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為認真做好今年全市農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康，確保奧運會期間空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強秸稈禁燒工作的通知》（環(huán)發(fā)〔20*〕22號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保護大氣環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點督查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，全面實現(xiàn)秸稈禁燒工作目標。

二、工作目標

20*年6月1日至9月底前在全市范圍內(nèi)全面禁燒秸稈，消除秸稈焚燒隱患，力爭禁燒期間，全市范圍內(nèi)不燃一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹，不發(fā)生因秸稈焚燒造成的安全事故，切實保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。

三、工作步驟

（一）組織發(fā)動階段（5月20日至6月5日）。召開全市秸稈禁燒專題會議，制定禁燒方案，下發(fā)相關(guān)通知，印發(fā)秸稈禁燒宣傳材料，開展系列宣傳活動?？h、區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂秸稈禁燒工作責任書，將目標、任務(wù)、職責落實到基層。各級政府及有關(guān)部門成立秸稈禁燒工作機構(gòu)和督查組，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組建秸稈禁燒滅火突出隊，制定工作制度，做到辦公地點、人員、車輛、器具、經(jīng)費“五落實”，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、廣泛宣傳、運轉(zhuǎn)高效的工作運行機制。

（二）全面禁燒階段（6月5日—9月30日）。各級政府及有關(guān)部門和各督查組各負其責，進入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。從6月1日起，各縣、區(qū)每日15時前向市秸稈禁燒督查組辦公室（市環(huán)保局）報告禁燒工作情況。

（三）督促檢查階段（6月5日—9月30日）。市秸稈禁燒工作督查組各成員單位切實履行各自職責，加強禁燒工作監(jiān)督檢查指導，確保禁燒各項措施落實到位，全面實現(xiàn)禁燒工作目標。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立市秸稈禁燒督查組，由市環(huán)保局局長*保任組長，市農(nóng)機局局長*任副組長，市*局副局長*、市交通局副局長*、市紀委執(zhí)法監(jiān)察室主任*、市環(huán)保局紀檢組長*為成員。督查組下設(shè)五個工作組（人員名單附后）和辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察局，市環(huán)境監(jiān)察局局長助理陳守明任辦公室主任（電話：*）。督查組對全市秸稈禁燒工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導。各縣區(qū)要成立相應組織機構(gòu)，建立禁燒工作責任制，將禁燒任務(wù)分解落實到村（居）和農(nóng)戶，明確具體責任人，充分發(fā)揮基層組織作用，嚴防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，并于6月5日前將領(lǐng)導小組名單、工作方案分別報市政府辦公室和市環(huán)保局。

（二）加強宣傳教育。市政府有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)秸稈禁燒工作通告，明確任務(wù)和監(jiān)管職責，各縣、區(qū)要將《通告》張貼到各自然村，充分利用各種媒體及多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、全面禁燒對保障奧運期間空氣質(zhì)量的重大意義、秸稈綜合利用知識以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地區(qū)及監(jiān)管失職行為進行公開曝光。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督。市秸稈禁燒督查組要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責，加大檢查力度，嚴厲查處焚燒秸稈行為。要進一步強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查，確保市區(qū)、重點交通干線兩側(cè)、機場周圍大氣環(huán)境質(zhì)量，確保奧運會期間實現(xiàn)全面禁燒。

（四）推進秸稈綜合利用。要因地制宜引導農(nóng)民推廣機械化還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌等綜合利用技術(shù)，大力扶持秸稈編織項目，開發(fā)秸稈工藝品編織技術(shù)，鼓勵大盛板業(yè)等龍頭企業(yè)擴大農(nóng)作物秸稈收購規(guī)模，不斷提升秸稈綜合利用水平。

（五）嚴格責任追究。各地各有關(guān)部門要加強督促檢查，劃片包干、責任到人，強化懲罰措施，確保全面落實秸稈禁燒工作責任制。秸稈禁燒工作要堅持屬地管理，源頭控制的原則，進一步明確各級政府是秸稈禁燒工作的責任主體。對責任不落實、工作不到位、制止不及時的，要進行通報批評，并追究有關(guān)責任人的責任。對違反禁燒規(guī)定的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及所轄村（居）和農(nóng)戶，一律取消當年評選“縣區(qū)環(huán)保先進集體”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村（戶）”的資格。