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為了進(jìn)一步提高全市國土資源管理系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)和法制化管理水平，增強(qiáng)全社會國土資源國情、國策和法制意識，全面推進(jìn)依法行政，為全市國土資源管理工作營造良好的社會氛圍，確?！?”法制宣傳教育工作順利進(jìn)行和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

第五個法制宣傳教育五年規(guī)劃要以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照依法治國基本方略的要求，緊緊圍繞我市國土資源工作改革發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)，廣泛開展普法宣傳教育，突出法制宣傳教育重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法治理，進(jìn)一步提高全體干部職工的社會主義法治理念和法律素質(zhì)，全面提高依法行政、依法辦事的工作水平，保障和促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過深入開展法制宣傳教育，全市國土資源法制意識不斷強(qiáng)化，資源保護(hù)的基本國策意識和節(jié)約集約用地觀念明顯增強(qiáng)，全市土地、礦產(chǎn)、測繪市場秩序穩(wěn)定、規(guī)范，國土資源違法案件明顯下降；全市國土資源系統(tǒng)依法行政深入推進(jìn)，國土資源管理能力和水平明顯提高；國土資源法律法規(guī)和制度框架體系進(jìn)一步健全完善，國土資源管理法治環(huán)境明顯改善。

三、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)和宣傳《憲法》及《行政許可證》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，牢固樹立依法行政的觀念，自覺用法律法規(guī)規(guī)范行政行為。全面推行政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》及國土資源相關(guān)法律法規(guī)、政策，增強(qiáng)全社會資源保護(hù)意識，提高國土資源節(jié)約集約利用的能力，大力開展與國土資源管理利用相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和遵守法律的自覺性。

（三）積極開展各個縣（市）、區(qū)的土地利用法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，宣傳以建設(shè)促保護(hù)，特別是對耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)。按照縣（市）、區(qū)土地利用的規(guī)劃，在堅(jiān)持土地集約節(jié)約利用和保護(hù)的原則下促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和培育規(guī)范土地市場的需要，加強(qiáng)土地權(quán)利的法制宣傳，激發(fā)土地權(quán)利人珍惜合理利用土地、創(chuàng)造物質(zhì)財富的動力。

（四）大力宣傳國家關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)，宣傳重點(diǎn)在礦山企業(yè)。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，推進(jìn)資源整合，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（五）實(shí)施以“六進(jìn)”為主要內(nèi)容的“送法工程”。結(jié)合開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，大力推動法制宣傳教育“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動。根據(jù)社會不同群體的需求，采取多種多樣的形式，結(jié)合“十百千萬”駐基礎(chǔ)活動，把國土資源法律法規(guī)和國家有關(guān)政策，送到農(nóng)村、礦山、企業(yè)、學(xué)校，宣傳到縣、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、基層干部、農(nóng)村村民、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同群體。

（六）繼續(xù)搞好法制宣傳教育宣傳活動。在日常宣傳的基礎(chǔ)上，集中利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日，有組織地開展大規(guī)模、豐富多彩的國土資源法律法規(guī)集中宣傳，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，營造守法學(xué)法護(hù)法用法的社會氛圍。充分利用國土資源法制集中宣傳、典型案件分析、法律知識競賽等各種宣傳形式，大力開展群眾性法制宣傳活動；充分利用“安全生產(chǎn)月”等有利時機(jī)，大力普及綜合治理和平安創(chuàng)建知識，增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)干部職工和廣大依法行政行為相對人的安全生產(chǎn)意識，讓平安意識深入人心，推進(jìn)平安創(chuàng)建工作向深入開展。

四、基本要求

（一）要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)了解和掌握行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法和土地管理法、礦產(chǎn)資源法、測繪法、國土資源管理聽證以及履行職責(zé)所必需的專業(yè)法律知識和配套法規(guī)，努力提高自身的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在學(xué)法、用法、守法、護(hù)法方面起到模范帶頭作用，保證國土資源法律法規(guī)在我市全面準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施。

（二）努力提高全社會遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性和資源保護(hù)意識，廣大人民群眾和國土資源管理相對人要了解國土資源法律法規(guī)，樹立基本國策觀念，能夠做到知法、守法、護(hù)法，合理利用和保護(hù)好國土資源。

五、普法對象

普法的主要對象為全市國土資源系統(tǒng)全體干部、職工，重點(diǎn)是在審批、登記、發(fā)證等崗位上的工作人員；國土資源行政管理相對人、公民、法人和其他組織，重點(diǎn)是農(nóng)村村民、村委會干部、房地產(chǎn)開發(fā)商、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人等；全市相關(guān)各級政府部門，重點(diǎn)是各縣（市）、區(qū)國土系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村基層干部。

六、工作步驟和安排

我市國土資源第五個五年法制宣傳教育工作從*年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（*年）。*年是“*”普法規(guī)劃實(shí)施的第一年，要在全面總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土資源工作實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出臺我市國土資源“*”普法工作方案，做好宣傳發(fā)動工作。

（二）組織實(shí)施階段（*年—2009年）。根據(jù)“*”普法工作方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，分年度制定實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保本方案能夠落實(shí)貫徹。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2010年）。主要工作，對照“*”普法方案查缺補(bǔ)漏，做好自檢自查和總結(jié)工作，迎接考核驗(yàn)收，并對表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰?？己蓑?yàn)收主要內(nèi)容：普法工作人員、經(jīng)費(fèi)及裝備的落實(shí)情況；普法規(guī)劃制訂，落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)法筆記和普法宣傳情況；學(xué)習(xí)情況、普法工作的檔案管理情況；學(xué)用結(jié)合，依法治理情況等。

七、工作方法

（一）堅(jiān)持培訓(xùn)教育。建立健全公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識的培訓(xùn)、考試考核制度。局領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用學(xué)習(xí)日、報告會等形式進(jìn)行面授教育，對局干部、職工堅(jiān)持培訓(xùn)制，定期組織培訓(xùn)。充分利用工作量相對較少的時機(jī)，組織全系統(tǒng)人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，內(nèi)容主要為法律法規(guī)知識和業(yè)務(wù)技能，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)一組織考試。

（二）充分利用現(xiàn)代傳媒宣傳陣地。國土資源法制宣傳教育，在積極利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體的同時，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺、電子信息等現(xiàn)代傳媒的作用。在我局網(wǎng)站接受公民在網(wǎng)上對國土資源工作的咨詢，使國土資源基本國策的觀念逐步深入人心。對重大典型、有影響性的土地及礦產(chǎn)違法案件，要通過以案說法、案例分析等形式，加大宣傳教育的力度，擴(kuò)大宣傳教育的效果。

（三）建立法制宣傳教育獎懲激勵考核機(jī)制。市局將對全年普法建立評估考核機(jī)制，并與依法行政工作結(jié)合，實(shí)施年度和階段性考核、評比。各縣（市）、區(qū)國土資源局要將普法和依法行政納入本部門年度整體工作考核內(nèi)容，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，做好各階段、各年度總結(jié)考核檢查工作。

（四）加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合。要加強(qiáng)與司法行政等有關(guān)部門的工作聯(lián)系，在市普法辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展國土資源法制宣傳教育活動，要取得市人大、政協(xié)的支持，接受人大、政協(xié)對國土資源部門開展法制宣傳教育工作的檢查、督促。

在“*”普法當(dāng)中，全市國土資源普法工作需要新的工作思路和形式，以確保依法治理工作按照即定的原則、目標(biāo)、職責(zé)、分工和進(jìn)度順利進(jìn)行。