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同志們：

非常高興參加*年度全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌儀式。同志們長期工作在生態(tài)保護(hù)第一線，在困難條件下，迎難而上，不斷開拓，為此付出了辛勤的勞動，做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表振華局長和國家環(huán)保總局黨組向你們表示衷心的感謝和親切的問候！剛才，力軍同志就開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的重要意義、主要進(jìn)展、下步工作安排講了很好的意見，我都贊成。下面，結(jié)合自己多年來分管生態(tài)保護(hù)工作的體會，談點(diǎn)意見。

一、要審時度勢，準(zhǔn)確把握環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的形勢

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，三年前國家環(huán)?？偩痔岢?，在全面推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深化不同層面的創(chuàng)建工作，如生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)涵實(shí)際上就是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本要求，是生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)的基礎(chǔ)和細(xì)胞工程。通過三年的推動和艱苦工作，現(xiàn)在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已受到不少地方，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，并把它作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程。目前，創(chuàng)建活動發(fā)展勢頭良好，各地探索、創(chuàng)造了一些很好的經(jīng)驗(yàn)、做法，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。

截至目前，有79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，創(chuàng)建工作已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但從全國來看，這項(xiàng)工作開展的時間不長，還處于起步階段，創(chuàng)建工作中也還面臨許多困難和問題，對此我們必須有一個清醒的認(rèn)識，對創(chuàng)建工作的成績不能估計(jì)過高。

在今年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，總書記就“全面啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”做出了重要指示，環(huán)?？偩终龝嘘P(guān)部委開展規(guī)劃，全面貫徹落實(shí)。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境壓力來看，從全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面發(fā)展的角度來看，從全面啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃的要求來看，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手，又是一種有效的工作組織形式，必須高度重視，大力推動，不斷深化。

二、要常抓常新，不斷深化環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

三年來的實(shí)踐證明，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是現(xiàn)行行政管理體制下充分發(fā)揮環(huán)保、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等各部門的工作積極性，推動農(nóng)村環(huán)保工作最有力的組織形式。如何深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，剛才力軍同志已提出了明確要求。這里，我想再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是強(qiáng)化宣傳，深化認(rèn)識。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)村踐行科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的有效措施，是全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)人與自然和諧的時代要求，是建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣的重要基礎(chǔ)和細(xì)胞工程，是推動農(nóng)村環(huán)保工作和農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃的重要載體。要把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，利用各種宣傳形式，大力宣傳，深化教育，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)境意識和生態(tài)意識，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感、使命感。凡是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，利用本地優(yōu)勢和潛力，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出環(huán)境問題，制定環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，研究具體工作措施，抓好組織和實(shí)施工作，為生態(tài)縣、生態(tài)市的建設(shè)打好基礎(chǔ)、當(dāng)好先行、做出貢獻(xiàn)。

二是重在創(chuàng)建，貴在創(chuàng)新。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)其生命力就在創(chuàng)新。要扎實(shí)工作，重在實(shí)效，通過創(chuàng)建工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾從中得到真正實(shí)惠。創(chuàng)建工作就是為民謀利，而不是勞民傷財(cái)，徒有虛名。創(chuàng)建過程中要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)本地特色。要不斷創(chuàng)新工作思路，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)。創(chuàng)建工作要突出重點(diǎn)，抓好規(guī)劃，在組織、投入、監(jiān)管上下功夫，確保規(guī)劃的落實(shí)；要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高食品安全水平，努力控制面源污染；要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯環(huán)境綜合整治力度，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源地，科學(xué)處置生產(chǎn)、生活污水、垃圾，美化人居環(huán)境；要大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，提倡綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)生態(tài)倫理道德，形成生態(tài)文明的社會氛圍。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，從宏觀和全局高度把握創(chuàng)建工作，形成全社會齊抓共管的工作局面。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠環(huán)保一個部門是不能推動的，也不能由單一部門包攬。創(chuàng)建活動涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和精神文明建設(shè)等方面，囊括了當(dāng)前全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的主要工作任務(wù)。各地創(chuàng)建工作要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，不斷深化，常抓常新，因地制宜，推陳出新。特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要站在歷史的高度來把握這項(xiàng)工作，要有戰(zhàn)略思維和超前意識。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)，不僅需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，還要把方方面面的力量組織起來，把相關(guān)部門的有關(guān)工作目標(biāo)和工作措施整合到創(chuàng)建工作中來。只有把各方面的資源整合起來，形成合力，按照求真務(wù)實(shí)的精神，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，不斷開拓，才能不斷開創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的新局面。

三、要真抓實(shí)干，不斷開拓農(nóng)村環(huán)保工作新局面

良好的生態(tài)與環(huán)境是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)和保障。沒有廣大農(nóng)村環(huán)境的改善，要實(shí)現(xiàn)全國生態(tài)與環(huán)境的改善是不可能的。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，總書記和總理對此曾多次做出重要批示、指示。按照總書記關(guān)于啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃的要求，當(dāng)前和今后一段時期我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境、培育農(nóng)村生態(tài)文明、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為目標(biāo)，通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變，從根本上減輕農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的壓力，重點(diǎn)解決好直接影響農(nóng)民群眾健康和不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出環(huán)境問題。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：

一是盡快啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”。力爭用15年的時間，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治等一系列具體行動，使農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境，特別是農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善，促進(jìn)農(nóng)村落后生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變，讓更多的農(nóng)民“喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品”，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供基本的生態(tài)與環(huán)境保障。

二是繼續(xù)推動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。結(jié)合國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，在總結(jié)近年來環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)宣傳、深化認(rèn)識、分類指導(dǎo)、加大投入，從村組抓起，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作內(nèi)涵，不斷提高創(chuàng)建工作水平，為生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是進(jìn)一步加大“菜籃子”基地環(huán)境保護(hù)力度。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，要開展對重要農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境狀況調(diào)查，建立環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理制度，開展土壤污染普查，加快土壤環(huán)境污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治的立法步伐，努力控制農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四是大力發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品。在繼續(xù)推進(jìn)綠色食品發(fā)展的同時，有條件的地區(qū)，要加大有機(jī)食品基地建設(shè)與扶持力度，制定促進(jìn)有機(jī)食品發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，推動有機(jī)食品的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的改善。