)計(jì)收，即按各類(lèi)別用戶的用水量和垃圾產(chǎn)生量的比例關(guān)系，按核定的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)(收集、運(yùn)輸、處置三個(gè)環(huán)節(jié))的合理成本換算每噸用水應(yīng)繳納的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)。

三、配套政策和措施

（一）對(duì)城市低收入群體、困難家庭和公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及公辦中小學(xué)實(shí)行收費(fèi)減免政策。

（二）涉及環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)的各組別用水性質(zhì)，由市環(huán)衛(wèi)局與市自來(lái)水總公司核定。

（三）對(duì)已由市自來(lái)水總公司供水而未納入環(huán)衛(wèi)服務(wù)區(qū)域或已納入環(huán)衛(wèi)服務(wù)區(qū)域而未由市自來(lái)水總公司供水的企事業(yè)單位，以及采用自供水或自運(yùn)垃圾的企事業(yè)單位，另行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）征收環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)后，現(xiàn)有清潔衛(wèi)生收費(fèi)項(xiàng)目全部取消。

（五）環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)實(shí)行隨水價(jià)征收后，市區(qū)范圍的清掃保潔和垃圾收集、清運(yùn)工作分別由市環(huán)衛(wèi)局、惠城區(qū)各居委會(huì)和物業(yè)公司分別承擔(dān)。

以上事項(xiàng)在《*市區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)管理辦法》中予以具體規(guī)定。

四、執(zhí)行時(shí)間

新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從20*年10月1日起實(shí)行（實(shí)際按10月份抄表水量，11月計(jì)費(fèi)）。

請(qǐng)予審議。