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一、今年防汛工作的形勢和要求

（一）防汛形勢

近年來，我縣各級(jí)黨委、政府對(duì)防汛工作的高度重視，已初步建立了防御一般洪水的工程體系，使我縣的防洪能力有一定的提高。但是，目前我縣的防汛工作形勢依然嚴(yán)峻。一是我縣處在黃、沁河和豬龍河三面洪水夾擊位置，汛期洪水來勢兇猛，直接威脅著全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是新蟒河南北堤防和移民區(qū)防護(hù)堤工程自修建以來均未經(jīng)過大水考驗(yàn)，且土質(zhì)滲透性較高，存在著工程隱患。三是內(nèi)澇河淤積嚴(yán)重，流水不暢，河道堤防橋梁多處損壞，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。四是低洼易澇面積大、人口多，灘區(qū)搶險(xiǎn)遷安任務(wù)重。五是城鎮(zhèn)防洪自保能力差，治理速度緩慢。六是部分干部群眾防洪意識(shí)淡薄，麻痹思想和僥幸心理依然存在。七是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)不健全，料物落實(shí)不到位。這些問題，都應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

（二）防汛工作

今年的防汛工作，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛，抗大洪，搶大險(xiǎn)，及早動(dòng)手，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。總的要求是：在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，溝渠暢道不阻水，洼地不成災(zāi)，城鎮(zhèn)保安全，交通干線正常運(yùn)行；對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要有措施，確保群眾安全，最大限度地減少災(zāi)害損失。

1、河道防汛

（1）黃河、沁河

黃河、沁河防汛、調(diào)度計(jì)劃由黃、沁河防汛辦公室負(fù)責(zé)，重大險(xiǎn)情要及時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)告，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)要通力協(xié)作，嚴(yán)格按照《*縣黃、沁河防汛工作方案》進(jìn)行實(shí)施。

（2）蟒河系（包括新蟒河、豬龍河、老蟒河、濟(jì)蟒截排）

新蟒河20年一遇的防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為670立方米/秒。但由于整個(gè)工程自1996年治理以來未經(jīng)洪水考驗(yàn)，汛期應(yīng)加強(qiáng)防守，確保度汛安全。當(dāng)新蟒河來水達(dá)到150立方米/秒時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視；來水達(dá)到200立方米/秒時(shí)，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織機(jī)關(guān)干部及有經(jīng)驗(yàn)的民工沿左右堤防巡查護(hù)堤，東圍防護(hù)堤至趙堡段的蟒河南堤，直迎黃河洪水，當(dāng)黃河洪水達(dá)4000立方米/秒時(shí)蟒河南堤部分堤段偎水，可能出現(xiàn)滑坡滲漏等險(xiǎn)情，屆時(shí)，各堤段責(zé)任人要及時(shí)上堤，晝夜進(jìn)行巡查，密切注意水情、工情及河勢的變化。同時(shí)，要及早準(zhǔn)備，作到搶險(xiǎn)隊(duì)伍、責(zé)任段、巡查人員“三落實(shí)”，確保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決堤。蟒河北堤與武陟控導(dǎo)工程連接的堤防，直迎黃河主流，一旦決口，洪水將順新蟒河北堤向西回流，淹沒大片農(nóng)田。主汛期間，趙堡鎮(zhèn)應(yīng)組織人力對(duì)該段堤防嚴(yán)密防范。新蟒河各穿堤橋口是防汛薄弱地帶，汛前應(yīng)備齊編織袋、土方，一旦新蟒河漫灘行洪，所有穿堤橋口按縣防指指導(dǎo)令統(tǒng)一封閉。

豬龍河易受新蟒河洪水的頂托，且由于左岸堤防標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)我縣的威脅較大，是市里確定的重點(diǎn)防范區(qū)。當(dāng)豬龍河排水受新蟒河洪水頂托泄水不暢時(shí)，招賢鄉(xiāng)、番田鎮(zhèn)政府，要派人嚴(yán)密固守豬龍河左堤，同時(shí)要密切注意上苑橋南老漭河污水改道工程穿堤涵洞、石油管道穿堤處及老蟒河穿豬龍河倒虹吸三處工程隱患，確保在通過106立方米/秒洪水時(shí)不決堤。豬龍河段村攔河閘，要指派專人看守，按照縣防指指令調(diào)度，確保度汛安全。

老蟒河近些年來，堤防破壞嚴(yán)重，明口較多，*泉鎮(zhèn)、南張羌鎮(zhèn)、趙堡鎮(zhèn)段尤為突出，一旦出現(xiàn)洪澇，極有可能發(fā)生險(xiǎn)情。為此，汛前沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必安排人員實(shí)地巡查，對(duì)險(xiǎn)工明口，要盡快恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

濟(jì)蟒截排的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為52立方米/秒，當(dāng)濟(jì)蟒截排通過25立方米/秒時(shí)，縣防辦要及時(shí)與廣利局聯(lián)系，控制廣利四號(hào)跌水向濟(jì)蟒截排分水，確保安全度汛。

（3）濟(jì)河系

濟(jì)河亢村度槽防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為60立方米/秒，該處水位高程達(dá)110.60米時(shí)，如洪水繼續(xù)上漲，縣防辦要及時(shí)與廣利局聯(lián)系，利用廣利四號(hào)跌水向濟(jì)蟒截排分水，以減輕濟(jì)河的壓力，保證濟(jì)河堤防的安全；當(dāng)濟(jì)河來水達(dá)45立方米/秒時(shí)，武德鎮(zhèn)要派專人巡查新村險(xiǎn)工段，同是要采取措施，確保堤防安全；廣莊閘下游的護(hù)坡坍塌嚴(yán)重，要在汛前組織人力盡快修復(fù)。濟(jì)河徐堡、廣莊兩座攔河閘在汛期要加強(qiáng)管理，做到啟閉靈活，在保證安全度汛的前提下，最大限度地利用引濟(jì)干渠向護(hù)城河、北冷澇河輸水，擴(kuò)大補(bǔ)源面積。武德鎮(zhèn)政府要組織人力將引濟(jì)干渠及護(hù)城河倒虹吸內(nèi)的雜草清淤、疏通，利用汛期的過境水引水補(bǔ)源，把水送到北冷。護(hù)城河擔(dān)負(fù)著除澇和補(bǔ)水雙重作用，在汛期，蘇王攔河閘及陳卜莊攔河閘要有專人管理，在保證安全度汛的前提下，落閘攔蓄，擴(kuò)大補(bǔ)水面積。

（4）榮蚰河系

榮澇河的設(shè)計(jì)防洪能力為20立方米/秒，由于黃莊、*泉鎮(zhèn)段堤防破壞多處，特別是黃莊段淤職阻塞嚴(yán)重，一旦發(fā)生大水，將會(huì)造成災(zāi)害。因此，凡是堤防被破壞處要抓緊整修加固，及時(shí)清淤疏通；四號(hào)橋、小南張兩座攔河閘要進(jìn)行維修，加強(qiáng)管理，做到啟閉靈活，并固定專人看守，隨時(shí)按照縣防指的指令高度啟閉。

蚰蜒河的設(shè)計(jì)過水能力為39立方米/秒，番田鎮(zhèn)孫郝莊西退水穿墻涵洞斷面太小，造成堵塞，嚴(yán)重影響過水，應(yīng)盡快處理。韓村、崔莊及張圪垱閘在汛期要派專人看管，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，做到啟閉靈活，保證蓄水泄洪。

2、城鎮(zhèn)、工廠、道路及移民區(qū)的防汛

縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作，由城區(qū)防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制訂防汛方案并組織實(shí)施?？h建委要對(duì)城區(qū)的排水溝進(jìn)行全面檢查，組織人員進(jìn)行維修疏通，特別是東城河堤排站要進(jìn)行全面維修試車，確保城區(qū)降雨不成災(zāi)，澇水及時(shí)排。對(duì)危及城區(qū)度汛安全的，要盡快采取措施，確保在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要有應(yīng)急措施。

工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、電力、電信、糧食、居民住宅區(qū)等防洪保安工作由其街道和主管部門負(fù)責(zé)，組織制訂防汛方案，確保安全生產(chǎn)。特別要注意學(xué)校、居民住宅、糧食倉庫的檢查維修，不能出任何問題。

交通部門要對(duì)公路、橋梁、路基等在汛前進(jìn)行全面檢查，對(duì)影響安全的要抓緊整修，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要制訂迂回方案和搶修措施，力保運(yùn)輸暢通。這些年新修的橋梁下面遺留著大量建筑垃圾，交通部門應(yīng)在汛前組織清理，同時(shí)做好準(zhǔn)備，為應(yīng)急搶險(xiǎn)和撤離人員提供所需運(yùn)輸工具。

移民局、祥云鎮(zhèn)、招賢鄉(xiāng)要做好灘區(qū)移民的防洪保安工作，新修的移民區(qū)防護(hù)堤因未經(jīng)大的洪水考驗(yàn)，土質(zhì)滲透性高，若堤根偎水時(shí)間長，極易出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，汛期需加強(qiáng)防守。移民局、河務(wù)部門要通力協(xié)作，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要制訂出防洪預(yù)案，確保移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、平原除澇

平原低洼易澇區(qū)要保證溝河暢通，做到標(biāo)準(zhǔn)降雨不成災(zāi)，超標(biāo)準(zhǔn)降雨及時(shí)排。武德鎮(zhèn)亢村、黃莊鎮(zhèn)米莊及灘區(qū)移民區(qū)的低洼易澇區(qū)，鄉(xiāng)村群眾要在汛前抓緊疏通溝河，保證排水暢通。各內(nèi)澇河上的涵閘要適時(shí)啟閉，做到洪水不倒流，澇水及時(shí)排，盡量減輕內(nèi)澇災(zāi)害。

二、確保今年度汛安全的主要措施

（一）認(rèn)真搞好汛前檢查，落實(shí)安全度汛措施

汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)所有河道、堤防、閘涵、溝渠排水泵站等進(jìn)行全面檢查。特別是要注意對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)防洪工程設(shè)施的檢查，對(duì)查出的問題，要逐一落實(shí)、登記造冊、限期處理，同時(shí)要明確各自的搶防重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)搶防措施。工程管理單位要對(duì)所管理的閘門、啟閉機(jī)、電機(jī)等進(jìn)行認(rèn)真檢修、調(diào)試，啟閉機(jī)要全程試車，保證正常運(yùn)行。

（二）抓緊進(jìn)行河道清淤清障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)河道阻水障礙明確清障責(zé)任制，落實(shí)到單位和責(zé)任人，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期組織清除。同時(shí)，要對(duì)在河道堤防上隨意挖土、破堤種植、亂建亂占等現(xiàn)象，依照《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，堅(jiān)決予以制止或懲罰。凡不聽勸阻，有障不清或繼續(xù)破堤種植而造成損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）切實(shí)做好防汛物資的儲(chǔ)備工作

防汛物資的儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和管理，采取依靠群眾就地取材和政府適當(dāng)儲(chǔ)備相結(jié)合的辦法，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要按照縣防汛料物分配表抓緊儲(chǔ)備。有關(guān)部門要按照計(jì)劃組織貨源，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定點(diǎn)儲(chǔ)備，其存放數(shù)量和地點(diǎn)要于20*年5月31日前報(bào)縣防辦，以備調(diào)用，不得擅自挪用，以保證防汛搶險(xiǎn)需要。

（四）認(rèn)真組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

要切實(shí)抓好以基干民兵為骨干的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“四定”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定措施。同時(shí)，要結(jié)合防汛搶險(xiǎn)演練進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，官兵相識(shí)，料物齊全，遇險(xiǎn)拉得出，上得去，守得住。

（五）認(rèn)真落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各防汛職能部門，要切實(shí)按照縣防汛指揮部所制訂的防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防洪工程的防御措施做出相應(yīng)安排，并認(rèn)真編制防洪預(yù)案及遷安救護(hù)方案，責(zé)任到人，確保萬無一失。

（六）加強(qiáng)防汛、通信、汛情測報(bào)和調(diào)度工作

網(wǎng)通公司要優(yōu)先保證防汛通信的暢通，移動(dòng)、聯(lián)通公司要確保防汛指揮部在抗洪搶險(xiǎn)中移動(dòng)通信的需要。公安、電力、廣播、電視等有關(guān)部門，要按照防汛要求搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必要時(shí)縣防指可利用廣播電視汛情和調(diào)度命令?？h氣象局要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)，尤其要做好大范圍較大降雨的短期預(yù)報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要搞好防汛值班，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶班，有專人24小時(shí)值班，定人定責(zé)，確保汛情上傳下達(dá)。全縣各雨觀測站要加強(qiáng)觀測，對(duì)較大的降雨隨時(shí)上報(bào)，堅(jiān)持每天早晚兩匯報(bào)制度，努力提高測報(bào)精確度。三、嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化全社會(huì)防洪意識(shí)?！斗篮榉ā芬?guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，做好防汛抗洪工作，提高防洪能力。任何單位和個(gè)人，都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。全縣上下，各行各業(yè)，各部門團(tuán)體，人民群眾都要按照《防洪法》的要求，主動(dòng)承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門，要強(qiáng)化對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行防汛宣傳，切實(shí)增強(qiáng)水患意識(shí)，牢固樹立居安思危，常備不懈的思想，克服麻痹僥幸心理，積極做好防汛工作。各新聞宣傳部門要對(duì)防汛工作做好報(bào)道，大力宣傳抗洪搶險(xiǎn)中的先進(jìn)人物和模范事跡，增強(qiáng)全社會(huì)防洪意識(shí)。

（二）落實(shí)完善各種防汛責(zé)任制。以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各種防汛責(zé)任制是搞好防汛工作的關(guān)鍵。行政首長負(fù)責(zé)制，就是各級(jí)政府行政首長要對(duì)本轄區(qū)的防汛工作全面負(fù)責(zé)，出了問題要追究行政首長的責(zé)任。同時(shí)要建立健全防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工責(zé)任制、成員單位責(zé)任制和防汛職能部門崗位責(zé)任制?？h防辦要按照要求，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照職責(zé)制訂工作制度，逐步建立完善的防汛辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，以提高指揮決策的預(yù)見性和科學(xué)性。絕不允許“汛前湊班子，汛后散攤子”現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入防區(qū)，現(xiàn)場檢查防汛工作，落實(shí)防汛方案，及時(shí)解決存在的問題。大汛到來時(shí)要親監(jiān)現(xiàn)場坐陣指揮。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，指揮不力造成損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照防汛要求，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好服務(wù)工作。各級(jí)防辦在防汛中要隨時(shí)掌握雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情，提出對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛。防汛工作要以《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》為依據(jù)，依法防汛，把防汛工作納入法制化軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位都要以大局為重，嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律，服從命令，聽從指揮，決不允許各行其事。對(duì)防汛指揮部的洪水調(diào)度方案、防汛指令及有關(guān)規(guī)定，都必須堅(jiān)決地?zé)o條件地貫徹執(zhí)行。對(duì)擅自改變調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃、拒不執(zhí)行防汛調(diào)度命令、玩忽職守、汛前不檢查、大水來時(shí)貽誤戰(zhàn)機(jī)的，對(duì)三令五申不清障、設(shè)新障、破壞水利設(shè)施和盜竊防汛物資的，對(duì)于干擾防汛工作，違章操作而造成損失的，都要追究直接領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)懲的要依法嚴(yán)懲。

四、堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，搞好地下水的回補(bǔ)工作

防汛調(diào)度要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局。在保證度汛安全的前提下，充分利用汛期過境水，搞好地下水的回補(bǔ)。汛前要對(duì)濟(jì)蟒截排上的西小吳閘、宋村閘，濟(jì)河上的廣莊、徐堡閘、亢村引沁閘等加強(qiáng)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，宋村引水干渠、西小吳引水干渠、引沁干支渠、引濟(jì)干渠等要搞好清淤、疏通，保證暢通。凡因渠道流水不暢或堤防損壞而造成淹地的，誰的地段誰負(fù)責(zé)。